Universidad Nacional FEDERICO VILLAREAL

Escuela de Ciencia Poltica

ELINOR OSTROM

CURSO: Corrientes y escuelas metodolgicas de la Ciencia Poltica

Lic. Alberto Espinoza Castellares

INTRODUCCIN

Elinor "Lin" Ostrom fue una economista y poltologa estadounidense Fue galardonada con el 2009 Premio Sveriges Riksbank en Ciencias Econmicas en Memoria de Alfred Nobel, que comparti con Oliver E. Williamson, por "su anlisis de la gobernanza econmica, especialmente los comunes.Ella fue la primera, y hasta la fecha , la nica mujer en ganar el premio en esta categora. Su trabajo se asoci con la nueva economa institucional y el resurgimiento de la economa poltica. Ostrom sirvi en la facultad tanto de la Universidad de Indiana y Arizona State University. Ella tena el rango de Profesor Distinguido de la Universidad de Indiana, y fue el profesor Arthur F. Bentley de Ciencias Polticas y Co-Director del Taller de Teora Poltica y Anlisis de Polticas en la Universidad de Indiana en Bloomington, as como Profesor de Investigacin y Director Fundador de la el Centro para el Estudio de la Diversidad Institucional de la Universidad Estatal de Arizona en Tempe. Ha sido investigadora principal para la Agricultura y el Manejo Sostenible de Recursos Naturales Collaborative Research Support Program (SANREM CRSP), dirigido por Virginia Tech y financiado por USAID. Junto con su marido Vincent, que tambin inform a la revista de revisin Empresas Transnacionales desde de 2008.

DATOS BIOGRFICOS

Elinor Ostrom naci en Los ngelesCalifornia con el nombre de Elinor Claire Awan el 7 de Agosto de 1933. Ostrom se gradu en Beverly Hills High School en 1951 y luego recibi un BA (con honores) en Ciencias Polticas en la UCLA, en 1954. Fue galardonada con un MA en 1962 y su doctorado en 1965, ambos de UCLA Departamento de Ciencia Poltica. Se cas con el politlogo Vincent Ostrom en 1963

desde 1966 es profesora en Indiana University. Es codirectora del Workshop in Political Theory and Policy Analysis y pertenece tambin al claustro de la School of Public and Environmental Affairs. Es Fellow of the American Academy of Arts and Sciences desde 1991, y miembro de la National Academy of Science desde 2001. Ha sido presidente de la American Political Science Association de la Public Choice Society, de la Midwest Political Science Association, y de la International Association for the Study of Common Property.

En 1973, co-fund el "Taller de Teora Poltica y Anlisis de Polticas" en la Universidad de Indiana con su marido, Vincent Ostrom

Considerada una experta en accin colectiva, confianza, y fuentes colectivas, su acercamiento institucional a la poltica pblica se consider tan destacado como para considerarse como una "escuela" en la teora de la eleccin pblica.. En 2004 Ostrom fue una de las organizadoras clave en la conferencia conjunta organizada por la UNUWIDER y un grupo de expertos del gobierno sueco (el Expert Group on Development Issues (EGDI)) acerca de Unlocking Human Potential: Linking the Informal and Formal Sectors. La publicacin resultante , Linking the Formal and Informal Economy: Concepts and Measures (2006) es coeditada por Basudeb Guha Khasnobis, Ravi Kanbur y ella misma.

En 2009, Ostrom se convirti en la primera mujer en recibir el prestigioso Premio Nobel de Economa. El Banco Central de Suecia seleccion a Ostrom "por su anlisis de administracin econmica y la organizacin de la cooperacin" afirmando que su trabajo demostr cmo los bienes comunes pueden ser administrados de forma efectiva por un grupo de usuarios." Ostrom y Williamson compartieron el premio de aprox. 1,44 millones de dlares por sus trabajos independientes "sobre el gobierno econmico y sobre los lmites de las empresas."

Tambin fue la directora fundadora del centro de estudios de diversidad institucional en la Universidad Estatal de Arizona. Gracias a su exhaustivo trabajo de campo, encontr mltiples modelos de propiedad colectiva en los que se evitaba la tragedia de los comunes. Comunidades autocontenidas trascienden la accin individual sin necesidad del Estado o de una gran corporacin. Falleci el 12 de junio de 2012 a los 78 aos

