PENGENALAN KEPADA PENGURUSAN KEWANGAN

SKOP PERBINCANGAN
Definisi Pengurusan Kewangan
Proses Pengurusan Kewangan Prinsip-prinsip Utama Pengurusan Kewangan

DEFINISI
PENGURUSAN KEWANGAN Suatu proses yang melibatkan perancangan pengagihan dan pengunaan tenaga manusia, modal (wang tunai), barangan (aset) dan perkhidmatan bagi memenuhi matlamat sesebuah organisasi. Satu proses di mana sesebuah organisasi perlu mengikut langkah-langkah tertentu untuk memperolehi dan seterusnya mengagihkan sumber-sumber berdasarkan kepada keutamaan tertentu.

KENAPA PERLU PENGURUSAN KEWANGAN

A. Sumber Terhad (4M - Money, Materials, Man, Menthodology)
B. Permintaan ke atas sumber tidak terhad

C. Alternatif dalam penggunaan sumber

3 AKTIVITI UTAMA PENGURUSAN

KEWANGAN SEKTOR AWAM a) Menetapkan skop dan kandungan polisi fizikal Menentukan program-program dan memperuntukkan sumber-sumber yang perlu bagi melaksanakan program-program. Mempertimbangkan dan menyelesaikan isuisu pengangguran, inflasi, pinjaman, percukaian dan perolehan hasil.

b) Mewujudkan garis-garis panduan dan standartstandart umum bagi mempastikan wang dibelanja secara bertanggungjawab bagi mencapai objektif-objektif yang telah ditentukan. b) Menyediakan sistem kawalan dalaman dan struktur organisasi yang sesuai untuk melaksanakan tugas-tugas dan tanggungjawab dengan berkesan.

PROSES PENGURUSAN KEWANGAN

TRADISIONAL BERSEPADU Meliputi 3 proses kewangan Mengandungi proses asas kewangan dan proses asas pengurusan

Perancangan Programming Belanjawan Pembiayaan Pengawalan

Penilaian

PERANCANGAN
Penentuan misi, matlamat, objektif dan keutamaan-keutamaan yang hendak dicapai. Perancangan adalah suatu tindakan awal dalam sesebuah organisasi untuk memperuntukkan polisi, peraturan serta struktur organisasi;mendefinisikan tanggungjawab setiap kakitangan; dan menetapkan strategi dan objektif atau matlamat organisasi. Eg S.W.A.T Analysis

PROGRAMMING
Pemilihan aktiviti-aktiviti yang terbaik untuk mencapai matlamat dan keutamaan yang telah ditetapkan dalam suatu tempoh. Memperseimbangkan segala sumber organisasi dan menentukan aktiviti yang dilaksanakan mengikut peraturan dengan cekap dan menjimatkan.

BELANJAWAN
Satu perancangan ekonomi tahunan yang bertujuan melaksanakan dasar-dasar sosio-ekonomi seperti yang dinyatakn dalam rancangan-rancangan lima tahun negara.

PEMBINAAN
Peruntukan sumber-sumber kewangan untuk melaksanakan program-program bagi mencapai objektif jabatan.

PENGAWALAN
Memastikan aktiviti-aktiviti adalah dilaksanakan mengikut pelan kerja yang telah ditentukan melalui sistem-sistem perakaunan, laporan dan auditan yang ditetapkan.

PENILAIAN
Kajian untuk menentukan keberkesanan sesuatu program atau aktiviti dilihat daripada hasil atau output yang dicapai.

PRINSIP UTAMA
1. LEGALITI 2. AKAUNTABILITI

1. LEGALITI

Pengurusan kewangan mestilah mematuhi undang-undang dan peraturan yang digubal untuknya.

UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957 ARAHAN PERBENDAHARAAN PEKELILING/SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN SURAT PEKELILING JAN/ PERBENDAHARAAN NEGERI

5 PERINGKAT LEGALITI
1. TERIMA WANG AWAM Tiada sebarang cukai boleh dibuat tanpa ada undang-undang. Kutipan hasil seperti cukai dan yuran hanya boleh dibuat berasaskan aktaakta yang digubal untuk tujuan berkenaan. Perkara 96 - Perlembagaan Persekutuan. Kerajaan tidak boleh meminjam kecuali di bawah kuasa undang-undang Persekutuan. Perkara 111 Perlembagaan Persekutuan

2. SIMPANAN WANG AWAM (CUSTODY) Kesemua hasil yang dikutip mestilah dimasukkan ke dalam Kumpulan Wang Disatukan kecuali zakat, fitrah, baitulmal atau hasil Agama Islam dan yang seumpamanya. Perkara 97 - Perlembagaan Persekutuan

3. PENGELUARAN WANG AWAM Tiada sebarang wang yang boleh dikeluarkan daripada KWDS kecuali ianya: a) Dipertanggungjawabkan kepada KWDS. b) Dibenarkan di bawah Akta Pembekalan. c) Dibenarkan dikeluarkan sebagai Vote On Credit, Perbelanjaan Masuk Akaun, Kumpulan Wang Luarjangka, Kumpulan Simpanan Negeri. Perkara 104 Perlembagaan Persekutuan

4. BAYARAN WANG AWAM

Melalui Waran dan Waran Peruntukan.

5. PERAKAUNAN WANG AWAM

Menggunakan Sistem Perakaunan Tunai Ubahsuai.

2. AKAUNTABILITI
KONSEP AKAUNTABILITI Memikul amanah untuk melaksanakan tugas/ kewajipan yang diberi secara bertanggungjawab serta melaporkan pencapaiannya. Accountability is the obligation to give answers and explanations concerning ones actions and performance, to those with a right to require such answers and explanations - KNS

MATLAMAT AKAUNTABILITI
Untuk mencapai satu kaedah kawalan yang berkesan bagi memastikan bahawa pengurusan wang awam adalah dibuat mengikut undangundang dan peraturan yang ditetapkan. Untuk menyediakan satu sistem berkesan bagi pegawai-pegawai awam melaksanakan tanggungjawab yang telah diamanahkan.

AKAUNTABILITI BERHUBUNG DENGAN KAWALAN KE ATAS PERBELANJAAN

3 PERINGKAT UTAMA KAWALAN
PARLIMEN Parlimen / DUN J/K Kira-kira Wang Negara Ketua Audit Negara PERBENDAHARAAN KEMENTERIAN / JABATAN / AGENSI

PUNCA KUASA
TUNTUAN ELAUN KEMUDAHAN DAN BAYARAN KEPADA PEGAWAIPEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM KERANA MENJALANKAN TUGAS RASMI (KECUALI BERKURSUS)
PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 2 TAHUN 1992 PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 3 TAHUN 2003

KADAR-KADAR DAN SYARAT-SYARAT TUNTUTAN ELAUN KEMUDAHAN DAN BAYARAN BAGI PEGAWAIPEGAWAI PERKHIDMATAN AWAM SEMASA (BERKURSUS) KECUALI KURSUS PRA PERKHIDMATAN

PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 4 TAHUN 1992 PEKELILING PERBENDAHARAAN BIL. 9 TAHUN 1993

TAFSIRAN
(1) Tugas Rasm Tugas yang berkaitan dengan tugas pejabat selain dariada menghadiri kursus-kursus yang dibenarkan. Malaysia, Singapura, Brunei Darussalam, Kalimantan dan Selatan Thailand. 25km (jalan raya) 16km (jalan tanah/kampung - boleh dilalui kenderaan bermotor) 8km (jalan basikal atau sungai) Seorang pegawai di dalam Perkhidmatan Awam Kerajaan Persekutuan atau Negeri termasuk yang dilantik secara sementara dan sangkut. Gred gaji atau gred Perkhidmatan mengikut mana-mana yang berkenaan di bawah Sistem Saraan Malaysia (SSM). Isteri / suami / anak (bawah 21 tahun tidak termasuk anak yang daif). (2) Dalam Negeri -

(3)

Ibu Pejabat

(4)

Pegawai

(5)

Gred / Kategori

(6)

Keluarga pegawai

ELAUN-ELAUN DAN KEMUDAHAN

1. Elaun Makan
1.1
Seorang pegawai yang menjalankan tugas rasmi di luar Ibu Pejabatnya bagi tempoh 24 jam atau lebih yang dikira mulai waktu bertolak. Tidak boleh dibayar untuk masa bertugas yang melebihi 3 bulan bulan terus menerus. Pecahan Kadar jika elaun makan disediakan. Sarapan pagi 20% Makan tengahari 40% Makan malam 40%

1.2 1.3

1.4 Jika penganjur menyedia kemudahan dalam bentuk wang bagi menampung perbelanjaan makan maka pegawai layak menuntut perbezaan.

