Direito Constitucional e da Cidadania I

Prof. Marcelo Adriano de O. Lopes

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Poder Constituinte.

Pode ser conceituado como o poder de elaborar (poder originrio) ou atualizar uma Constituio, mediante supresso, modificao ou acrscimo de normas constitucionais (poder derivado do originrio); Nas palavras de Uadi Lammgo Bulos o Poder Constituinte seria potncia responsvel pela criao, reforma e mutao das constituies E continua o douto doutrinador, seno vejamos: ... energia vital da ordem jurdica;

Quem o titular do Poder Constituinte?

A nao ou o povo?

Na concepo do Abade Emmanuel Joseph Sieys (conhecido

como abade de Chartres, viveu de 1748 a 1836, foi um personagem misterioso, um sacerdote sem vocao, um orador nada brilhante, com dbil estrutura fsica, porm um grande e hbil poltico), em seu

panfleto O que o Terceiro Estado, apontava como titular do poder constituinte a NAO!

A titularidade do poder constituinte, como aponta a doutrina moderna pertence ao POVO! (concurso pblico e OAB saibam da posio do Sieys, mas respondam que a titularidade pertence ao POVO);

Tal afirmao corroborada pela CF., confiram:

Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

Art. 1 (...)

Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. (g.n) Os integrantes do povo so aqueles catalogados no artigo 12 da CF., conforme entendimento unssono da doutrina!

O poder constituinte ORIGINRIO denominado pela doutrina de: Poder. Inicial; Inaugural; Fundacional; Genuno; Primrio; Primognito ou De primeiro grau; Ou seja, aquele que instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo com a ordem jurdica precedente, vale dizer, que o poder constituinte originrio possui o objetivo de criar um novo Estado, diverso do que vigorava em decorrncia da manifestao do poder constituinte precedente!

SUBDIVISO. Poder constituinte histrico: o poder constituinte originrio genuno. o verdadeiro poder constituinte originrio, sendo certo, que ele quem faz pela primeira vez, a constituio de um Estado, inaugurando a trajetria constitucional; Poder constituinte revolucionrio: o poder constituinte originrio que derruba e destri a ordem jurdica existente, implantando outro ordenamento jurdico, seja por meio de rebelio armada, seja pelo recurso fora;

Uadi Lammgo Bulos entende que o poder constituinte revolucionrio to autntico e genuno quanto o poder constituinte histrico, razo pela qual, no pode ser contestado sob o argumento de ilicitude ou inconstitucionalidade!

CARACTERSTICAS

DO

ORIGINRIO.

PODER

CONSTITUINTE

Inicial;

Autnomo;
Ilimitado; Incondicionado; Poder de fato e poder poltico;

CARACTERSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

INICIAL, pois instaura uma nova ordem jurdica, rompendo, por completo com a ordem jurdica anterior;

O ordenamento jurdico comea a partir dele, e no antes de seu exerccio!

CARACTERSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

AUTNOMO, visto que a estruturao da nova constituio ser determinada, autonomamente, por quem exerce o poder constituinte originrio; Mais do que um poder autnomo autossuficiente. Haure sua fora de si mesmo no se vinculando as prescries jurdico-positivas para embas-la;

CARACTERSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

ILIMITADO JURIDICAMENTE, no sentido de que no tem de respeitar os limites postos pelo direito anterior! Como potncia que atua no perodo de elaborao constitucional, o poder constituinte originrio a forma de todas as formas, antecedendo a todas as criaes do legislador ordinrio. No encontra condicionamentos ao seu exerccio. juridicamente ilimitado e livre de toda e qualquer formalidade! Cuidado: h ressalvas que so cobradas em concurso pblico!

CARACTERSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

INCONDICIONADO E SOBERANO NA TOMADA DE SUAS DECISES, no sentido de que no tem de submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestao!

CARACTERSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.

PODER DE FATO E PODER POLTICO, podendo, assim, ser caracterizado como uma energia ou fora social, tendo natureza prjurdica, sendo que, por essas caractersticas, a nova ordem jurdica comea com a sua manifestao, e no antes dela!

Pedro Lenza nos ensina que a CORRENTE JUSNATURALISTA defende a ideia do poder constituinte originrio no ser totalmente autnomo na medida em que haveria uma limitao imposta: ao menos o respeito s normas de direito natural (limites transcendentais);

A CORRENTE POSITIVISTA acredita que o poder constituinte originrio totalmente ilimitado apresentando natureza pr-jurdica, uma energia ou fora social, j que a ordem jurdica comea com ele e no antes dele;

Assim, para o Brasil e os positivistas, nem mesmo o direito natural limitaria a atuao do poder constituinte originrio!