Recursos compartidos

Poli centrismo

Temticas

Accin Colectiva

Auto Organizacin

Temticas que aborda

Auto Organizacin

Accin Colectiva

Bienes Comunes

refiere a cmo los seres humanos deberan relacionarse para mantener niveles de produccin de bienes comunes sostenibles en el largo plazo, respetando su tiempo de recuperacin y protegiendo bosques, recursos hidrolgicos, sistemas de irrigacin y reas de pastizales

el supuesto de la accin colectiva era que en un momento dado el nivel de trabajo de una comunidad no sera igual para todas las personas, ya que alguien puede aprovecharse de su no participacin laboral, lo cual hara que algunas personas se enfaden y opten por no seguir trabajando

Ostrom ha estudiado la forma de autoorganizacin y cmo se trabaja la gestin a nivel local para mantener los recursos comunes, ya sean naturales, como bosques o lagos; o creadas por el hombre, como pueden ser las fuerzas policiales y ha conseguido descifrar algunos patrones en la toma de decisiones que funcionan

Poli centrismo

los individuos son las unidades bsicas de anlisis (Ostrom, 1994). La autoridad fundamental de las personas establece la autoridad de cada uno para gobernar sus propios asuntos. Tal autoridad se acompaa de lmites correlativos impuestos a la autoridad que confieren los instrumentos especializados de gobierno

Aportes a la Ciencia Poltica

En su trabajo clsico de 1990, El Gobierno de los Comunes: La evolucin de las Instituciones para la Accin Colectiva. Elinor Ostrom comienza con la reflexin: Apenas pasa una semana sin que se sepa alguna noticia tratando temas sobre la destruccin de los recursos naturales. Ella seala: El problema de decidir cul es la mejor forma de gobernar los recursos naturales utilizados por muchos individuos en comn no es algo que se discuta mucho tanto en la academia como en el mundo de la poltica

Ostrom proporciona una crtica a tres modelos influyentes de anlisis econmico -el de Garret Hardin, llamado tragedia de los comunes, el dilema del prisionero, y la teora de Mancur Olson llamada lgica de la accin colectiva. Ella observa que estos tres modelos son interesnte y poderosos porque ellos capturan algunos aspectos del problema del policia. Los modelos predicen que los usuarios de recursos comunes no cooperan para el beneficio colectivo.

RECURSOS COMPARTIDOS
Este primer hito es el de la tragedia de los bienes comunales, as denominada por un artculo escrito por el bilogo Garret Hardin en 1968, aunque se trata de un fenmeno ya descrito, con mayor o menor profundidad, por Aristteles, Santo Toms de Aquino, William Foster Lloyd (al que cita Hardin), Ludwig von Mises, Alchian y Allen Hardin nos habla de un pasto cuya explotacin est "abierta a todos". En esa situacin, cada ganadero se embolsar el beneficio que pueda obtener del uso del terreno, mientras que el coste futuro, que pudiera incluso derivar en sobreexplotacin, se divide entre todos los usuarios. Si el beneficio es individual y el coste compartido, lo lgico es que cada agricultor haga todo el uso del bien comunal que le sea rentable. Como todos actuarn del mismo modo, el resultado ser una explotacin insensata y el rpido agotamiento de los recursos.

Elinor Ostrom sugiere : que esta idea no es del todo cierta a , ya que las restricciones que se consideran inmutables en un juego del tipo de dilema del prisionero no siempre lo son No todos los usuarios de recursos naturales son incapaces de cambiar sus restricciones en tanto que los individuos sean vistos como prisioneros las prescripciones polticas tomarn como referencia esta metfora . Por ello, pre fiero abordar la cuestin de cmo incrementar las capacidades de los participantes para cambiar las reglas coercitivas del juego a fin de alcanzar resultados distintos a las despiadadas tragedias La autora sugiere que hay que llegar a soluciones alternativas a las planteadas por los tericos del Estado o de la privatizacin , pues estas soluciones no son las nicas vas para re s o l ve r los problemas a los que se enfrentan quienes se apropian de recursos de uso comn (RUC) . Propone un juego donde es posible establecer contratos vinculantes entre todos los jugadores y que los obliga a cumplir de manera infalible con los acuerdos iniciales y con estrategias de cooperacin formadas por ellos mismos

La clave se encuentra en que los individuos al poseer informacin ms exacta acerca del recurso de uso comn, pueden disear e implementar instituciones o acuerdos cooperativos que les permitan una buena administracin del recurso a un bajo costo

ACCIN COLECTIVA
El segundo hito es el que describi Mancur Olson en La lgica de la accin colectiva. Aqu se plantea que un grupo busca un objetivo comn. Lo razonable es pensar que, puesto que los humanos somos seres racionales, se guiarn de un modo efectivo para alcanzar ese comn objetivo. Pero Olson dice que no, porque el hecho de que el objetivo sea comn lleva a que no se pueda excluir a nadie de los beneficios, con independencia del esfuerzo y de los costes en que incurra cada cual, lo que a su vez conduce a la inaccin generalizada.

