Temario
Introduccin al DIP Conceptos vinculados al Derecho de los Tratados La Convencin de Viena Los procesos de integracin Principales acuerdos firmados por el Per
Aspectos generales
...existe una sociedad internacional cuyo derecho pudiera ser el Derecho Internacional... Una sociedad puede definirse como un conjunto de individuos ms o menos ligados entre s por intereses comunes nacidos de una relacin constante y mltiple entre los mismos (...). Esta definicin de lo que es una sociedad abarca no solamente una comunidad de individuos, sino tambin una comunidad de comunidades individuales, tales como la de Estados individuales... (Oppenheim).
La Globalizacin: Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. (DRAE, 22da. Ed.)
Tratados (Ley)
Costumbre Internacional
Multilaterales
Econmicos
Regionales De integracin Bilaterales
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Regionales
Bilaterales
Multilaterales
Se constituyen entre dos Estados (crean una norma individual estableciendo obligaciones) Ejemplo: El PECO Per-Ecuador Per-Chile
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...Son normas basadas en los tratados, la costumbre y los principios generales del Derecho que son habitualmente aplicadas por los Estados, las organizaciones internacionales y aquellas otras personas que se consideran sujetos de este Derecho por los medios que determina el propio Derecho (Internacional Pblico). (E. Hambro)
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internacional:
Entendida como una prctica generalmente aceptada como derecho. Para ser vlidamente considerada debe poseer 2 elementos: Material o Histrico (espacio y tiempo) y Psicolgico (conviccin que dicha prctica genera derecho y obliga).
decisiones
Las resoluciones de los organismos internacionales La doctrina Las polticas y actos propios de los estados (estoppel)
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Convencin de Viena
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscrita en 1969 y su importancia es fundamental, ya que constituye la codificacin de las reglas consuetudinarias sobre los Tratados. Esta Convencin fue suscrita por el Per el 23 de mayo de 1969, y fue ratificada mediante Decreto Supremo N 029-2000RE, entrando en vigencia el 22 de septiembre de 2000.
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Tratado
Definicin: Artculo 2 de la Convencin de Viena 1. Para los efectos de la presente Convencin: a) Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, ya sea que conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular... * Celebrado con el propsito de generar
obligaciones y derechos
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Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados (Art. 6 de la Convencin de Viena)... La capacidad de celebrar tratados tambin est reconocida a las organizaciones internacionales. Ser su instrumento constitutivo el que confiera esta capacidad.
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Acerca de la capacidad
La facultad de los Estados de celebrar tratados se llama ius ad tractatum... Un acuerdo entre un Gobierno y un particular extranjero no es un tratado internacional...
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De acuerdo al nmero de partes los tratados se clasifica en: Bilaterales: Son los que se constituyen entre dos Estados (crean una norma individual, estableciendo obligaciones de los Estados Multilaterales o colectivos: Vinculan a ms de dos estados (crean normas generales, reguladoras del mutuo comportamiento de los Estados contratantes).
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Segn se permita o no la incorporacin de otros Estados, se les clasifica en Abiertos: A su vez los tratados abiertos pueden ser en forma restringida, sea por razones geogrficas (la OEA), econmicas (las Comunidades Europeas), militares (el tratado de la OTAN); o universales esto es, abiertos a la participacin de todos los Estados que deseen incorporarse a l. Cerrados: Por ejemplo APEC
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Etapas de conclusin
Por qu se dice conclusin?
Negociacin
Firma
Interpretacin
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NEGOCIACIN
A la negociacin precede un acuerdo poltico La negociacin es un proceso que implica definir los parmetros y trminos del acercamiento de posiciones. En esta etapa se verifica: - La capacidad del estado para negociar - La capacidad de los representantes - Los terminos del texto del Tratado y su aprobacin por los negociadores
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SUSCRIPCIN
Se trata del consentimiento o ratificacin (que en caso de requerir aprobacin tiene carcter preliminar) del negociador o del representante del Estado. En el caso peruano, los tratados que versen sobre derechos humanos, soberania del estado, defensa nacional, obligaciones financieras del estado, as como los que crean, modifican o suprimen tributos (Ejm. TLC), deben ser aprobados por el Congreso. Art. 56 de la C.P.P. de 1993, En relacin a tratados sobre otras materias, corresponde al Presidente de la Repblica celebrar, ratificar o adherirse, sin aprobacin previa. Art. 57 de la C.P.P. 1993.
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RATIFICACIN
Cundo se requiere?
-
Cuando su Constitucin lo establece. Cuando se representante o negociador as lo expresa (ad referendum). Cuando los poderes del representante o negociador as lo sealan. Cuando el Convenio as lo establece.
