INVERSIN EN INFANCIA LA EXPERIENCIA EN AMERICA LATINA 2013

Jorge Oroza M. Jorge.oroza@hotmail.com Equidad Consultores. Lima, 1 de Julio del 2013.

Antecedentes 1998
1. El tema de inversin en infancia: desde 1998 en Amrica Latina se viene trabajando para conocer Cunto invierten los Estados en la Infancia?. Este trabajo se denomina Visualizacin: metodologa que permite estimar cuanto del presupuesto pblico se destina a la infancia. La Visualizacin es la base para plantear polticas pblicas a favor de los nios, nias y adolescentes (NNA). Los dos primeros esfuerzos de visualizacin se realizaron entre 1998 y el ao 2002 por la Universidad del Pacfico en Per y en Sudfrica por la ONGs IDASA apoyados por Save The Children Suecia

2.

3.

4.

Avances a Junio del 2013

Luego de 15 aos se han alcanzado los siguientes resultados: a) Se ha desarrollado la metodologa de visualizacin a niveles muy sofisticados y se tienen resultados. Se dispone de estudios sobre la inversin en Infancia en los siguientes pases: Mxico, Guatemala, Honduras, Panam, El Salvador, Per, Uruguay, Paraguay, Argentina. Hay avances parciales para Bolivia, Ecuador y Brasil.

b)

c)

Las instituciones que han trabajado el tema son las siguientes:

1. 2. Save the Children Suecia. Centro de Polticas Pblicas y Derechos Humanos. Equidad. 3. Unicef: oficina para Amrica Latina y el Caribe. 4. Plan International. 5. Fundacin Ideas Mxico. 6. ICEFI para Centro Amrica. 7. IPP Nicaragua. 8. PNUD y Unicef Paraguay. 9. Unicef Argentina y la Universidad de Buenos Aires. 10. Otras instituciones.

Avances especficos complementarios

Hay avances especficos para los siguientes temas: a) Primera Infancia. Colombia. b) Educacin Inicial: El Salvador. c) Educacin bsica pblica: Per d) Inversin en nias. e) Desarrollo del instrumento Costo Calidad eficiencia para educacin nacional e inicial y planes regionales de educacin. Full Equidad.

Limitaciones del trabajo de Visualizacin.

1. 2. Prioriza la inversin en la infancia en los grandes temas como: educacin, salud, alimentacin y nutricin, identidad, saneamiento y vivienda. No incluye la inversin en infancia para grupos de nios, nias y adolescentes en situacin de mayor vulnerabilidad. No desarrolla con el mismo detalle la metodologa aplicada a nivel sub nacional. No contrapone estos resultados con el anlisis de la disponibilidad de recursos pblicos y los requerimientos para atender la vigencia de los derechos de los NNA. No vincula la visualizacin a Indicadores de inversin pblica en infancia. Est pendiente el terminar de establecer la relacin entre Inversin versus mejora de la vigencia de los derechos de los NNA.

3. 4.

5.

6.

No incluye la inversin en infancia para grupos de nios, nias y adolescentes en situacin de mayor vulnerabilidad:
1. NNA que no trabajan ni estudian. 2. NNA trabajadores. 3. NNA migrantes. 4. NNA en situacin de Calle 5. NNA en conflicto con la ley. 6. NNA con abuso sexual 7. NNA con VHI, Sida y TBC 8. NNA indgenas 9. NNA afro descendientes. 10. NNA sometidos a castigo fsico. 11. NNA sin cuidado parental. 12. NNA recicladores. 13. NNA cargadores. 14. NNA soldados o armados. 15. NNA con discapacidad.
7

Cmo funciona la inversin en la Infancia?

Breve explicacin del funcionamiento de las finanzas pblicas.

LOS MS PEQUEOS PRIMERO

Emily Vargas-Barn Planeacin de polticas para el desarrollo de la primera infancia: Guas para la Accin Patrocinadores de versin en castellano. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe TACRO. Oficina para Colombia. Red del Grupo Consultivo para la Primera Infancia en Amrica Latina y el Caribe. Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano. CINDE. Pg. 13

Captura de excedente social. Renta de la tierra

Ubicando el tema de Inversin

El estado nacional, estadual y local mediante los impuestos captura parte de la produccin nacional: ms del 15% o 25%

A quienes les saca los impuestos: a los que ms tienen o los ms pobres ?