Nuestra autora llega a "una teora de la accin colectiva auto-organizada" en la que, "en lugar de suponer que unos individuos son incompetentes, malvados o irracionales y otros son omniscientes", presume que los individuos tienen "capacidades limitadas muy similares para razonar y para pensar en estructuras de ambientes o entornos complejos"

Ostrom muestra que el motivo que lleva a las personas a actuar de ese modo es el beneficio econmico. Contamos con el incentivo adecuado y una serie de mecanismos o procesos sociales que nos llevan a una buena solucin.

Elinor Ostron, estudia y desarrolla la teora de un posible auto organizacin por parte de los individuos, ha estudiado la forma de auto-organizacin y cmo se trabaja la gestin a nivel local para mantener los recursos comunes, ya sean naturales o creadas por el hombre y ha conseguido descifrar algunos patrones en la toma de decisiones que funcionan. Esta tendr que ver con el sentido pleno de regulacin adecuada del RUC para la supervivencia y desarrollo del la teora. Ostrom seala, entonces, que debemos entender de manera realista las capacidades y limitaciones humanas para manejar y solucionar los dilemas que conducen a la tragedia; slo de esa manera, argumenta, se podrn aportar elementos sobre cul recomendacin de poltica pblica puede ser estratgica para solucionar problemas particulares.

Gracias a su exhaustivo trabajo de campo, encontr mltiples modelos de propiedad colectiva en los que se evitaba la tragedia de los comunes. Comunidades auto contenidas trascienden la accin individual sin necesidad del Estado o de una gran corporacin
Se necesitan acuerdos institucionales flexibles y respetados por toda la comunidad, as como un reconocido liderazgo.

hay que tener cuidado con el uso de modelos abstractos que intentan imponer panaceas institucionales universales para resolver problemas a pequea escala, pero no por ello menos complejos, inciertos y difciles.

Lo importante, afirma Ostrom , radica en deducir cmo se resuelven los problemas de provisin del bien, compromiso creble y la supervisin mutua entre los actores implicados, tomando en cuenta: 1 . La necesidad de reflejar la naturaleza incremental ,auto transformadora del cambio institucional. 2 . La importancia de las caractersticas de los regmenes polticos externos , con base en un anlisis para conocer cmo afectaran las variables internas los niveles de provisin colectiva de las regla s , y

3 . La necesidad de incluir los costos de informacin y transaccin

La contribucin de Ostrom no busca ser omnisciente, pero s es omnicomprensiva . Con un dejo de humildad, acepta que con su esquema propuesto no se podra generalizar teora alguna. Por ello recomienda seguir estudiando las instituciones, pues no todas se comportan de igual manera en todos los casos y aquello que creamos que poda ser una regla no lo es

Una institucin es la regularidad del comportamiento, o una regla que es generalmente aceptada por todos los miembros de un grupo social, que consensa comportamientos en situaciones especficas, y que puede ser auto impuesta o mantenida por una autoridad externa

Las instituciones son las reglas formales e informales que moldean el comportamiento de los individuos y de las organizaciones, as como los mecanismos de cumplimiento de esas reglas. Las instituciones formales son explcitas (constituciones, leyes, contratos) frente a las informales (cdigos de conducta, valores sociales, cultura cvica, cuestiones ticas o religiosas).

Las instituciones son las reglas formales e informales que moldean el comportamiento de los individuos y de las organizaciones, as como los mecanismos de cumplimiento de esas reglas. Las instituciones formales son explcitas (constituciones, leyes, contratos) frente a las informales (cdigos de conducta, valores sociales, cultura cvica, cuestiones ticas o religiosas).

Uno de los primeros proyectos de ostrom en el Taller fue la investigacin de la estructura y el desempeo de la industria policial. A comienzos de los aos setenta, los expertos estadounidenses en materia de polticas pblicas recomendaban una drstica reduccin del nmero de departamentos de polica, argumentando que la multiplicidad de unidades al servicio de una misma zona era catica e ineficiente. Para determinar cul era el mejor curso de accin, ostrom y sus colegas se embarcaron en un amplio estudio de la prestacin servicios policiales en 80 reas metropolitanas. Al concluir el de estudio, ella y sus colegas observaron que un mayor tamao no necesariamente hace que un organismo policial sea mejor. Y la creencia generalizada de que una multiplicidad de departamentos de polica en un rea metropolitana era menos eficiente no se confirm. Por el contrario, se observ que los servicios a menudo desarrollaban redes de cooperacin para garantizar la seguridad pblica ms all de sus respectivos lmites jurisdiccionales.

