II SEMINARIO NACIONAL EN PLANEACIN, DIRECCIN ESTRATGICA Y ADMINISTRACIN DEL RIESGO

San Jos, 22 y 23 de noviembre 2010

MODELOS EPISTEMOLGICOS
Modelo I: Determinista
Hoy

Modelo II: Estocstico

Hoy
0,3 A 0,7 B C 0,5 D 0,5 E 0,4 F 0,6

Historia

Tiempo Futuro

Historia

Tiempo Futuro

Modelo III: De Incerteza Cuantitativa

Hoy
? A ? B C ?

Modelo IV: De Incerteza Dura

Hoy
V?

D ?
J?

E ? F ?

A?

Historia

Tiempo Futuro

Historia

Tiempo Futuro

REQUISITOS DE LA PLANIFICACIN EN SISTEMAS COMPLEJOS

Reconocer la existencia del otro, lo cual obliga a las consideraciones polticas y al clculo interactivo. Explicar la realidad desde las distintas perspectivas relevantes para mi y para el otro u outros, lo cual obliga a usar el concepto de situacin.

Trabajar simultneamente con sistemas de clculo de relativa certeza y con sistemas de

apuestas difusas, lo cual exige mtodos no determinsticos de clculo. Reconocer y enfrentar la incertidumbre con una diversidad de recursos de clculo (prediccin, previsin, reaccin veloz ante el cambio imprevisto y aprendizaje del pasado reciente) y renovar constantemente ese clculo.

Disponer de mtodos para lidiar con las sorpresas y el riesgo

Someter a anlisis de confiabilidad los argumentos, apuestas y supuestos del plan. Referirse a problemas reales: problemas actuales, amenazas y oportunidades. Diferenciar los problemas bien estructurados de los cuasiestructurados. Complementar los mtodos con tecnologas apropriadas de planificacin, a fin de garantizar la velocidad de formulacin y ajuste del plan. Reconocer la existencia de mltiples recursos escassos y criterios de evaluacin de las decisiones (integracin de lo poltico, econmico y organizativo) Servir a la toma de decisiones en el presente.

LOS MOMENTOS DE LA PLANIFICACION

MOMENTO EXPLICATIVO

M1
MOMENTO NORMATIVO

MOMENTO DEL HACER

M4

M2

M3

MOMENTO ESTRATEGICO

Cuatro Preguntas Diferenciadoras

1. Cmo explicar la realidad? Diagnstico (PT) Vs. Apreciacin Situacional (PES) 3. Cmo precisar lo posible? 2. Cmo concebir el plan?

Clculo Paramtrico (PT) Vs. Apuesta (PES) 4. Cmo actuar cada da ? Ejecucin del Plan (PT) Vs. Clculo, Accin, Correccin (PES)

Consulta Poltica (PT) Vs. Anlisis Estratgico (PES)

PRIMER MOMENTO

SELECCIN Y ANLISIS DE PROBLEMAS (EL MOMENTO EXPLICATIVO)

MOMENTO EXPLICATIVO

Este momento se centra en la explicacin de

una realidad que es definida como problema

Explicar

significa: conocer, construir apreciaciones de la realidad, atribuir explicaciones, focalizar la atencin La explicacin es el fundamento de la accin

EXPLICACION SITUACIONAL Principios Bsicos

PRIMERO
Los hechos no hablan por s mismos. Mis intereses hablan por los hechos. Todo lo dicho es dicho por alguien a partir de una posicin ideolgica o terica. El actor explica para actuar. Toda explicacin es situacional, tngase o no conciencia de eso. Toda explicacin es conflictiva y ese conflicto tiene tres dimensiones: Conflicto Cognitivo Conflicto Emocional Conflicto de Intereses Yo explico segn un patrn cognitivo, turbado determinado por intereses. por emociones y

SEGUNDO
El observador es un actor social o jugador si, para explicar, parte de su campo de accin y por exigencia de la necesidad de actuar en ese campo. El campo de un a actor es el mundo restringido de su prctica cotidiana.

EXPLICACION SITUACIONAL Principios Bsicos

QUINTO
Un actor focaliza su atencin en un aspecto de la realidad en la medida en que puede distinguir ese aspecto de escenario de fondo, que le sirve de contraste o referencia. Un actor no puede distinguir las realidades para las cuales no tiene vocabulario o conceptos. Describe lo que focaliza a partir de un vocabulario determinado por conceptos previos.

