Anda di halaman 1dari 19

Gestin Ambiental e Instrumentos

sa

Ricardo Irarrzabal Snchez Profesor Derecho Ambiental UC


1

Gestin Ambiental
Situacin de Degradacin Ambiental
Situacin de degradacin ambiental, producida en parte por la llamada Tragedia de los Comunes (Garrett Hardin), en virtud de la cual al existir recursos de libre acceso, ellos no se cuidan y se terminan por agotar. Ello origina las llamadas externalidades, que corresponden a aquellos efectos producidos por una determinada actividad que no han sido internalizados por ella, y que pueden ser positivos o negativos. En ambos casos, existe una ineficiencia econmica que requiere de ser corregida a travs de instrumentos de gestin ambiental. Tema de precio. Dificultad en la valoracin. Teora del Riesgo y aproximaciones
2

Concepto de Desarrollo Sustentable


Desarrollo que asegura la satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias
- Vaguedad de los trminos - Qu tipo de necesidades? - Necesidades actuales o del futuro? - Carcter antropocntrico

Concepto de Desarrollo Sustentable

Las grandes preguntas: Cmo compatibilizar los tres pilares del desarrollo sustentable? Cmo satisfacer a las futuras generaciones?
5

Concepto de Desarrollo Sustentable


A travs de las llamadas herencias de capital, mediante las cuales la generacin actual asegura a la prxima un stock de capital no inferior al que actualmente posee. (i) Capital construido por el hombre (infraestructura); (ii) Capital humano (conocimientos), y (iii) Capital natural (recursos naturales). SUMA: Capital agregado - Sustentabilidad Fuerte y Debil

Concepto de Desarrollo Sustentable


(i) A nivel internacional: Declaraciones de Ro y Johannesburgo (soft law).

RIO: Principio 1: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. JOHANNESBURGO: N 5: Asumimos la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer, en los planos local, nacional, regional y mundial, el desarrollo econmico, desarrollo social y la proteccin ambiental, pilares interdependientes y sinrgicos del desarrollo sostenible.
7

Concepto de Desarrollo Sustentable


(ii) A nivel nacional: Mensaje de la Ley 19.300:

Cuando hablamos de Desarrollo Sustentable estamos pensando en crecimiento econmico con equidad social y con preservacin y cuidado de los recursos naturales Ley 19.300: Define Desarrollo Sustentable : art. 2 letra (g):

El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del MA, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras

Instrumentos de Gestin Ambiental

Instrumentos de Gestin Ambiental

El conjunto de medidas de variado orden (comando y control, econmicas, acuerdos) destinadas al logro de finalidades de conservacin y mejoramiento ambiental a travs de la internalizacin de externalidades negativas con un sentido de gestin ambiental

10

Instrumentos de Gestin Ambiental Instrumentos de comando y control


Evaluacin ambiental de proyectos, normas de calidad y de emisin, planes de manejo ley 19.300, planes de manejo forestal, sistemas de reas protegidas, planes de manejo en reas protegidas, planes de conservacin de especies, planes de erradicacin de especies exticas invasoras, zonas de amortiguacin, corredores biolgicos, declaracin de zonas latentes y saturadas, planes de prevencin y descontaminacin, responsabilidad por dao ambiental, fiscalizacin y sancin ambiental, programas de cumplimiento (SMA), planes de reparacin (SMA), restriccin vehicular, exigencias de tecnologas, exigencias de calidad a combustibles, ordenanzas ambientales, planificacin urbana, evaluacin ambiental estratgica (polticas y planes),
11

Instrumentos de Gestin Ambiental Instrumentos Econmicos


Educacin e investigacin cientfica, ecoetiquetado, informacin ambiental, certificacin de productos, certificacin de procesos, permisos de emisin transables, mecanismo de desarrollo limpio, mercados de emisiones de carbono, impuestos (combustibles, residuos, carbono), tarifas (infraestructura vial), fiscalizacin ambiental, responsabilidad por dao ambiental, fondo de proteccin ambiental, derechos de propiedad, incentivos a la produccin limpia, subsidios, zonas verdes, tarificacin vial, chatarrizacin, recambio de calefactores, licitacin de vas y permisos para taxis, patente por no uso de aguas, subsidios a plantaciones, pago de patentes mineras, royalties, cuotas de pesca, tarifas parques nacionales, fomento productivo , impuestos, responsabilidad extendida del productor (residuos), impuestos a la generacin de residuos con crdito, fondos, autodenuncia (SMA).
12

Instrumentos de Gestin Ambiental Acuerdos Voluntarios


Acuerdos de produccin limpia territoriales y por rubro, acuerdos empresas comunidades y compensaciones, acuerdos con comunidades indgenas.

13

Jerarquizacin de los Instrumentos

Poltica Ambiental

Normativa

Institucionalidad

Instrumentos aplicados

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio de Evaluacin Ambiental

Subsecretara

Superintendencia del Medio Ambiente

Servicio de Parques y AP

Direcciones Regionales

SEREMIS

Tribunales Ambientales

16

17

18

Instrumentos de Gestin Ambiental Ley 19300


Ttulo II Ley 19.300: De los Instrumentos de Gestin Ambiental
1. De la Educacin y la Investigacin (arts. 6 y 7) 2. Evaluacin Ambiental Estratgica (arts. 7 bis, 7 ter y 7 quater) 3. Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (art. 8 y siguientes) 4. De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental (art. 32 a 39) 5. De las normas de emisin (art. 40) 6. De los planes de manejo, prevencin o descontaminacin (art. 41 a 48 bis). 7. Instrumentos econmicos (art. 47).
19

Anda mungkin juga menyukai