Canotilho, nos ensina que o poder constituinte originrio no absoluto, ou seja, afasta a ideia da onipotncia desse poder, trao marcante na Revoluo Francesa (1789), confiram: o poder constituinte originrio estruturado e obedece a padres e modelos de conduta espirituais, culturais, ticos e sociais radicados na conscincia jurdica geral da comunidade; Alm da observncia de princpios de justia (suprapositivos e supralegais) e princpios de direito internacional (princpios da independncia, autodeterminao, direitos humanos fundamentais) etc; Impensvel seria a instituio da escravido, a desigualdade entre homens e mulheres, a abolio do habeas corpus, o desrespeito da separao dos Poderes etc., at mesmo pelo PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO!

Formas de expresso do poder constituinte originrio.

OUTORGA: caracteriza-se pela declarao unilateral revolucionrio (Constituio de 1824, 1937, 1967);

do

agente

ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE OU CONVENO: nasce da deliberao da representao popular, destacando-se o seguintes exemplos: CF de 1891, 1934, 1946 e

1988!

PODER CONSTITUINTE DERIVADO.

aquele que altera, formalmente, a Constituio, recriando e inovando a ordem jurdica por meio de revises ou emendas constitucionais; O poder originrio a potncia que faz a constituio, funcionando na etapa de primogeneidade constitucional! O poder derivado a competncia que a reformula, atuando na etapa de continuidade constitucional!

O poder constituinte DERIVADO denominado pela doutrina de: Poder. Institudo; Constitudo; Secundrio; De segundo grau;

O Poder Constituinte DERIVADO criado e institudo pelo originrio, ou seja, est previsto na CRFB; Ao contrrio do seu criador (originrio) que ilimitado, incondicional, inicial o DERIVADO deve obedecer s regras colocadas e impostas pelo originrio, sendo, nesse sentido, limitado e condicionado aos parmetros a ele impostos; Vale dizer, que o Poder Constituinte DERIVADO possui limites!

Limites institudos pelo Poder Constituinte ORIGINRIO!

PODER

CONSTITUINTE

REFORMADOR;

DERIVADO

o poder de modificar a Constituio segundo o processo nela previsto. No Brasil exercido pelo Congresso Nacional (unio da Cmara dos Deputados e Senado Federal), quando elabora as EMENDAS Constituio, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 60 e seus pargrafos; Constituio Federal:
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio;

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.

O PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR sofre limites classificados em: LIMITES CIRCUNSTANCIAIS so determinadas situaes de crise poltica que, de acordo com o art. 60, 1., so: interveno federal, estado de defesa e estado de stio. Nesta situao no possvel alterar a CF., com o escopo de livr-la da instabilidade institucional;
Ex.: Jos Roberto Arruda - O pedido foi feito pela Procuradoria Geral da Unio, em fevereiro passado, em razo do escndalo de corrupo que ficou conhecido como "mensalo do DEM".

LIMITES MATERIAIS so assuntos que, dada a sua extrema importncia para a sociedade, no podem ser modificados por meio de Emenda Constitucional, por ex.: art. 60, 4 da CF (clusulas ptreas);

LIMITES FORMAIS OU PROCEDIMENTAIS so as disposies referentes ao processo legislativo, abrangendo, assim, as fases introdutrias (iniciativa para a apresentao da proposta de emenda), constitutiva (deliberao parlamentar e deliberao executiva) e complementar (promulgao e publicao); Esto previstas no art. 60, I a III e 2 a 5 da CF; LIMITES TEMPORAIS NO foram adotadas pela Constituio de 1988! Consistem em previses que probem a alterao em determinado perodo, como por exemplo, no poder a Constituio ser alterada nos trs anos posteriores sua elaborao.

PODER

DECORRENTE;

CONSTITUINTE

DERIVADO

SUA MISSO ESTRUTURAR A CONSTITUIO DOS ESTADOS-MEMBROS!

a competncia que foi conferida aos Estados Federados para elaborar suas Constituies Estaduais, RESPEITADOS OS PRINCPIOS DA CONSTITUIO FEDERAL, nos termos do artigos 11 do ADCT e 25 da CRFB, vejamos:
ADCT. Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a

Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta.

CRFB. Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.

