Sistema Nacional de Inversin Pblica

SNIP

Abril 2009

Qu ES EL SNIP?

Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios , procesos, metodologas y normas tcnicas.

Por qu es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos.

ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

2000 Ley del SNIP

(exclua a Gobiernos Locales)

En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.

2002 Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

INTEGRANTES DEL SNIP

DGPM - MEF 6 Gobiernos Regionales y Locales

rgano Resolutivo Titular del Sector

1
SNIP Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs

2 3

4 Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras

Normatividad del SNIP

Ley 27293 modificada por Ley 28802 Reglamento DS102-2007-EF vigencia 02.08.2007 Directiva General, Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia 10.02.2009

Antecedentes
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

Idea

Expedient e Tcnico

Ejecucin de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS INVERSIONES NO PRIORITARIAS DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Pero la inversin no

siempre es de calidad

MADRE DE DIOS
Mirador de Tambopata
El Municipio de Tambopata construy un mirador de ms de 40 m. de altura. Pese a que cost 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no est operativo por los altos costos de electricidad. Adems, su ubicacin obstruye el trfico. La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.

Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

Qu es un proyecto de inversin pblica?

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

NO SON PIPs

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

(2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto

El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.

Estudios requeridos por monto de inversin

MONTO DE INVERSIN Hasta S/. 1200,000 Mayor a S/. 300,000 hasta S/. 6000,000 Mayor a S/. 6000,000 hasta S/. 10000,000 Mayor a S/. 10000,000

ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Pre inversin
La elaboracin del Perfil es obligatoria La OPI podr autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad. Aplicable a PIP que no se financien con recursos de endeudamiento.

Qu es un proyecto viable?
beneficios costos

Socialmente rentable Sostenible

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas.

Compatible con las polticas

sectoriales nacionales.

Ciclo del Proyecto

Preinversin Inversin Postinversin

Perfil
Pre factibilidad Factibilidad Expediente Tcnico Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post

Ejecucin

Aspectos principales de un estudio de preinversin

IDENTIFICACIN

Identificacin del Problema

El diagnstico busca entender las condiciones actuales del problema que afecta a la poblacin y es necesario atender con el proyecto.

Identificacin de alternativas de solucin

Las alternativas de solucin son aquella combinacin de acciones que pueden dar solucin al problema identificado.

Formulacin

Parte Econmica: Estudio de mercado

Conocer la demanda del servicio o producto La oferta, capacidad instalada actual y sus caracteristicas. Determinar el dficit, lo que permite disear las alternativas de solucin para atenderlas

Parte Tcnica: Presupuesto de costos

Cada una de las alternativas de solucin debe ser costeada de manera total a precios de mercado

Evaluacin

Evaluacin social - Costo beneficio

Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de comparar los beneficios sociales con los costos sociales.

- Costo Efectividad
Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto no se pueden medir en trminos monetarios.

PLAZOS DE EVALUACIN
En das hbiles Estudio de preinversin Perfil simplificado N de das 10

Perfil
Prefactibilidad Factibilidad

20
30 40

Etapas del proyecto de inversin

Responsable Etapa

Unidad Formuladora

Formulacin

OPI-GL OPI-GR Programa Multianual de Inversiones Unidad Ejecutora

Evaluacin Aprobacin Viabilidad Priorizacin de proyectos 2010-2012 Ejecucin