PRODUCTO BRUTO INTERNO *

PRESUPUESTO PBLICO

Impuestos a la renta Impuestos indirectos Impuestos Municipios Aranceles (impuestos a las importaciones Endeudamiento interno Endeudamiento Externo Creacin de dinero

A quienes les distribuye los impuestos: a los que ms tienen o los ms pobres ?
PRESUPUESTO PBLICO

* Producto Bruto Interno: todo los bienes y servicios que produce un pas en todo el ao
10

Fuentes de Financiamiento del Presupuesto Pblico Captura de excedente

social. Renta de la tierra REMESAS NARCOTRAFICO
INVERSIN DIRECTA EXTRANJERA Y CAPITALES GOLONDRINAS

TERMINOS DE INTERCAMBIO: PUEDEN SER UNA PARTE MUY IMPORTANTE DE LOS RECURSOS NACIONALES

PRODUCTO BRUTO INTERNO *

PRESUPUESTO PBLICO

OTROS INGRESOS

Recaudacin. Endeudamiento interno. Endeudamiento Externo Creacin de dineroDficit fiscal Fondo de Estabilizacin: 7.500 US

PRESUPUESTO PBLICO

11

Cul es la locomotora de la Economa?: el sector externo o la demanda interna.

12

Hay consenso entre los economistas que la principal locomotora es el sector externo
Las exportaciones han crecido en volumen y en precios. La inversin directa extranjera ha crecido. Ello se mantendr en los prximos aos?. Incluir grfico de los Trminos de Referencia?.
13

PRESUPUESTO PBLICO: PROPORCIONES

PRESUPUESTO PBLICO
75%
No olvidarse que en muchas polticas econmicas se afecta a los ms pobres

Es necesario Visibilizar a los ms pobres, en especial a los Nios, Nias Adolescentes en el presupuesto pblico

1. 2. 3. 4.

Proteccin Justicia Programas especiales Otros programas

25%

SALUD
ALIMENTACIN Y NUTRICIN

2 AGUA 3

EDUCACIN

* Producto Bruto Interno: todo los bienes y servicios que produce un pas en todo el ao

14

PRESUPUESTO PBLICO

PRODUCTO BRUTO INTERNO *

75%

CUANTOS RECURSOS PODRAN DESTINARSE ADICIONALMENTE A LOS MS POBRES, ESPECIALMENTE A LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

25%

PRESUPUESTO PBLICO

* Producto Bruto Interno: todo los bienes y servicios que produce un pas en todo el ao

15

PRODUCTO BRUTO INTERNO *

75%
ADEMS: LOS NIOS NO VOTAN Y SON EL FUTURO.. Y NO EL PRESENTE JEJEJEJEJE

25%

PRESUPUESTO PBLICO

* Producto Bruto Interno: todo los bienes y servicios que produce un pas en todo el ao

16

Guatemala: IPNA por finalidad

cifras en millones de USD y estructura porcentual
2,000.0 1,800.0 1,600.0 1,400.0 1,200.0 1,000.0 800.0 600.0 751.5 868.1 240.1 208.6 165.6 36.2 2007 182.7 65.8 2008 195.2 2009 232.4 234.9 179.6 1,033.1 1,143.2 1,250.4

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30%

2010 2011

400.0
200.0 -

20% 10% 0% 2007

Educacin Salud Proteccin social Vivienda y servicios comunitarios Actividades recreativas, cultura y religin Proteccin del medio ambiente Asuntos econmicos Orden pblico y seguridad Servicios pblicos generales

2008

2009

2010

2011

Fuente: Icefi/Plan internacional sobre la base del SICOIN.

17

El Salvador: IPNA por finalidad

cifras en millones de USD y estructura porcentual
1,000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0 2007 2008 2009 2010 2011
No Clasificado Proteccin del medio ambiente Orden pblico y seguridad Actividades recreativas, cultura y religin Vivienda y servicios comunitarios Proteccin social Salud Educacin

100% 38.9 70.7 46.4 58.2 57.7 62.3

120.7
92.6 80.2 89.0

90%
80% 70% 60%

507.9

563.1

686.9

590.4

684.8

50% 40% 30% 20%

10%
0% 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Icefi/Plan Internacional con base en informacin proporcionada por el Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda

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Honduras: IPNA por finalidad

cifras en millones de USD y estructura porcentual
1,600.0 1,400.0 1,200.0 1,000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0 2007
Educacin Salud Orden pblico y seguridad Vivienda y servicios comunitarios Proteccin social Actividades recreativas, cultura y religin Asuntos econmicos

100% 90% 80% 913.2 1011.0 993.2 753.7 167.7 98.7 88.0 814.3 70% 60%

148.5

114.1

50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007

2008

2009

2010

2011

2008

2009

2010

2011
19

Fuente: Icefi/Plan internacional con base en informacin proporcionada por el Ministerio de Hacienda

Nicaragua: IPNA por finalidad

cifras en millones de USD y estructura porcentual
450.0 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 2007 2008 2009 2010 2011 30% 20% 10% 0% 2007 Orden pblico y seguridad Asuntos econmicos 208.7 226.0 11.2 26.9 34.9 17.5 102.4 14.9 100% 90%

100.8
13.7

98.9 22.7

80% 70% 60%

260.8

245.4

247.6

50% 40%

Salud
Proteccin social Educacin

2008

2009

2010

2011
20

Fuente: Icefi/Plan internacional con base en presupuestos aprobados del Ministerio de Hacienda.

