CONCESIONES

CAPTULO I CONCESIONES MINERAS

O Es un acto administrativo por el

cual se concede a los particulares un derecho no tenido, el derecho de ejercer una actividad, la misma que representa la ocupacin de un bien de dominio pblico y que se pierde de acuerdo a las estipulaciones sealadas en la ley O La concesin minera otorga al titular el derecho a la explotacin de los recursos minerales concedidos que se encuentran dentro de un slido de profundidad indefinido, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de encuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas UTM(Universal Transversal Mercator)

O Segn el artculo 9 del TUO de minera, una

concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentra ubicado; ello supone que hay parte integrante y accesoria a la concesin minera y sigue su condicin de inmueble aunque se ubique fuera del parmetro de la misma O Son parte integrantes las labores ejecutadas tendientes al aprovechamiento de tales sustancias dichas labores son variadas y se pueden considerar como tales, desde la implantacin de una barreta, la edificacin de galeras y socavones, hasta la instalacin de servicios de agua para uso domstico y de la propia mina. As como tambin se consideran la edificacin de viviendas, hospitales, locales escolares, los mismos que pueden ser utilizados para el servicio de 2 o ms minas

En estas labores, se realizan trabajos y se invierten capitales que se incorporan a la planta minera formando parte constitutiva de esta O Son partes accesorias los bienes aplicados permanentemente a un fin econmico de la concesin aqu se da el derecho al propietario de un inmueble para adquirir por accesin lo que se une o adhiere materialmente a dicho inmueble. Esto se da con la finalidad de anteponer derecho frente a terceros. En consecuencia existe una unin de carcter material, la que adems debe ser permanente. No obstante, los vehculos y maquinarias que se utilizan para el fin econmico de la concesin, aunque se encuentran fuera del parmetro de la misma, haya existencia que vincule a la mina con ellos, se consideran a su vez como partes integrantes y accesorias de la misma, quedando inmovilizadas desde el punto de vista real, aunque puedan trasladarse de un lugar a otro

CAPITULO II CONCESIONES DE BENEFICIO

O De acuerdo con la ley minera original, las actividades de

beneficio y refinacin daban lugar a las concesiones de beneficio y refinacin respectivamente. El D. Leg. 708 subsano estas dos actividades en una sola concesin que es la concesin de beneficio O Con la concesin de beneficio, por consiguiente el concesionario podr ejercer las actividades de beneficio y refinacin PLAZO O Es una concesin a plazo indefinido, se pierde por aplicacin de las causales de caducidad (artculo 59 del TUO modificado por el artculo 5 del D. Leg. 868), por renuncia (artculo 58 TUO), y por expropiacin (artculo 70 de la constitucin) O Cualquier persona natural o jurdica puede solicitar una concesin de beneficio. No es necesario ser concesionario de exploracin explotacin

O La planta de beneficio puede instalarse en terrenos del estado

o en terrenos de propiedad particular previo acuerdo con el propietario, o mediante expropiacin, o por supuesto, en terrenos de propiedad del titular de la concesin de beneficio O De acuerdo con el artculo 39 del reglamento aprobado por D.S. N 03-94-EM. La concesin de beneficio, a partir del ttulo de la misma. Otorga a su titular el derecho de realizar uno o ms de los procesos mineros metalrgicos mencionados en el art. 17 del TUO. El art. 41 del mismo reglamento precepta que cuando se beneficien minerales de terceras personas, los relaves y/o escorias corresponde al concesionario de benfico, sin costo alguno, salvo pacto en contrario

CAPITULO III CONCESIONES DE LABOR GENERAL

O

Es una concesin a plazo indefinido. Concluye por caducidad (art. 59 del TUO modificado por el art. 5 del D.Leg. 868) o por expropiacin (art. 70 de la constitucin) O En este caso no procede porque esta clase de concesin da lugar a un contrato de servicios entre concesionario de labor general y aquellos concesionarios que se benefician con la obra auxiliar de manera que el contrato respectivo debe consignar las causales de resolucin del contrato O La concesin de haber general puede ser solicitada por uno de los concesionarios que se van a beneficiar con la obra. Por varios o todos ellos por terceros solos o asociados con los titulares aludidos (con uno o mas de ellos) o con otros terceros

CAPITULO IV CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO

O

Es una concesin a plazo indefinido, concluye por caducidad artculo 59 del TUO modificado por el artculo 5 del D.Leg. 868) o por expropiacin (artculo 70 de la constitucin) O En este caso no procede la renuncia, porque esta clase de concesiones da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de transporte minero y aquellos contratos de servicios entre el concesionario de transporte minero y aquellos concesionarios que se benefician con el transporte de minerales de manera que el contrato respectivo debe consignar las causales de resolucin del contrato

O La

concesin de transporte minero puede ser solicitada por uno de los concesionarios que se van a beneficiar por el transporte de todos o varios de ellos o por terceros solos o asociados con los titulares aludidos (con uno o ms de ellos) o con otros terceros O Hasta la fecha la direccin general de minera ha otorgado dos concesiones de transporte minero. En el ao de 1996 a la empresa minera Iscaycruz S.A. y, en el ao de 1998 a la minera Lisandro Proao S.A.

EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

O El artculo 24 del TUO, dispone que el estado podr

ejercer todas las actividades mineras sin excepcin; pero sujeto al sistema de concesiones como cualquier particular (artculo VII ttulo preliminar TUO) O El artculo 25 del TUO permite que el ministerio de energa y minas autorice al instituto geolgico minero y metalrgico (entidad estatal) a solicitar y obtener reas de no admisin de denuncios rea que se clausura para los particulares, respetando por supuesto los derechos adquiridos. Estas reas no excedern la extensin de 100 mil reas. En estas reas el INGEMMET ejercer la actividad de prospeccin minera con la obligacin de poner a disposicin del pblico los resultados de la prospeccin un mes antes de vencerse el plazo de la clausura que es de 2 aos como mximo. Vencido el plazo las reas quedan a libre disposicin

O Cuando

organismos o dependencias del sector nacional adquieran por cualquier ttulo concesionario otorgadas a particulares debern sacarlas a remate en subasta pblica dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores sern declaradas de libre denunciabilidad de conformidad con las normas que para este efecto establece la ley (artculo 26 TUO)

O El

decreto supremo N 037-96-EM del 25/10/1996, regula el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utiliza en obras de infraestructura que desarrolla el estado. En su artculo 1 indica: se declaran que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del estado directamente o por contrato, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras se afectaran a estas durante su ejecucin y formaran parte integrante de dicha infraestructura

PERSONAS INHABILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

O Las leyes minerales suelen incluir en un

ttulo especial a aquellas personas que estn prohibidas de ejercer actividad minera con mayor o menor amplitud por razn del cargo o funcin, parentesco o nacionalidad INHABILITACIN ABSOLUTA O No se pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio nacional por razn del cargo o funcin, las siguientes personas:

O Presidente de la republica O Miembro del poder legislativo O Miembro del poder judicial:

O O O O O

secretarios y relatores de sala, jueces de paz letrado, jueces de paz, jueces especializados o mixtos, magistrados de la corte suprema Ministros de estado Funcionarios que tengan rango de ministros Contralor general Procuradores generales de la republica Funcionarios y empleados del sector de energa y minas nombrados o asignados a la alta direccin, al consejo de minera, la direccin general de minera, la direccin general de fiscalizacin minera, los rganos regionales de minera y al registro pblico de minera

INHABILITACIN RELATIVA O Son personas inhbiles en el territorio donde ejercen funciones, las autoridades polticas (prefectos regionales sub prefectos gobernadores y tenientes gobernadores) los miembros de la polica nacional del Per y de las FF.AA. EXTINCIN DE LA INHABILITACIN O Estn prohibidos de ejercer las actividades mineras en forma absoluta o relativa segn sea el caso el conyugue o los parientes que dependan econmicamente de la persona impedida sea cual fuere el grado de consanguinidad o afinidad

O En la misma condicin

se encuentra el personal de los organismos o dependencias del sector pblico nacional y organismos pblicos descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera como el instituto geolgico minero metalrgico, el instituto peruano de energa nuclear O Hay que tener en cuenta, que aunque no lo menciona, el artculo 31 del TUO de los miembros del ministerio pblico y del tribunal constitucional que por aplicacin de los artculos 158 y 201 respectivamente de la constitucin estn impedidos de ejercer actividades mineras

EXCEPCIONES O Que la persona inhbil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la eleccin o nombramiento. La adquisicin es lcita O Que durante el ejercicio del cargo o funcin el inhbil adquiera derechos mineros por herencia o legado O Que el conyugue de la persona impedida lleve al matrimonio derechos mineros SANCIONES O La persona inhbil que adquiere, violando la ley, concesiones; dar lugar a que la autoridad declare la nulidad de la adquisicin y la concesin adquirida revertir al dominio del estado sin costo alguno. Si la adquisicin es tan solo una participacin en el derecho minero, un porcentaje determinado, la nulidad afectara tan solo ese porcentaje

O De otro lado, hay que tener en cuenta que la

adquisicin de acciones constituye un acto licito porque el dispositivo especifica claramente que est prohibida la adquisicin de concesiones no de acciones de una empresa minera O La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Se trata por tanto de nulidad absoluta O Mientras se encuentra en trmite administrativo un expediente la declaratoria de nulidad corresponde claramente a la autoridad minera O Inscrito el ttulo de la concesin en el registro pblico de minera procede la accin contenciosos administrativa

OTROS CASOS DE INHABILITACIN RELATIVA O La ley considera como personas inhbiles a los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera O Son casos de inhabilitacin relativa por cuanto estas personas, sin autorizacin del titular, no pueden adquirir para si derechos mineros dentro de un radio de 10 kms, medidos desde cualquier punto del permetro de las concesiones de la persona afectada

O La inhabilitacin se extiende a los parientes que

dependan econmicamente de las personas relacionadas. La violacin de esta prohibicin no ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona natural o jurdica perjudicada a sustituirse en el derecho minero adquirido por la persona inhbil para lo cual goza de un plazo de 90 das tiles vencido el cual desaparece el vicio O A los casos que establece la ley minera se debe agregar el establecido en el artculo 71 de la constitucin que prohbe a los extranjeros adquirir o poseer por ningn ttulo minas dentro de los 50 kms de la frontera ya sea en forma directa o indirecta, individualmente o en sociedad bajo pena de perder el derecho adquirido en beneficio del estado; salvo que por necesidad publica, declarada por decreto supremo aprobada por el consejo de ministros se autorice a extranjero a ejercer actividades mineras en el espacio indicado