La infraccin del artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per por el Decreto Legislativo N 1133 - Decreto Legislativo para

el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial

REALIDAD PROBLEMTICA

SITUACION EN OTROS PAISES

COMPARACIN DE REMUNERACIONES CON OTRAS FFAA DE AMERICA LATINA (EN DOLARES)

GRADOS EQUIVALENTES

BOLIVIA

BRASIL

CHILE

ECUADOR

PER

General de Divisin, Vicealmirante, Tte. General General de Brigada, Contralmirante, Mayor General FAP, General PNP Coronel EP. Capitn de Navo, Coronel FAP, Coronel PNP Teniente Coronel EP, Capitn de Fragata, Comandante FAP, Comandante PNP Mayor EP, Capitn de Corbeta, Mayor FAP, Mayor PNP

6171

100

6851

100

5072

100

4859

100

2809

100

4937

80,00

6362

92,86

4759

93,82

4205

86,54

2753

98

4114

66,66

5832

85,12

4019

79,23

3626

74,62

2292

81,59

2880

46,66

5613

81,92

3327

65,59

3041

62,51

1003

35

2057

33,33

5382

78,55

2384

47,00

2083

42,86

781

27,8

Capitn EP, Teniente 1 AP, Capitn FAP, Capitn PNP

1234

19,99

4302

62,79

2148

42,35

1802

37,08

665

23

Capitn EP, Teniente 2 AP, Teniente FAP, Teniente PNP Subteniente EP, Alfrez de Fragata, Alfrez FAP, Alfrez PNP

1028

16,65

4037

58,92

1231

24,27

1566

32,22

538

19

822

13,32

3639

53,11

1231

24,27

1250

25,72

521

18,5

FUENTE: http://espanol.groups.yahoo.com/group/CONSECUENCIA_REVOLUCIONARIA/message/5354

 EN VISTA DE DIFERENCIAS= DL 1132 Y 1133 ARTICULO 174 Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarqua de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarqua de oficial. En ambos casos, los derechos indicados slo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial.

 El Decreto Legislativo 1132 establece una nueva estructura de

ingresos del personal militar de las FFAA y polica, con una nica y nueva escala para el personal en actividad y establece el concepto de remuneracin consolidada. Ha sido reglamentado con DS 013-2013-EF el 23 de enero 2013 pero no deja claro cul es la remuneracin bruta. El Decreto Legislativo 1133 tiene como objeto establecer el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del Decreto Ley 19846 y el Rgimen de Pensiones del Personal Militar y Policial y est dirigido al personal que a partir de la entrada en vigencia de la norma inicie la carrera militar o policial (subalternos y oficiales). Incluso declara CERRADO el rgimen de pensiones del Decreto Ley 19846 y no admite nuevas incorporaciones o reincorporaciones al citado rgimen pensionario

INCONGRUENCIA EN SUELDOS

FORMULACIN DEL PROBLEMA

De que manera el Decreto Legislativo N 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial, genera la infraccin del artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per?

HIPTESIS
El Decreto Legislativo N 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial, infringe del artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per.

VARIABLES

VARIABLE DEPENDIENTE
La infraccin del artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per.

VARIABLE INDEPENDIENTE
El decreto legislativo N 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Determinar de qu manera el Decreto Legislativo N 1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial, genera la infraccin del artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar el contenido del Decreto Legislativo N

1133, Decreto Legislativo para el ordenamiento definitivo del rgimen de pensiones del personal militar y policial. Evaluar las formas de infraccin a la constitucin Describir los regmenes de pensiones del personal militar y policial.

JUSTIFICACIN
Antes de la promulgacin de los decretos legislativos N 1132 y 1133, el Estado

Peruano haba establecido un Pacto Social (una especie de Acuerdo de Base con sus Fuerzas Armadas y con la PNP), que se refleja en la Constitucin y las leyes que ahora son arbitrariamente modificadas no para ser sustituidas por un nuevo Pacto que mejore las condiciones de vida y servicio del personal militar y policial, sino para establecer una estructura remunerativa y pensionaria que finalmente atenta contra la institucionalidad. La Ley del 6 de mayo de 1830 (Reglamento Previsional de retiros, de Invlidos y Premios para el Ejrcito y la Armada Nacional), promulgada por el Mariscal Gamarra en favor del personal que particip en la Guerra de Independencia, otorg pensiones de retiro en montos fijados en funcin al grado y tiempo de labores, as como pensiones de invalidez para los incapacitados durante el servicio. La Ley del Montepo Militar dictada el 16 de enero de 1850, en el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, contempl prestaciones econmicas para los deudos del personal del Ejrcito y la Marina, equivalentes al 50% de la pensin que perciba (o hubiera percibido) el servidor. Esta norma se aplic complementariamente con la Ley General de Jubilacin, Cesanta y Montepo del 22 de enero de 1850 (Ley de Goces), que regulaba las pensiones de los servidores pblicos en general, incluyendo a los miembros de las FF.AA.