A eles (Estados-membros) foi atribuda AUTONOMIA, manifestada pela capacidade de: auto-organizao (art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.);

autogoverno (arts. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa

corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze., 28 e 125 estruturao dos Poderes);

autoadministrao (arts. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica

Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.e 25 a 28 regras de competncia legislativas);

Frise-se o PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE, sofre limitaes constitucionais, pois deve observar ...os princpios desta Constituio., conforme consta no artigo 25 da CRFB; Ou seja, um poder limitado, subordinado e condicionado ao poder constituinte originrio; Havendo afronta, estaremos diante de um vcio formal ou material, caracterizador da inconstitucionalidade;

LIMITES DO EXERCCIO DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE; PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS (Pontes de Miranda), tambm, denominados Princpios Apontados ou Enumerados: Os Estados-membros, ao elaborar as suas constituies e leis, devero observar os limites fixados no art. 34, VII, a-e da CRFB/88, vejamos:

Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Sob pena de, declarada a inconstitucionalidade da referida norma e a sua suspenso insuficiente para o restabelecimento da normalidade, ser decretada a interveno federal no Estado!

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS, denominados Princpios Constitucionais Organizatrios:

tambm,

Consistem em determinadas normas que se encontram espalhadas pelo texto da Constituio, e, alm de organizarem a prpria federao, estabelecem preceitos centrais de observncia obrigatrias aos Estadosmembros em sua auto-organizao, tratam, por exemplo de: Repartio de competncia, do sistema tributrio, da organizao dos Poderes, dos direitos polticos, da nacionalidade etc; E subdividem-se em: limites explcitos vedatrios que probem os Estados-membros de praticar atos ou procedimentos contrrios ao fixado pelo poder constituinte originrio, como os artigos abaixo:

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos;III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; (...);

limites explcitos mandatrios organizao, como os artigos abaixo:

que

restringem

liberdade

de

Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-seo por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.

limites inerentes so aqueles que vedam a possibilidade de invaso da competncia por parte dos Estados-membros; limites decorrentes so aqueles que decorrem de limitaes expressas da CRFB, vejamos: Necessidade de observncia do princpio federativo, do Estado Democrtico de Direito, do princpio republicano (Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos);

Da dignidade da pessoa humana Da igualdade

Etc;

(Art. 1 (...): III - a dignidade da pessoa humana);

(Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:);

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS, so normas centrais comuns Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, portanto de observncia obrigatria no poder de organizao do Estado. Tambm, se relacionam com a forma de investidura em: cargos eletivos
(Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizarse-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente.);

processo legislativo

(Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.);

princpios ligados Administrao Pblica

(Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte.);

etc;

Diversas normas de Constituies Estaduais so declaradas inconstitucionais pelo STF em razo da violao ao Princpio da SIMETRIA, segundo o qual dever existir correspondncia entre o modelo existente na Constituio Estadual e o modelo da Constituio Federal; Ex.: a necessidade de as normas sobre reserva de iniciativa do Poder Executivo (61, 1 da CF), serem de observncia obrigatria pelos Estados-membros;
Art. 61. 1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:

PODER

CONSTITUINTE

REVISOR;

DERIVADO

Nada mais do que uma competncia de reviso para atualizar e adequar a Constituio s realidades que a sociedade apontasse como necessrias;
ADCT. Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral;

A reviso possua como data inicial 05.10.1988, e deveria dar-se aps, PELO MENOS, 5 ANOS, podendo ser 6, 7, 8 anos e apenas UMA NICA VEZ, sendo impossvel uma segunda produo de efeitos, ou seja, eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada;

O limite material do PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR so as normas descritas nas clusulas ptreas do art. 60, 4 da CF/88;
A competncia revisional do artigo 3 do ADCT proporcionou a elaborao de 6 Emendas Constitucionais de Reviso que foram promulgadas em 1994;

Questes da

Ordem dos Advogados do Brasil

OAB

227. (2007.2). O poder constituinte reformador manifestado por meio de emendas:

Questes comentadas dos Exames da OAB Revista dos Tribunais.

(A) permite que a matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada seja objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, desde que por iniciativa da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional. (B) tem por caracterstica ser inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado . (C) pode ser iniciado por meio das mesas das assemblias legislativas.

(D) exige, no mbito federal, que a proposta seja discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

RESPOSTA
227. (2007.2). O poder constituinte reformador manifestado por meio de emendas: (D) exige, no mbito federal, que a proposta seja discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerados-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

CRFB. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

Coleo OAB nacional OAB Ed. Saraiva.

poder de:

17. (OAB/SP). As clusulas ptreas so limites ao

(A) Decretao de interveno da Unio nos Municpios, pelo Presidente da Repblica.