SEXTO
La descripcin precede a la explicacin. La Explicacin exige apreciar y cualificar causas y consecuencias. La explicacin implica procesar informacin de acuerdo con intereses. Por eso, la apreciacin situacional multiplica los elementos de diferenciacin con los dems jugadores.

SEPTIMO
La explicacin total es imposible. Nadie es capaz de ver todas las perspectivas posibles. La explicacin siempre es hecha con ceguera situacional. La explicacin que es asumida por otros jugadores es una atribucin; le atribuimos una explicacin velada en razn de nuestra ceguera situacional.

QUE ES UN PROBLEMA?
1. Discrepancia entre: Es vs debe ser de la realidad Tiende a ser vs debera ser la realidad 2. Realidad insatisfactoria declarada por un actor o grupo de actores

CONFORMACION DEL PROBLEMA

1. El actor expresa una insatisfaccin al comparar sus aspiraciones con la realidad 2. El actor aprecia esa insatisfaccin como evitable 3. El actor declara esa insatisfaccin como problema y la hace parte de su proyecto de gobierno

CONTRASTE
1. Con la conformidad 2. Con el paisaje 3. Con una mera necesidad sin demanda poltica

PROBLEMAS DE DISTINTA COMPLEJIDAD

PROBLEMAS BIEN ESTRUCTURADOS PROBLEMAS CUASIESTRUCTURADOS

? ? pasado futuro pasado futuro

Se pueden enumerar todas las variables Se pueden precisar todas las relaciones entre las variables Su solucin es objetiva, no depende de intereses o posiciones

Slo se pueden enumerar algunas variables Slo se pueden precisar algunas de las relaciones entre las variables Su solucin es situacional, es decir, debatible segn intereses y posiciones

TIPOS DE PROBLEMAS
De acuerdo con : Tipos

Naturaleza
Tiempo Procesos Plano Situacional Gobernabilidad Cobertura

Estructura

Amenazas, Oportunidades y Problemas Atuales y Potenciales Finales e Intermedios Flujos, Acumulaciones y Reglas Bajo Control y Fuera de Control Megaproblemas, Macroproblemas, Nacionales, Especficos, Departamentales, Municipales y Comunitarios Bien Estruturados y Cuasi Estruturados

PROTOCOLO DE SELECCION DEPROBLEMAS

ACTOR: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) PROBLEMAS Valor Madu- Recur- Gober- Respu. Costos Innov./ Impacto Balance Poltico racin sos nabil. Actores Posterg Cont. Region. Poltico dentro econ. 1. Elevado nialto perodo organ. alto (+) alto IN EQ (+) vel de deteriode gob. conoc. ro de la red vial dentro econ. 2. Deficiente alto perodo organ. alto (+) alto IN EQ (+) calidad de la de gob. conoc. educacin econ. 3. Baja coberalto dentro/ organ. alto (+) alto IN EQ (+) tura de la salud fuera conoc. bsica fuera poder 4. Inseguridad alto perodo poltico baja (-) ? alto IN EQ (-) ciudadana
de gob.

Seleccin si/no

5. Proliferacin de narcocultivos 6. Alto nivel de desempleo. 7. .........

alto

dentro/ fuera

alto

dentro/ fuera

organ. poder conoc. organi. econ. poder conoci. organi.

baja

+ ? (+) (-) ?

alto

IN

DQ

(-) NACIONAL (+) INTERNAC

baja

alto

IN

EQ

(-)

ANLISIS DE UN PROBLEMA CUASIESTRUCTURADO

PROBLEMA 1

CAUSAS ( se debe a....)

VDP (se verifica en...)

OTROS PROBLEMAS CONSECUENCIAS ( impacta en...)

EL MARCADOR DE UN PROBLEMA
Un problema se evidencia por su marcador, es decir, por los hechos verificables que lo manifiestan como tal en relacin con FFDDFG el actor que lo declara El marcador de un problema se precisa por su vector descriptor del problema (VDP).