El estudio sobre la polica, dice Ostrom, ilustraba acabadamente el poli centrismo, un concepto importante en su labor. Propuesta primero por Vincent Ostrom, Charles Tiebout y Robert Warren en 1961, la nocin de un sistema poltico policntrico se refiere a un sistema en el que los ciudadanos organizan no solo una, sino mltiples autoridades de gobierno,a mltiples escalas

Un analista que aplique la teora policntrica no predice que haya una nica forma ptima de organizacin para todas las reas metropolitanas, escribi ostrom en 1997

Es necesario estudiar las caractersticas de la produccin y el consumo del servicio urbano en cuestin antes de decidir qu mecanismo institucional funciona mejor, que es precisamente lo que ella hizo con el estudio sobre la polica.

Qu mtodos emplea?
Sin duda ha de sealarse, que para demostrar esta nueva teora accin colectiva en contraparte de la teora convencional de los recursos de uso comn, se ha desarrollado a la luz que presenta los descubrimientos del libro El Gobierno de los Comunes experimentos de laboratorio con el fin de examinar de manera precisa las condiciones en las cuales los individuos cooperan entre s para apropiarse de los recursos de uso comn creados en un laboratorio experimental.

Mtodo experimental

Estudio de Caso

Podemos referirnos a este mtodo como uno de los ms abundantes para su investigacin, en el sentido de que por dcadas de arduo trabajo de campo se ha realizado 5 000 casos para su sustentacin emprica de su teora. Teniendo toda informacin y variables para la administracin de los recursos de uso comn.

Juegos no cooperativos simultneos

Se ha utilizado el dilema del prisionero como una metfora para entender la tragedia de los bienes comunes. Sin embargo es necesario precisar que el dilema el prisionero hace referencia a una situacin en la que los jugadores racionales, guiados nicamente por el inters personal e incomunicados, toman decisiones de manera simultnea. En los juegos no cooperativos simultneos el equilibrio de Nash permite predecir lo que los jugadores pueden hacer. Pero con un mecanismo de informacin centralizado, se podran incluir todas las estrategias conjuntas que son alcanzables por los jugadores cuando se pueden comunicar con un mediador. Desde la perspectiva terica, el mediador podra comunicar a cada uno de los jugadores la estrategia que considera ms conveniente para cada uno, siendo de libre eleccin la aceptacin o no de la propuesta del mediador. En los juegos con comunicacin, con la ayuda de un mediador, es posible que exista un plan auto-implementado que genere el mejor pago (ptimo de Pareto) que los generados por una estrategia no cooperativa (equilibrios de Nash). Esta propuesta terica dara cuenta de aquellas prescripciones de poltica que enfatizan en un esquema centralizado en el manejo de los recursos de uso comn

Juegos no cooperativos dinmicos

el gran problema de los bienes de uso comn se origina en el carcter dinmico de la interaccin entre los miembros de la comunidad ya que es la apropiacin en el largo plazo la que determina el flujo de los beneficios futuros trados a valor presente. La interaccin no puede entenderse como una acumulacin de juegos independientes, sino que por el contrario, constituyen un juego complejo en el que las jugadas de las etapas posteriores dependen de las etapas previas. En esta interaccin repetida de los mismos jugadores con las mismas estrategias pero en diferentes momentos se asemeja a la problemtica presente en los bienes de uso comn. De hecho, los jugadores conocen la informacin acerca de los resultados de la interacciones anteriores, este hecho permite que cada jugador, desde el presente, pueda afectar sus acciones futuras debido a los resultados ya obtenidos. En trminos generales, resulta ampliamente conveniente utilizar juegos repetidos para entender la apropiacin de los recursos de uso comn, pero antes es necesario considera dos aspectos estrechamente relacionados. Primero el relacionado con el descuento de los pagos ya sea a travs de valor presente o del pago medio. Y, segundo en el horizonte Temporal. En general en el anlisis de los bienes de uso comn se ha utilizado el valor presente, aunque el horizonte temporal se ha dejado abierto a las dos alternativas: finito e infinito.