(B) Elaborao da Constituio, pelo Poder Constituinte Originrio.

(C) Decretao de estado de stio, pelo Presidente da Repblica. (D) Alterao da Constituio, pelo Poder Reformador.

RESPOSTA
Coleo OAB nacional OAB Ed. Saraiva. 17. (OAB/SP). As clusulas ptreas so limites ao poder de:

(D) Alterao da Constituio, pelo Poder Reformador.

LIMITES MATERIAIS so assuntos que, dada a sua extrema importncia para a sociedade, no podem ser modificados por meio de Emenda Constitucional, por ex.: art. 60, 4 da CF (clusulas ptreas); Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

22. (OAB/SP). As Emendas Constitucionais de Reviso e as Emendas Constitucionais promulgadas at a presente data guardam, entre si, a seguinte semelhana:
Coleo OAB nacional OAB Ed. Saraiva.

(A) So normas constitucionais produzidas de certos limites estabelecidos pelo Poder Constituinte Originrio.

(B) Foram aprovadas pelo quorum de 3/5 dos membros do Congresso Nacional, em dois turnos de votao.
(C) Foram produzidas pelo Poder Constituinte Decorrente, responsvel pela organizao dos Estados-membros. (D) Puderam ser elaboradas no momento imediatamente seguinte promulgao da Constituio Federal.

RESPOSTA
Coleo OAB nacional OAB Ed. Saraiva. 22. (OAB/SP). As Emendas Constitucionais de Reviso e as Emendas Constitucionais promulgadas at a presente data guardam, entre si, a seguinte semelhana:

(A) So normas constitucionais produzidas de certos limites estabelecidos pelo Poder Constituinte Originrio.

Recepo O que acontecer com as normas infraconstitucionais elaboradas antes do advento da nova Constituio? O fenmeno da recepo assegura a preservao do ordenamento jurdico anterior e inferior nova Constituio e que, com ela, se mostre materialmente compatvel; Assim, uma lei que no for recepcionada ser revogada. vale dizer, sero revogadas, por ausncia de recepo! Logo a norma infraconstitucional que no contrariar a nova ordem ser recepcionada, podendo, inclusive, adquirir nova roupagem, seno vejamos: O CTN (Cdigo Tributrio Nacional Lei 5.172/66), que, embora tenha sido elaborado com quorum de lei ordinria, foi recepcionado pela nova ordem como lei complementar, confiram:

CRFB. Art. 146. Cabe lei complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;

III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:

Tomemos, outro exemplo, a excluso dos Decretos-lei pela CF/88. Todos os Decretos-lei que tiverem matria compatvel com as normas constitucionais continuaram vigentes (ex.: o Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal, que so Decretos-lei que ainda esto em vigor); Ou seja, o Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal FORAM RECEPCIONADOS COMO LEI ORDINRIA que a espcie normativa prevista para o direito penal;

Existem duas espcies de sistema normativo: a lei ordinria e a lei complementar!

Diferem-se na questo de matria, pelo fato de que s caber lei complementar nas matrias que o constituinte expressamente disps e na questo formal, pelo fato de que a lei ordinria ser votada por maioria simples e a lei complementar por maioria absoluta!

Outro exemplo de recepo a LEI N 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950, que estabelece normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, exceto o artigo 4, confiram: JUSTIA GRATUITA - GARANTIA CONSTITUCIONAL -Agravo de Instrumento - Justia Gratuita. O acesso Justia uma garantia constitucional prevista no inciso LXXIV do art. 5. Juntada da declarao de pobreza. Comprovao suficiente. Inteligncia do art. 4 da Lei n 1.060/1950. Recurso provido. (TJSP - 5 Cm. de Direito Pblico; AI n 958.338-5/1-00So Paulo-SP; Rel. Des. Franco Cocuzza; j. 16/11/2009; v.u.);

Esta deciso est de acordo com a Constituio Federal?

LEI N 1.060, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1950. Estabelece normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados. Art. 3. A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes: I - das taxas judicirias e dos selos; II - dos emolumentos e custas devidos aos Juzes, rgos do Ministrio Pblico e serventurios da justia; III - das despesas com as publicaes indispensveis no jornal encarregado da divulgao dos atos oficiais;

IV - das indenizaes devidas s testemunhas que, quando empregados, recebero do empregador salrio integral, como se em servio estivessem, ressalvado o direito regressivo contra o poder pblico federal, no Distrito Federal e nos Territrios; ou contra o poder pblico estadual, nos Estados; V - dos honorrios de advogado e peritos; VI das despesas com a realizao do exame de cdigo gentico DNA que for requisitado pela autoridade judiciria nas aes de investigao de paternidade ou maternidade;

VII dos depsitos previstos em lei para interposio de recurso, ajuizamento de ao e demais atos processuais inerentes ao exerccio da ampla defesa e do contraditrio;

Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia

judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia.