El VDP expresa los sntomas del problema

El VDP de un problema es relativo para el actor que lo declara El VDP precisa el resultado del juego El VDP de un problema precisa el significado de su nombre y lo hace verificable mediante los hechos que lo evidencian

FUNCIONES DEL VDP DEL PROBLEMA

Cierra las distintas interpretaciones del nombre de un problema a un solo significado (concepto de obra abierta de Umberto Eco)

REQUISITOS DE UNA DESCRIPCION

Los descriptores deben evidenciar lo que
el nombre enuncia y no sus causas o consecuencias Los descriptores deben ser precisos y monitoreables Cada descriptor debe ser necesario a la descripcin El conjunto de los descriptores deben ser suficiente para cerrar las interpretaciones a una sola exenta de ambigedad Ningn descriptor debe referirse a causas o consecuencias. No deben existir relaciones de causalidad entre descriptores Ningn descriptor debe reiterar de otra manera lo dicho por otros

Precisa lo que debe ser explicado

(deben explicarse las causas de d1, d2, d3)

Verifica el problema de manera

monitoreable, a fin acompaar su evolucin de

Facilita la verificacin de la
eficacia de enfrentarlo. la accin para

LAS 9 ZONAS DEL FLUJOGRAMA SITUACIONAL

Problema: Actor:
REGLAS ACUMULACIONES FLUJOS VDP

I II III

3
NC2
NC3

2
NC1

1
4

d1 d2 d3

6
NC5 NC4

NC6

RELACIONES DE MACROCAUSALIDAD RELACIONES DE MICROCAUSALIDAD

TEORIA DEL JUEGO SOCIAL

PROBLEMA : Deficiente desempeo

del equipo azul en el primer tiempo del partido ACTOR: Director tcnico del equipo azul Qu tipo de causas han generado ese marcador? CAUSAS capacidades e incapacidades reglas jugadas
C O N S E C U E N C I A S

MARCADOR d1= 3 goles en contra y 1 a favor d2= d1

RBOL DEL PROBLEMA

El rbol de un problema es el flujograma situacional despojado de los nudos que no son crticos. El rbol relaciona los nudos crticos del problema entre si y con los descriptores del problema. RBOL - TIPO DE UM PROBLEMA

VDP
BAJO CONTROL NC 5 NC 2 NC 1

d1

NC 6

d2
NC 4 NC 3

CONDICIONES DE LOS NUDOS CRITICOS

Tiene alto impacto sobre o vdp del problema. Son un centro prctico de accin, o sea, cualquier jugador puede actuar de modo prctico, efectivo y directo sobre la causa.

Son un centro oportuno de accin poltica durante el perodo del plan, lo que implica un juicio preliminar de su viabilidad poltica y de la relacin costos-beneficios polticos.

Si un nudo explicativo cumple estas tres condiciones es declarado nudo critico.

SEGUNDO MOMENTO

EL DISEO DEL PLAN (EL MOMENTO NORMATIVO)

DOS MANERAS DE DISEAR EL PLAN

LA FORMULACION DEL PLAN EN SISTEMAS DETERMINISTICOS LA FORMULACION DEL PLAN EN SISTEMAS COMPLEJOS CON INCERTIDUMBRE

? ? pasado futuro pasado futuro

gobernabilidad
PLAN RESULTADOS PLAN RESULTADOS

capacidad de gobierno

GOBERNAR EN UN SISTEMA COMPLEJO

G O B E R N A B IL ID A D V A R IA N T E S

IN V A R IA N T E S SOR PR ESAS

P LAN

R E S U LT AD O S

CA L ID A D D E L P L A N

CA L ID A D G E R E N CIA CA P A CID A D D E G O B IE R N O

VARIANTES:

variables que estn fuera de la gobernabilidad del actor y fuera de su capacidad de prediccin INVARIANTES: variables fuera del control del actor pero dentro de su capacidad de prediccin AMENAZA O PELIGRO: Fenmeno capaz de causar dao que hace cambiar el foco de atencin.

LOS ESCENARIOS COMO EXPLORACION DE FUTUROS POSIBLES

NO EXPLORADO

Rt

ESCENARIO DE CENTRO

Rc

NO EXPLORADO

Rp

PASADO

HOY

FUTURO

LAS OPERACIONES COMO LOS MODULOS BASICOS DE ACCION DEL PLAN

LAS OPERACIONES SON LOS MODULOS BASICOS Y PRACTICOS DE LA PLANIFICACION. UNA OPERACION ES UN COMPROMISO PARA PRODUCIR ACCIONES QUE ASUME UN ACTOR DEFINIDO

EL PLAN DE ACCION SE DESAGREGA EN OPERACIONES LAS CUALES SE DISEAN PARA ATACAR EL CONJUNTO DE NC SELECCIONADOS E IMPACTAR INTEGRALMENTE EL VDP DEL PROBLEMA