2. Elaun Harian
2.1. Menjalankan tugas rasmi di luar Pejabatnya bagi tempoh melebihi 8 jam tetapi kurang dari 24 jam. 2.2. Kadarnya adalah separuh (1/2) daripada Elaun Makan.

3.

Bayaran Sewa Hotel

3.1. Menjalankan tugas rasmi di luar Ibu Pejabatnya dan perlu menginap layak menuntut (disokong oleh resit) bayaran Sewa Hotel atau Lojing. 3.2. Tuntutan bayaran Sewa Hotel bagi pegawai hendaklah berpatutan dan munasabah. 3.3. Tidak boleh dibayar jika melebihi 3 bulan terus menerus, termasuk hari kelepasan Am dan mingguan.

3.4. Layak menuntut bayaran perkhidmatan dan ckai perkhidmatan yang wajib ke atas sewa hotel sebagai tambahan kepada maksimum kelayakan (perlu pengesahan jika telah dicatit dalam satu angka). 3.5. Tidak layak menuntut bayaran Sewa Hotel atau Elaun Lojing jika tempat penginapan telah disediakan oleh penganjur.

4.

Elaun Gantian Tetap

Bagi pegawai yang menjalankan tugas rasmi di luar Ibu Pejabatnya bagi tempoh melebihi 3 bulan tetapi kurang dari 6 bulan termasuk hari kelepasan Am dan mingguan. 4.1. a) Kadar melibatkan bermalam 2/3 (Elaun Makan dan Elaun Lojing) x jumlah hari bertugas rasmi. b) Tidak melibatkan bermalam 2/3 (Elaun Harian) x jumlah hari bertugas rasmi. 4.2. Mula dari hari ketibaannya jika pulang ke pejabat secara sementara selama tidak melebihi dari tujuh hari dan kembali meneruskan tugas tidak akan dianggap menjalankan tugas baru tetapi dikira sebagai menyambung tugas lama. 4.3. Tidak layak jika kemudahan disediakan oleh Kerajaan atau penganjur.

5.
5.1.

Elaun Perjalanan Kenderaan

Seorang pegawai yang menggunakan kenderaan sendiri bagi menjalankan tugas rasmi sama ada di dalam atau di luar Ibu Pejabatnya adalah layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan. Seorang pegawai yang mengguna kenderaan yang disediakan oleh Kerajaan atau penganjur semasa menjalankan tugas rasmi tidak layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan. Seorang pegawai dikehendaki menggunakan perkhidmatan kapal terbang atau keretapi bagi menjalankan tugas rasmi di tempat yang boleh dihubungi terus oleh kapas terbang atau keretapi dan oleh itu tidak layak menuntut Elaun Perjalanan Kenderaan melainkan di dalam keadaan seperti berikut: a) b) c) d) Jarak kedua-dua tempat kurng dari 240 km. Seorang pegawai menjalankan tugas rasmi di berapa tempat di sepanjang jalan. Apabila didapati mustahil dan terpaksa bagi seorang pegawai berkhemah sendiri. Apabila seorang pegawai mustahak dan terpaksa membawa pegawai lain sebagai penumpang yang juga menjalankan tugas rasmi. Bagi (b), (c) dan (d) di atas kelulusan Ketua Jabatan hendaklah dilampirkan dengan baucer tuntutan pegawai tersebut.

5.2.

5.3.

e)

6.