DECLARAO DE POBREZA

CRISTINA SANTOS, nacionalidade brasileira, casada, auxiliar de abate, portadora do RG n 28.932.997-4, regularmente inscrita no CPF/MF sob o n. 158.123.546-09, residente e domiciliada na Rua Jundia, n 30, Bairro Vila Indai, na cidade de Vrzea Paulista, no Estado de So Paulo. DECLARO ser pobre na acepo jurdica do termo, no podendo arcar com as custas do processo, sem prejuzo do meu prprio sustento e de minha famlia. Esta declarao feita nos termos do artigo 299 do Cdigo Penal, e ainda tem por fundamento o artigo 4 da Lei 1.060, de 05 de fevereiro de 1950 e a Lei 7.115, de 29 de agosto de 1983.

Vrzea Paulista, 30 de julho de 2010.

___________________________________________ CRISTINA SANTOS

CRFB. Art. 5 (...) :

LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos

que

comprovarem

insuficincia de recursos;

O Artigo 4 da Lei 1.060/50 foi recepcionado?

No possvel a realizao de controle de constitucionalidade via ao direta de inconstitucionalidade, por falta de previso no art. 102, I, a da CRFB/88, vejamos: CRFB. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993) Cabe ao Poder Judicirio, apenas, declarar que a norma no foi recepcionada! Nada impede o uso da ADPF (102, 2 da CRFB)!

Repristinao. a restaurao automtica de vigncia da norma revogada pela revogao da norma dela revogadora. Com a revogao da norma revogadora, volta a vigorar a lei revogada; Ex.: lei B revoga lei A; advm a lei C, que revoga a lei B; o fato de a lei C ter revogado a lei B no restaura automaticamente a vigncia da lei A;

No Brasil no h represtinao, pois nem a Constituio opera o efeito automtico de restaurao, ou seja, ela s recepciona dispositivos da anterior por disposio expressa;

Dessarte, como regra geral, o Brasil adotou a IMPOSSIBILIDADE DO FENMENO DA REPRISTINAO, salvo disposio expressa em sentido contrrio;

CUIDADO: A LEI VEDA A REPRISTINAO AUTOMTICA!

DECRETO-LEI N 4.657, DE 4 DE SETEMBRO DE 1942. Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro - LICC Art. 2o (...);

3o Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia.

Desconstitucionalizao. a possibilidade de recepo pela nova ordem constitucional, como leis ordinrias em processo de queda de hierarquia, de normas apenas formalmente constitucionais da Constituio anterior que no tenham sido repetidas ou contrariadas pela nova Constituio; No utilizada pelo sistema jurdico brasileiro, tendo em vista que a Constituio nova ab-roga a anterior! Desta forma, o Brasil no adota a Teoria da Desconstitucionalizao, por no existir qualquer previso constitucional neste sentido, alm do que, ao surgir uma nova Constituio a anterior fica inteiramente revogada; ATENO: TAL EXPRESSAMENTE! FENMENO S ADMITIDO SE PREVISTO

Ex.: o que ocorreria, se a prxima Constituio brasileira no se referisse ao Colgio Pedro II. De acordo com a Teoria da Desconstitucionalizao, o art. 242, 2 da atual Constituio, deveria ser recepcionado como uma lei ordinria! Em suma, a DESCONSTITUCIONALIZAO opera a descida de escalo na hierarquia de normas que no constam na atual Constituio, mas constavam na Constituio anterior!

(OAB/107). Quando da promulgao de uma nova Constituio, diz-se que a legislao ordinria compatvel perde o suporte de validade da Constituio antiga, mas continua vlida pela teoria:
Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza Ed. Saraiva. Pg. 174.

(A) da repristinao. (B) da desconstitucionalizao. (C) da recepo.

(D) do poder constituinte subordinado.

RESPOSTA (OAB/107). Quando da promulgao de uma nova Constituio, diz-se que a legislao ordinria compatvel perde o suporte de validade da Constituio antiga, mas continua vlida pela teoria:
Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza Ed. Saraiva. Pg. 174.

(C) da recepo.