OP1
NC1 VDNC1 NC1 VDNC1*

CARCTERSTICAS DE UNA OPERACIN

Es un mbito de actividad organizada con responsables bien definidos para su diseo, ejecucin , evaluacin y control

Utiliza y combina variables bajo el control del actor

Prev en dimensin y alcance los resultados esperados en relacin con los NC y el VDP del problema Es una unidad desagregable en sub-mdulos llamados acciones, sub-acciones y tareas Es una unidad modular flexible cuyo diseo, dimensiones y formas de articulacin con otros mdulos es ajustable segn los escenarios del plan y el cambio situacional. No es una recomendacin o un criterio de accin o de priorizacin Emplea una variedad de recursos escasos (poder, conocimiento, recursos econmicos, etc) para generar una variedad de productos (polticos, econmicos, cognitivos, etc) que provocan una multiplicidad de resultados (VDNC y VDP de varios aspectos de un mismo problema o varios problemas de muy distinta naturaleza).

EFICIENCIA Y EFICACIA DE UNA OPERACION

RECURSOS PRODUCTO RESULTADOS
EFICACIA
La eficacia en la produccin de una operacin es una relacin: productosresultados Apunta a la capacidad o potencia del producto de una operacin para alterar favorablemente el problema ( VDP y VDNC)

EFICIENCIA
La eficiencia en la produccin de una operacin es una relacin: recursosproductos que satisface un criterio establecido de maximizacin o minimizacin. La operacin es ms eficiente s con estos criterios no se diminuye la cantidad o la calidad del producto-meta.

Hacer correctamente las cosas Hacer las cosas bien

Hacer las cosas correctas Hacer lo que se debe hacer

MATRIZ NUDOS CRTICOS OPERACIONES

0P1

0P2 0P3 OP4

DOP5 DOP6 DOP7

NC1 NC2 NC3 NC4 NC5 NC6 NC7

+A +M +M +B +B +A A+

+M +A +B +B +M +M +M

+A +A +A +A +A +M +A +M +B +M +B +B +M

+M +M +B +B +A +M +M

+B +A +M +A +B +A +B

+M +M +M +A +B +B +A

MANEJO DEL RIESGO Y DE LAS AMENAZAS HISTORIA DEL CONCEPTO DE RIESGO

El Concepto proviene del portugus Se origina en las exploraciones marinas de portugueses en los siglos XV y XVI. Se refiere al espacio luego al tiempo. Riesgo es inseparable de la idea de probabilidad e incertidumbre Riesgo no es igual a amenaza o peligro El riesgo se produce en sociedad volcada al futuro Las sociedades tradicionales no usaban el concepto de riesgo. ste es propio de la sociedad moderna. El capitalismo no es posible sin el riesgo. Muerte de la naturaleza: riesgo externo y riesgo manufacturado.

RIESGO Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento que causa dao. Administracin del riesgo: Proceso complejo que busca la reduccin de los niveles de riesgo. Metodologa: (1) Identifica y clasifica los fenmenos que tienen la caracterstica de causar dao. (2) Evala la exposicin (Vulnerabilidad).(3) Disea opciones para la administracin.

DEFINICIONES
Fenmeno, Todo hecho, evento, suceso o proceso que se manifiesta en la sociedad o en la naturaleza como accin dinmica de su propio funcionamiento. De acuerdo a su ocurrencia se puede clasificar como repentinos o extraordinarios o recurrentes en el tiempo.

Amenaza o Peligro, Es todo fenmeno capaz de causar dao a una poblacin o elemento expuesto. Para evaluar la amenaza se debe determinar la probabilidad de que el fenmeno ocurra en un tiempo y espacio determinado. El elemento expuesto puede ser actual o potencial.
Vulnerabilidad, Factor de riesgo interno de un sujeto expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o ser susceptible de sufrir prdida. Tambin puede ser definido como el grado de propensin a sufrir dao por la manifestacin de una amenaza. La cual puede tener una implicacin individual, colectiva, institucional, estatal, financiera, cultural, entre otras. Riesgo, Clculo o estimacin anticipada de prdidas, daos o efectos probables, segn escenarios de amenazas y vulnerabilidades previamente evaluados.