Tambang Gantian
6.1. Seorang pegawai yang menggunakan kenderaan sendiri untuk bertugas di satu tempat yang jarak lebih 240 km daripada Ibu Pejabat dan terdapat perkhidmatan terus kapal terbang atau keretapi layak menuntut Elaun Gantian mengikut kadar tempat pengangkutan yang sesuai (nyata dalam baucer ia mengguna kenderaan sendiri.). 6.2. Seorang yang menuntut Tambang Gantian tidak layak menuntut apa-apa tambang atau bayaran tambahan, yang bersabit dengan perjalanan kapal terbang atau keretapi seperti (tambang daripada rumah ke lapangan terbang dan lain -lain).

7. Elaun Basikal
Seorang pegawai yang dikehendaki menggunakan basikal sendiri menjalankan tugas rasmi layak menuntut Elaun Basikal. a) Mengguna basikal melebihi 10 hari bagi bulan itu. (RM70.00 sebulan atau 20 sen satu km mana lebih tinggi.) b) Menggunakan basikal sendiri 10 hari dan kurang bagi bulan itu c) Seorang pegawai yang menggunakan basikal yang disediakan oleh Kerajaan atau penganjur sesama menjalankan tugas rasmi tidak layak menuntut Elaun Basikal.

8.

Tambang Pengangkutan Awam

Seorang pegawai yang tidak menggunakan kenderaan sendriri atau kenderaan yang disediakan oleh Kerajaan atau Penganjur bagi menjalankan tugas rasmi samada di dalam atau di luar Ibu Pejabat, adalah layak menuntut Tambang Pengangkutan Awam. a) Teksi / Kereta Sewa / Bas / Motorbot / Jenis Pengangkutan lain dalam kategori ini Tambang. Lazim yang dikenakan bagi sesuatu perjalanan tersebut dan disokong dengan resit sekiranya ada dilakukan. b) Keretapi / Kapal Terbang 27 ke atas - kelas satu 1-26 ke atas - kelas dua

9.

Belanja Pelbagai
9.1. Seorang pegawai yang bertugas di dalam dan di luar pejabatnya layak menurut Belanja Pelbagai. a) Bayaran telefon, telegram, bayaran pos dan bayaran fexs atas urusan rasmi. b) Belanja dobi yang disokong dengan resit apabila pegawai menginap di luar Ibu Pejabat tidak kurang dari 3 malam. c) Cukai Lapangan Terbang yang disokong dengan resit. d) Bayaran Excess Begage untuk barang-barang rasmi yang disokong dengan resit.

Elaun Lebih Masa

1. Bayaran Kerja Lebih Masa adalah boleh dituntut bagi semua jenis tugas dalam atau luar kawasan Ibu Pejabat (seperti mengenai perkhidmatan kaunter, penemuan, penyerahan, pengawasan dan sebagainya). Kerja lebih masa adalah bermaksud kerja-kerja yang dijalankan di luar waktu bekerja pejabat biasa yang ditetapkan kepada seseorang pegawai (waktu kerja pejabat/pusingan atau giliran). Menjalankan tugas-tugas rasmi seseorang pegawai yang berkaitan dengan tugas rasmi jawatan hakikinya atau tugas rasmi bagi jabatannya. Kerja-kerja yang berkaitan dengan kerja-kerja peribadi atau personal adalah tidak dikira sebagai lebih masa. Pegawai yang menjadi peserta kursus/seminar dan seumpama adalah tidak layak dibayar elaun lebih masa atau cuti gantian kecuali pegawai urusan yang mengendali kursus/seminar tersebut.

2.

3.

Elaun Lebih Masa (sambungan)

4. Pegawai yang layak menuntut elaun lebih masa di luar kawasan Ibu Pejabat adalah layak juga menuntut elaun-elaun bertugas rasmi jika berkaitan. Pemandu layak menuntut elaun lebih masa termasuk masa di dalam perjalanan kerana tugas memandu adalah tugas khas. Masa menunggu boleh dikira sebagai lebih masa. Pegawai lain, masa dalam perjalanan layak dikira lebih masa jika tempoh bertugas di luar pejabat kurang daripada tempoh 24 jam. Sama ada seseorang itu telah menjalankan kerja lebih masa hendaklah disah oleh Ketua Jabatan.

5.

6. 7.

SEKIAN TERIMA KASIH