La teora de juegos no-cooperativos predice que la comunicacin en ausencia de acuerdos de forzoso cumplimiento no debe tener efecto sobre el comportamiento individual, por tanto, incluso si agente racionales tuviesen la oportunidad de compartir informacin, el resultado de la interaccin seguira siendo la sobreexplotacin del recurso acompaada de niveles bajos de bienestar. Ostrom et al. (1994) examinan los efectos de la comunicacin sobre la habilidad de los individuos para coordinar sus actividades

Estrategia del garrote y zanahoria

Juegos repetidos infinitos

Estrategia tic for tac Estrategia del gatillo

Debido a la importancia de comprender de cmo ayudan las instituciones a los usuarios a manejar los problemas de los RUC, Elionor Ostrom us la base emprica de estudios anteriores para aprender ms los efectos y los codific de acuerdo a los criterios siguientes: 1. La estructura del sistema de recursos 2. Los atributos y comportamientos de quienes se apropian los recursos 3. Las reglas usadas por dichas personas 4. Los resultados que se desprendan de sus comportamientos

Esta codificacin estructurada permiti a Elionor Ostrom transformar los datos cualitativos en una base estructurada de datos susceptibles de un anlisis cuantitativo, esto supone la intervencin de herramientas estadsticas.

TEORIA DE LA ELECCION RACIONAL

Elinor ostrn explica que la variable nica de la Teora de la Eleccin Racional es la maximizacin de beneficios y a esta le genera un anlisis multidimensional de 4 variables internas;

1. Beneficios esperados, 2. Costos esperados, 3. Normas internas, 4. Tasas de descuento, y una variable externa que vendra hacer la asimetra de informacin.

Por medio de su investigacin encuentra factores explicativos para el buen manejo de los Recurso de uso Humano (RUC) y expresa como estos factores positivos deben ser incluidos a la hora de generar el anlisis institucional de la organizacin o accin colativa, para Elinor Ostrom existen 8 puntos que complementan el desarrollo de un diseo institucional robusto

1. Lmites claramente definidos

2. Coherencia entre las reglas de apropiacin y provisin, y las Condiciones locales

3. Arreglos de eleccin colectiva 4. Acciones de supervisin 5.Sanciones graduadas 6. Mecanismos para la resolucin de conflictos

7. Reconocimiento mnimo de derechos de organizacin, y

8. Entidades anidadas.

OBRAS DESTACADAS
Gobierno de los comunes: La evolucin de las Entidades para la Accin Colectiva - 1990. Los incentivos institucionales y el desarrollo sostenible: las polticas de infraestructura en perspectiva-1993. Reglas, juegos y recursos comunes - 1994. La confianza y la reciprocidad: Lecciones Interdisciplinario de Investigacin Experimental2003. Entendiendo la Diversidad Institucional (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2005). El dilema del samaritano: la economa poltica de ayuda al desarrollo, con Clark Gibson, Krister Andersson y Sujai Shivakumar (Oxford University Press, 2005). Al ver el bosque y los rboles: Las interacciones humano-ambientales en los ecosistemas forestales, editado con Emilio Moran (Cambridge, MA: MIT Press, 2005). La comprensin del conocimiento como un bien comn: de la teora a la prctica, editado con Charlotte Hess 2007. Trabajando Juntos: Accin colectiva, reas comunes, y mltiples mtodos en la prctica, con Amy R. Poteete y Marco A. Janssen - 2010. La vinculacin de la economa formal e informal: conceptos y polticas, editado con Basudeb Guha-Khasnobis y Ravi Kanbur (Oxford, Reino Unido: Oxford University Press, 2006; edicin en rstica de 2007). Propiedad de la tierra y otros recursos, editado con Daniel Cole (Cambridge, MA: Lincoln Institute of Land Policy, 2012).

CONCLUSIONES

1.
2.

3.

4.
5. 6. 7.

Como resumen de su investigacin Ostrom nombra los siguientes principios como exitosos para la resolucin de problemas locales de procomn: Lmites claramente definidos y exclusin efectiva de extraos Las normas referidas a la apropiacin y disposicin del procomn deben ajustarse a las condiciones locales Los beneficiarios pueden participar en la modificacin de los acuerdos y reglas para poder adaptarse mejor a tales cambios Vigilancia del cumplimiento de las normas Posibilidad de sanciones adaptadas a las violaciones de las normas Mecanismos de solucin de conflictos Las instancias superiores de gobierno reconocen la autonoma de la comunidad Los ltimos trabajos de Ostrom enfatizan la naturaleza multivariada de la interaccin entre humanos y sistemas ecolgicos y busca crear un sistema formal general que permita identificar y estudiar los elementos o variables que influyen en la posibilidad de auto organizacin por parte de las comunidades en relacin al desarrollo de relaciones socio-ecolgicas sustentables. La UNU-WIDER resalta que la Academia Real Sueca le otorg el Premio Nobel por su anlisis de la gobernanza ("governance") econmica, especialmente los lmites de la empresa.

Integrantes
Astulle Cutipa, Miler Rubn Cueva Malca, Alfredo Medina-Leal Calero, Elaine Geraldine Ubaldo Cndor, Betzabe Valenzuela Anda, Angie Carolina