DEFINICIONES
Prevencin, Medidas anticipadas a mediano y corto plazo, para evitar la ocurrencia del fenmeno potencialmente amenazante. Es claro que la ocurrencia de algunos eventos de origen natural es inevitable. Sin embargo, las acciones de educacin, concientizacin y participacin de la comunidad permitirn reducir el impacto de los daos y efectos que se puedan presentar en una poblacin expuesta.

Mitigacin, Medidas, poltica o estrategias, individuales o colectivas tendientes a reducir el impacto o consecuencias de un fenmeno amenazante. Pueden ser estructurales o no estructurales.
Atencin, Acciones orientadas a controlar los efectos de un fenmeno durante su ocurrencia.

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Las categoras de las posibles amenazas consideradas para el Modelo MITIGAR U.V., pueden abarcar los siguientes rdenes:
SocioNatural (ASN) Estratgicos (AGE)

Operativos (AGO)

Humanos (AH)

MISIN INSTITUCIONAL

Economa (AME)

Tecnolgica (AGT)

Poltica Pblica (APP)

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Socionatural:
Toda situacin, fenmeno o evento que evidencie la relacin hombre / medio ambiente, donde la actividad humana genera la vulnerabilidad y la amenaza se deriva de la actividad de la naturaleza o de las interacciones sociales en el medio laboral universitario. En esta categora se incluye tambin, los eventos asociados al Conflicto Social, definido aqu como las acciones de grupos o estamentos, asociadas a reivindicaciones laborales, estudiantiles, econmicas y/o sociales de nivel nacional o internacional, que se traducen en enfrentamientos que afectan el desarrollo de las actividades acadmicas.

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Estratgico:
Est asociada con los procesos que orientan y direccionan a la Institucin por parte de la Direccin Universitaria. Se enfoca hacia los asuntos globales relacionados con la Misin, el cumplimiento de Objetivos Estratgicos, los fundamentos ticos (Principios y Valores), la definicin de Polticas y Estrategias, el diseo y conceptualizacin de la organizacin, la formulacin de planes, programas y asignacin de recursos (Presupuesto) y el establecimiento de Polticas y formas de relacionamiento con todos los actores internos y externos ligados a la Universidad.

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Operativo:
La Operacin comprende las actividades relacionados con la ejecucin de los Procesos Misionales (Formacin, Investigacin y Generacin de Conocimiento, Extensin y Proyeccin Social y Desarrollo Humano y Bienestar) y el funcionamiento de los Procesos de Apoyo tcnicoadministrativo de la entidad (Gestin de la Calidad, Gestin Financiera, Gestin de Bienes y Servicios, Gestin de Recursos Tecnolgicos y Gestin de Relaciones Laborales) .

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Humanos:
Fenmeno o evento que pueda generar un riesgo con ocasin de la accin u omisin de las personas que laboran en la Universidad.

Economa:
Comportamientos y decisiones de la conducta humana sobre los recursos requeridos para la produccin y distribucin de Bienes y Servicios que de manera directa o indirecta pueden afectar negativamente el funcionamiento y los intereses de la Universidad Del Valle.

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Tecnolgico:
Conjunto de procedimientos y herramientas, habitualmente de naturaleza informtica y de telecomunicaciones, utilizadas para la recoleccin, almacenamiento, tratamiento, difusin y transmisin de la informacin de la Universidad.

Poltica Pblica:

Se entiende como el conjunto de acciones del Gobierno generadas en razn de las demandas de la sociedad en los campos jurdico, tributario, econmico, educativo, etc., las cuales, de manera directa o indirecta pueden afectar de forma negativa el funcionamiento y los intereses de la Universidad Del Valle.

VALORACIN DE LA EXPOSICIN
ANALISIS 1) PROBALIDAD DE OCURRENCIA DEL EVENTO (AMENAZA) 2) IMPACTO DEL EVENTO SI STE OCURRE

Para efectos de la valoracin de la probabilidad se establece una escala con una denominacin alfabtica como se muestra en la Tabla 1.
Nive l a b c d Descriptor Frecuente o casi cierto Peridica Ocasional Remota

Tabla 1. Probabilidades

a. Frecuente: Ocurre en la mayora de las circunstancias, una o ms veces al ao. b. Peridica: Puede ocurrir una vez entre uno y tres aos.

c. Ocasional: Puede ocurrir una vez en cinco aos.

d. Remota: Puede ocurrir una vez en diez aos o ms

Para efectos de la valoracin del impacto se usa una escala numrica como se muestra en la Tabla 2.