 El 12 de junio de 1910 se promulg el Reglamento de Pensiones Militares, durante el

gobierno de Legua, regulando prestaciones de retiro, invalidez y montepo (sobrevivientes), exigiendo como mnimo 7 aos de servicios en el Ejrcito o la Marina. El 31 de diciembre de 1928, luego de la creacin del Ministerio de Marina, se dict el Reglamento de Pensiones de la Armada El 23 de abril de 1928 se dict la Ley N 6183, que reconoca al personal de la Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia, el derecho a pensiones de retiro, invalidez y montepo (sobrevivientes), norma que fuera complementada el 10 de diciembre de 1935 por la Ley N 8154, por la cual se extendi tales derechos a los miembros del Cuerpo de Investigaciones. El 24 de diciembre de 1936, con el propsito de unificar todos los beneficios de los servidores del Estado, el Presidente Benavides promulg la Ley N 8435, que regul los beneficios de jubilacin, cesanta y montepo. El 12 de diciembre de 1945, el Presidente Bustamante y Rivero promulg la Ley 10308 y dispuso que las Pensiones de Retiro de los Oficiales de los Institutos Armados variarn en concordancia con las modificaciones de la escala de sueldos correspondiente a la Situacin de Actividad. As, la pensin renovable es un reconocimiento a la naturaleza de la funcin que desempean las FF.AA., concepto absolutamente diferente al que rige para otros servidores pblicos.

El 26 de diciembre de 1972 se dict el Decreto Ley N 19846 con la finalidad de unificar los dispositivos referidos a los regmenes de pensiones de los miembros de las fuerzas amadas y policiales. En esta nueva norma qued comprendido el personal incorporado a partir del 1 de enero de 1974, fecha de entrada en funcionamiento de la CPMP, de acuerdo a lo establecido por la Sexta y Stima Disposiciones Transitorias del citado Decreto Ley. Conforme a lo dispuesto en el artculo 174 de la Constitucin los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarqua de oficiales de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son equivalentes. Los derechos indicados slo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial. Debe reiterarse en este punto que cualquiera otra va de afectacin de los derechos es inconstitucional. El Decreto Legislativo 1132, al haber previsto que la nueva escala remunerativa del personal de las Fuerzas Armadas y de la PNP, est compuesta sustancialmente por la Remuneracin Consolidada que no comprende las Bonificaciones (mismas que equivalen, en promedio, de un 25% a 35% del ingreso mensual), constituye una violacin de los derechos adquiridos por parte de los pensionistas de dichas entidades, pues stos no recibirn ni siquiera la Remuneracin Consolidada actualizada anualmente, ni ninguno de los beneficios, llmese trabajo efectivo, apoyo operativo efectivo y alto riesgo a la vida, que en forma diferenciada, percibir el personal en actividad, violndose as lo dispuesto en el artculo 174 de la Constitucin Poltica del Per que establece la equivalencia entre las remuneraciones del personal en actividad y las pensiones de los militares y policas pensionistas.

 Con el D. Leg. 1133 se vulneran los derechos adquiridos por los

pensionistas de las FF.AA. y PNP al no equiparar las remuneraciones entre el personal militar y policial en actividad con los pensionistas de dichas entidades castrenses; el personal en actividad tendr un progresivo aumento de su remuneracin consolidada que no alcanzar a los pensionistas. Al establecerse porcentajes de la Remuneracin Consolidada partiendo del grado ms alto al grado ms bajo, vemos escalas descendentes entre el 100% al 25.72% entre los oficiales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, mientras que la escala de remuneracin consolidada de los suboficiales oscilan en un rango descendente entre el 100% y el 74.05%, con lo que se priva de las expectativas futuras razonables de los Oficiales que inician su carrera, quienes para incrementar en poco ms de tres veces su remuneracin, tendra que esperar cumplir casi 40 aos en actividad. En el caso de los Tcnicos Supervisores, la situacin es aun ms catica, pues su Remuneracin Consolidada en la Etapa I, que recibirn luego de 35 aos de servicio efectivo, es S/. 692 ms que la de un Sub Oficial de 3ra., y llegar a S/ 1,258 en la Etapa VI.

 IMPACTO SOCIAL = IMPACTO EN DECISION JUDICIAL BENEFICIARIOS = ABOGADOS Y FAMILIA MILITAR POLICIAL VIABILIDAD

MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES HISTORICOS 2. SISTEMA REMUNERATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICIA 1. Antes del Decreto Legislativo 1132 2. Despus del Decreto Legislativo 1132
1.

Remuneracin consolidada

3. SISTEMA DE PENSIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICIA 1. Decreto Ley N 19846. Consideraciones generales 2. Definicin de supuestos legales
1. 2. 3. 4.

Situacin de retiro por renovacin de cuadros Situacin de retiro por medida disciplinaria Situacin de retiro por exceso de edad permitida en el grado Situacin de retiro por exceso de presentaciones al examen de ascenso Aspectos generales Respecto al Decreto Ley N 19846 Jerarqua de leyes Infracciones a la constitucin

3.

Decreto legislativo 1133

1. 2.

4. SISTEMA JURDICO
1. 2.

5. LEGISLACIN COMPARADA