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Estructura de un tratado
Prembulo - Partes contratantes - Exposicin de motivos (objetivos) Parte dispositiva (deberes y derechos de las partes) Clusulas Finales (vigencia, denuncia, reservas, etc.) Anexos (mapas, documentos explicativos, etc.)
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Interpretacin de tratados
Criterio objetivo: texto es la expresin autntica de la voluntad de las partes. Criterio subjetivo: intencin de las partes, recurre a trabajos preparatorios. Criterio teleolgico: atribuye importancia fundamental a los objetos y fines declarados y manifiestos del tratado. En el caso de tratados multilaterales, stos son propensos a interpretaciones del texto que van ms all de las intenciones originales de las partes, tal como han sido expresadas en el texto, o que incluso difieren de esas intenciones. (Pastor Ridruejo)
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Interpretacin de tratados
Buena Fe (criterio formulado Convencin de Viena). Sentido corriente de los tratados. Fn til (no debe ser absurdo). Conducta ulterior de las partes. El contexto. Los trabajos preparatorios.
por
la
El principio bsico que rige la observancia de los tratados, enunciado por el art. 26 de la Convencin bajo la rbrica Pacta sunt servanda, es que todo tratado en vigor obliga a las partes y deber ser cumplido por ellas de buena fe.
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Reservas
Artculo 2.1.d), de la Convencin de Viena de 1969. Se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado
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Reservas
As entendidas las reservas, tienen nicamente sentido respecto de los tratados multilaterales. Las reservas a los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen a una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos Estados (...) Se aceptan siempre que no esten prohibidas o pretendan desnaturalizar el Convenio.
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Los TLC suscritos por el Per: su vinculacin y efectos con la operatividad aduanera
In force
Negotiations
Qu se negocia en un TLC?
Acceso a mercados Reglas de origen Procedimientos aduaneros Medidas sanitarias y fitosanitarias Obs. tcnicos al comercio Defensa comercial Compras pblicas Inversin Servicios transfronterizos
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Qu se negocia en un TLC?
Servicios financieros Telecomunicaciones Poltica de competencia Comercio electrnico Propiedad intelectual Asuntos laborales Asuntos medioambientales Solucin de controversias Asuntos institucionales Fortalecimiento de capacidades (cooperacin tcnica)
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El captulo de procedimientos aduaneros en un TLC apunta bsicamente a facilitar el comercio, mejorando tiempos de despacho y focalizando el control aduanero en mercancas de alto riesgo.
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Recomendaciones de la OMA y de la Convencin de Kioto. Normas y reglamentos nacionales que regulan los procedimientos aduaneros.
Prepublicaciones, puntos de contacto, consultas, notificacin de cambios en la legislacin e idioma para la legislacin del comercio internacional entre las Partes
y servicios relacionados. (EFTA)
Fuente: MINCETUR.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control de documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea sta soportada por medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez legal.
Fuente: MINCETUR.
Fuente: MINCETUR.
Manejo
de
riesgo
INSPECCION DE LA CARGA
INSPECCION DE EXPORTACIONES
INSPECCIONES NO INTRUSIVAS
Permitir la numeracin de la declaracin antes del arribo del envo de entrega rpida al Per. El levante de la Aduana debe ser otorgado dentro de las 6 horas siguientes a la presentacin de todos los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado.
Fuente: MINCETUR.
Fechas importantes
2002: 11/2003: 05/2004: 12/2005: 04/2006: 12/2007: 2008: 02/2009: Per expresa inters de negociar TLC. EE.UU. acepta. empiezan negociaciones. culminan negociaciones. firma del acuerdo. se completa ratificacin. implementacin. TLC entra en vigencia.
Implementacin
Facultades legislativas (Ley N 29157: enero - junio 2008). Decretos legislativos: oportunidad de reforma. DL N 1053: nueva Ley General de Aduanas.
Automatizacin de procesos.
Manejo de riesgos.
Cooperacin aduanera.
Envos de entrega rpida: despacho dentro de 6 horas. Resoluciones anticipadas.
Fechas importantes
09/2007: se anuncian negociaciones. 01/2008: empiezan negociaciones. 10/2008: sexta y ltima ronda. 11/2008: se anuncia fin de negociaciones. 04/2009: firma del acuerdo.
Esto contribuir a la investigacin de casos donde se presuma la existencia de un delito aduanero (como la subvaluacin de productos). Las Partes se comprometen con un plazo de 90 das para la entrega de informacin solicitada.
Este posiblemente es el acuerdo ms completo de este tipo que China haya negociado con otros pases.
Fuente: MINCETUR.
Fuente: MINCETUR.
Fuente: MINCETUR.
Fuente: MINCETUR.