Nivel 1

Descriptor Bajo

2
3 4

Moderado
Alto Catastrfico

Tabla 2. Nominacin de la clasificacin del impacto

VALORACIN DEL IMPACTO 1. Bajo: Solo lesiones que requieren primeros auxilios o las perdidas econmicas y financieras estn entre el 0% y el 15% del presupuesto anual de la Universidad y la alteracin en la prestacin del servicio es parcial por varios das. 2. Moderado: Las lesiones requieren tratamiento mdico sin incapacidad o las perdidas econmicas y financieras estn entre el 15% y el 35% del presupuesto anual de la Universidad y la alteracin en la prestacin del servicio genera tiempos de paro entre uno (1) y tres (3) meses. 3. Alto: Las lesiones requieren tratamiento mdico y generan incapacidad o las perdidas econmicas y financieras estn entre el 35% y el 70% del presupuesto anual de la Universidad y la alteracin en la prestacin del servicio genera tiempos de paro superiores a tres (3) meses afectando de manera significativa el funcionamiento de la Universidad. 4. Catastrfico: Hay prdidas de vidas humanas o las perdidas econmicas y financieras son superiores al 70% del presupuesto anual de la Universidad y la alteracin en la prestacin del servicio es total afectando la capacidad de respuesta de la Universidad frente al cumplimiento de su Misin.

IMPACTO Bajo
PROBABILIDAD

Moderado

Alto

Catastrfico

1 a

2
(AGO8, ASN1, ASN4, ASN5, ASN8)

3
(APP2, AGE4, AGO1, AGO2) (AH1, AH2, AME1, AGE1, AGO4, AGO7, AGO9, AGT1, AGT2)

4
(AGO3, ASN2, ASN3)

Frecuente o Casi Cierto

Peridica

(AME4)

(AGO5)

Ocasional

c d

(AH1, AH2)

(AH1, AH2, AME2, AGE3, ASN9)

(AH1, AH2, APP3, AGE2, AGO6, AGT3) (ASN7, ASN10)

(APP1, ASN6)

Remota

(AME3)

E: Riesgo extremo; requiere accin inmediata A: Riesgo alto; requiere accin de corto plazo M: Riesgo moderado; requiere accin de mediano plazo B: Riesgo bajo; requiere accin de largo plazo

Mapa de Riesgos

VALORACIN DE LOS RIESGOS Los resultados de los anlisis anteriores, permiten valorar el grado de exposicin a las amenazas identificadas en el Modelo que pueden afectar a la Universidad del Valle en su conjunto o a las diferentes personas, procesos y dependencias que la integran. Para la toma de decisiones en torno a la reduccin del impacto que se pueda generar se utiliza el siguiente criterio o clasificacin de valoracin del riesgo: E: Riesgo extremo. menos de un (1) mes. A: Riesgo alto. a seis (6) meses. Se requiere de acciones inmediatas,

Se requiere de acciones a corto plazo, de uno (1)

M: Riesgo moderado. Se requiere de acciones a mediano plazo, de seis (6) meses a un (1) ao. B: Riesgo bajo. a dos (2) aos. Se requiere de acciones a largo plazo, de uno (1)

PLAN DE GESTIN DEL RIESGO

AMENAZA CLASIFIC. PROB. IMPACTO EXPOSIC. ACCIN DE MITIGAC. (PPAP) Dotacin de pararrayos. Malla a tierra. Equipos contra incendios. Salidas de emergencia RESPONS. ACCIN DE ATENC. (PA) Atencin mdica en caso de lesiones.

Tormenta Elctrica.

Socionatural. (ASN)

b (ocurre entre uno y tres aos)

2 (moderado)

M (Moderado)

Seccin de mantenimiento .

TERCER MOMENTO

ANALISIS Y CONSTRUCCION DE VIABILIDAD (EL MOMENTO ESTRATGICO)

INTERPRETACIONES DE LA PALABRA ESTRATEGIA 1-. Estrategia como modo de sealar algo importante o indispensable para alcanzar un objetivo futuro trascendente 2-.Modo de sortear obstculos que presenta un oponente que asume objetivos conflictivos con los mos (propia del juego) 3-. Manera de lidiar o cooperar con otro en un juego social para vencer su resistencia o ganar su colaboracin

TACTICA y ESTRATEGIA
CLAUSEWITZ - La tctica ensea el uso de las fuerzas armadas en los combates, y la estrategia, el uso de los combates para alcanzar los objetivos de la guerra.