Costa Rica: IPNA por finalidad

cifras en millones USD y estructura porcentual
8,000.0 7,000.0 6,000.0 5,000.0 4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0 0.0 1,502 1,294 1,650 1,885 2009 2,536 2010 2,803 2,073 2,368 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007

1,012
2007

1,586 2008

Orden pblico y seguridad Asusntos econmicos

2011

Vivienda y servicios comunitarios

Recreacin, cultura y religin

Proteccin social Salud Educacin

2008

2009

2010

2011
21

Fuente: Icefi/ Plan internacional con base en informacin proporcionada por el Ministerio de Hacienda y la Contralora General de Cuentas.

Tabla A. Desglose por derechos de los nios, temas y vas de inversin (especificidad), 2009

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN. Caso Mxico Derechos

Temas Gato total (millones de pesos)
A+B+C+D+E= F

Derecho a la supervivencia

Salud Vivienda y su infraestructura Alimentacin y nutricin Asistencia social Subtotal Educacin Deportes, recreacin y cultura Urbanizacin y desarrollo regional Subtotal Proteccin contra abuso, violencia, explotacin y discriminacin Informacin Medios masivos de comunicacin Participacin ciudadana Subtotal

Derecho al desarrollo Derecho a la proteccin Derecho a la participacin

257,125.42 34.18 1,228.65 0.16 40,858.27 5.43 21,956.53 2.92 321,168.87 42.69 362,026.50 48.12 5,103.15 0.68 56,431.97 7.50 423,561.62 56.30 7,499.75 0.81 106.06 0.00 106.87 1.00 1.00 0.00 0.01 0.00

Total
Nota: Debido al redondeo, la suma de los porcentajes no necesariamente es igual a 100. Fuente: Elaboracin propia con base en PEF 2010. Fuente: Unicef Mexico

752,337.11 100.0 100.0

% del Gasto total 0.01

22

23

EDUCACIN
1. 2. 3. 4. Salario docente. Alumnos por maestro. Educacin pre escolar. Infraestructura

24

SALUD
1. 2. 3. 4. Vacunas Salud Bsica Parasitosis Salario mdicos.

25

Alimentacin y Nutricin
1. Desnutricin crnica 2. Desayuno escolar y almuerzo escolar. 3. Suplementos para la anemia. 4. Educacin a Padres

26

Agua y saneamiento
1. Agua segura. 2. Educacin sanitaria.

27

OTROS
1. Identidad. 2. Coordinacin intersectorial

28

Aportes metodolgicos:
1. Brecha entre realidad y necesidades. 2. Brecha entre realidad y posibilidades. 3. Aumentando la eficiencia y eficacia. 4. Montos relativos y absolutos. 5. 6% del PBI 6. Juntos. 7.D3. 8. Vaso de leche.

29

Particularidades para la Visualizacin para el Per.

1. Asumir la experiencia latinoamericana. 2. Sealar la potencialidad de mayor gasto/inversin. 3. Relacionar Inversin en infancia con indicadores de inversin en infancia y situacin de los NNA. 4. Incluir inversin en NNA en situacin de vulnerabilidad en particular: Jvenes. Indgenas. NATs. Castigo Fsico. Discapacidad.

30

GRFICO N 6: Existe un crecimiento en la tendencia del Gasto Pblico Social respecto al Gasto Pblico Total

31

GRFICO N21: Gasto Pblico Total en Educacin como porcentaje del Producto Interno Bruto

32

GRFICO N 22: Gasto Pblico en Educacin Primaria por Alumno, como porcentaje del PIB per cpita

33

GRFICO N 22: Gasto Pblico en Educacin Secundaria por Alumno, como porcentaje del PIB per cpita

34

GRFICO N 22: Gasto Pblico en Educacin Terciaria por Alumno, como porcentaje del PIB per cpita

35

A futuro es importante tener en cuenta los efectos de la Crisis

36

EFECTOS DE LA CRISIS ECNMICA SOBRE LOS NIOS Y COMO ENFRENTARLA?

CAUSAS

A B EFECTOS PAISES DESARROLLADOS PRDIDA 40% PATRIMONIO

MENORES IMPORTACIONES

INFLACIN
DESEMPLEO DEFICIT FISCAL REDUCCIN CONSUMO MENORES REMESAS
MENOR INVERSIN

CRISIS

DURACIN 2 OPINIONES

REMESAS

1
TURISMO

2
INVERSIN EXTRANJERA

3
TASAS DE INTERS

4
DEMANDA EXPORTACIONES

5
ALZA DE TASAS DE INTERS ALZA DE ALIMENTOS E IMPORTACIONES

Menor inversin

BAJA EN RECAUDACIN

PRDIDA DE

CANALES DE TRANSMISIN DE LA CRISIS

CAPITALES MENOR COOPERACIN INTERNACIONAL REPATRIACIN DE CAPITALES

10

REDUCCIN 1 DEL PBI BIENES Y SERVICIOS 37

A A

38

39