PES Tctica: El empleo de los recursos en el cambio situacional

Estrategia: el uso del cambio situacional inmediato para alcanzar la situacin-objetivo del plan

Sk

S2

Si
S1 S3

So

EL CONCEPTO DE ACTOR EN LA PLANIFICACION

AGENTE: Agrupacin humana, que tiene un comportamiento relativamente predecible y no requiere organizacin (las empresas, las familias, los asalariados) ESTRATO SOCIAL: Agrupacin humana que no tiene organizacin y es sujeto de un estudio sociolgico o poltico( Jvenes, mujeres, poblacin entre 10 y 18 aos) ACTOR: Es una organizacin, o una personalidad, que cumple los siguientes requisitos:

Tiene un proyecto aunque sea incoherente o errtico

Controla algn recurso relevante para el juego, tiene fuerza y capacidad de acumular o desacumular fuerza, genera hechos en el juego social Participa en algn juego parcial o en el gran juego nacional Tiene una organizacin estable que le permite actuar con el peso de un colectivo.

MULTITUD: Colectivo social que no tiene organizacin, aunque en la coyuntura puede jugar el rol de un actor circunstancial con efectividad muy transitoria. La poblacin actuando en una protesta o en un saqueo

VARIABLES RELEVANTES EN EL ANALISIS ESTRATEGICO

COMO DESEA JUGAR UN ACTOR?

INTERES
(+) Apoyo (-) Rechazo (0) Indiferencia pura (00) Indiferencia tctica () Indiferencia por ignorancia (?) Carencia de posicin

Deseos de... I + + 00 ? 0 V A A B B ? MOTIVACION Apoyo alto Rechazo alto Apoyo bajo Rechazo bajo ? ? 0

MOTIVACION VALOR
(A) Alto (M) Medio (B) Bajo

MATRIZ MOTIVACIN DE LOS ACTORES

0P1

0P2 0P3 OP4

DOP5 DOP6 DOP7

ACT1 ACT2 ACT3 ACT4 ACT5 ACT6 ACT7

+A -A -M +B 0-0 -A +A

+A +A +B +B 0-0 +M +M

+A +A +A -A +M +M +B

+A +A +M +A +B +B +M

+A -M +B +B -A -M +M

+A +A +M +A +B +A +B

+A +M +M +A +B +B +A

LOS MEDIOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGIA 1. IMPOSICION 2. PERSUASION 3.NEGOCIACION COOPERATIVA 4.NEGOCIACION CONFLICTIVA 5.NEGOCIACION MIXTA

SITUACION autoridad, jerrquica distintos focos de atencin; indiferencia intereses distintos y objetivos comunes intereses opuestos

MEDIO directivas motivacin seduccin negociacin suma positiva negociacin suma cero negociacin mixta

TEORIAS De las estructuras jerrquicas Teora del liderazgo, las motivaciones y la persuasin Teora de las negociaciones suma positiva Teora de las negociaciones suma cero Teora de las negociaciones mixtas Teora de la mediacin y el arbitraje El Derecho Teora de la Situacin Jurdica Anlisis de las debilidades del otro Teora de la confrontacin y de la construccin de viabilidad Teora de la disuasin Teora de la Guerra

intereses distintos combinados con intereses opuestos 6.MEDIACION intereses opuestos sin nimo de confrontacin 7.JUICIO intereses opuestos sometidos a reglas jurdicas 8.COACCION intereses opuestos con nimo de imposicin 9.CONFRONTACION intereses irreconciliables intereses 10.DISUASION irreconciliables intereses irreconcilia11. GUERRA bles con voluntad de violencia

mediacin y arbitraje defensa y acusacin en Tribunales amenaza de hacer pagar un costo medicin poltica de fuerzas exhibicin de fuerzas medicin blica de fuerzas

TIEMPO
TRAYECTORIA: SECUENCIA DE OPERACIONES Y MEDIOS ESTRATEGICOS DISCRIMINADOS POR ACTORES RESTRICCIONES
1-. FECHAS CRITICAS 2-. PERIODO FIJO DE GOBIERNO 3-. SECUENCIAS TECNICAS OBLIGADAS 4-. TIEMPO DE MADURACION DE OPERACIONES 5-. TIEMPO DE OCURRENCIA DE HECHOS (VARIANTES Y SORPRESAS DESFAVORABLES)

POSIBILIDADES
1-. LIBERTAD DE ACCION SOBRE OPERACIONES DE CONSENSO 2-. SECUENCIAS POLITICAS DESTRUCTORAS Y CONSTRUCTORAS DE VIABILIDAD 3-. TIEMPO DE OCURRENCIA DE VARIANTES Y SORPRESAS FAVORABLES

CUARTO MOMENTO

LA DIRECCIN ESTRATGICA (EL MOMENTO TCTICO OPERACIONAL)

EL PLAN ES UNA MEDIACION ENTRE CONOCIMIENTO Y ACCION

M1

ACCIN
M2
MEDIACION

M4
hacer y rehacer

M3
REFLEXIN

SU FUERZA DEPENDE DE LA CALIDAD DE LA ORGANIZACION

QU ES UNA ORGANIZACIN?

Una

organizacin es un conjunto de personas que se interrelacionan entre s con cierto propsito aceptablemente explcito y utilizando ciertos recursos. Este concepto incluye empresas privadas y pblicas. Su funcionamiento se ve reflejado por el conjunto de normas, mtodos y procedimientos que definen la estructura y regulan la actividad de la entidad.

CARACTERSTICAS
Unidad de interaccin social: interaccin de valores individuales y colectivos
Objetivos comunes

Tiene historia
Sometida a reglas Posee una estructura organizativa Significa el uso del poder y la autoridad

La organizacin cumple con una misin

estable sometida a las reglas de un sistema macroorganizativo y a reglas internas que precisan las primeras dentro de sus fronteras. La organizacin se reproduce, renueva y envejece en el tiempo.

Se interrelaciona con otras organizaciones

EL SISTEMA DE DIRECCION ESTRATEGICA

AGENDA (1)
PROCESAMIENTO TECNOPOLITICO (2)

PROCESAMIENTO TECNOPOLITICO (2)

MANEJO DE CRISIS (3)

PLANIFICACION ESTRATEGICA (4) MONITOREO (7)

CENTROS DE GRAN ESTRATEGIA (5) PRESUPUESTO POR PROGRAMAS (6)

PETICION Y PRESTACION DE CUENTAS (8)

(9)

GERENCIA POR OPERACIONES

ESCUELA DE GOBIERNO (1O)

EL TRINGULO DE HIERRO Y LA CALIDAD DEL SISTEMA DE DIRECCIN

LUCHA ENTRE : URGENCIAS Vs IMPORTANCIAS

AGENDA DEL DIRIGENTE

REGLAS DEL JUEGO

EVALUACION DE GESTION
LUCHA ENTRE : RESPONSABILIDAD Vs IRRESPONSABILIDAD

GERENCIA POR OPERACIONES

LUCHA ENTRE : CREATIVIDAD Vs RUTINA

CARACTERISTICAS TIPICAS DE UN SISTEMA DE DIRECCION DE ALTA Y BAJA RESPONSABILIDAD

BAJA RESPONSABILIDAD - Dominio de las urgencias y la improvisacin - Dispersin del foco de atencin - Deficiente soporte a la toma de decisiones - Asignacin de responsabilidades sobre objetivos y metas sin verificacin de su cumplimiento - Desinformacin sobre la marcha de los planes y el gobierno - Correccin inoportuna y recurrencia de errores evitables - Evaluacin asistemtica sobre la gestin personal e institucional - Dominio de la rutina - Concentracin en procedimientos rituales - Desmotivacin y poco sentido de pertenencia institucional ALTA RESPONSABILIDAD - Dominio de las importancias y la planificacin - Foco de atencin centrado en los problemas importantes de gobierno - Soporte de calidad a las decisiones - Verificacin sistemtica sobre el cumplimiento de los objetivos y metas - Informacin oportuna sobre la marcha de los planes y el gobierno - Correccin oportuna y fundamentada - Evaluacin de la calidad personal de los gerentes y directivos con base en la verificacin del cumplimiento de metas - Dominio de la creatividad - Concentracin en planes, objetivos y metas - Predominio de deliberaciones de calidad y trabajo en equipo

FORMACION DE LA AGENDA

EVALUACION DE GESTION

GERENCIA DE BASE

PRINCIPIO DE SUBORDINACION DE LA ORGANIZACIN A LAS PRACTICAS DE TRABAJO

ESTRUCTURAS MENTALES

PRACTICAS DE TRABAJO

FORMAS ORGANIZATIVAS