1.
En Francia
poca de la monarqua. Tribunales especializados en asuntos administrativos Cmaras de Cuentas. Jurisdicciones para problemas de aguas y bosques. Corte de Monedas No derecho administrativo No jurisdiccin administrativa Las actividades de estos organismos estaban regidas por el principio de la soberana del monarca toda justicia emana del rey.
No juzgaban a la administracin, defendan sus intereses, que eran los del rey. Organismos dependientes del rey, por lo que los asuntos podan directamente ser fallados por l.
poca de la Revolucin Francesa. Desconfianza de los hombres de la revolucin hacia los parlamentos (organismos encargados de administrar justicia) = fundamento de la jurisdiccin administrativa e indirectamente, del mismo derecho administrativo.
Parlamento
Verdaderos obstculos a la poltica y decisiones del rey. Idearon mecanismos para no aplicar las decisiones cuando las consideraban improcedentes. Los nuevos gobernantes temieron que llegaran a entrabar la nueva poltica surgida de la revolucin.
Hizo pensar que las labores jurisdiccionales deban estar alejadas de la administracin. Se prohibi a los jueces inmiscuirse en los asuntos de la administracin.
Funciones: - Redactar los proyectos de ley y de reglamentaciones administrativas. - Resolver las dificultades que se presenten en materia administrativa.
Evolucin posterior Consejo de Estado Consejos de Prefectura No carcter jurisdiccional. Hacan parte de la administracin. Justicia retenida
Si bien los organismos asesores estudian el caso y proponen la solucin, el jefe del ejecutivo retena el poder de tomar propiamente esa decisin.
En 1806 Se cre dentro del Consejo de Estado una comisin contenciosa que separa la asesora en materia de conflictos. Si bien la justicia segua retenida, empez a considerarse que quien administraba justicia era el Consejo de Estado.
Juez de la administracin y no cuerpo asesor de ella. El Consejo de Estado toma las decisiones en nombre del pueblo. Dualidad de jurisdicciones.
Creacin del Tribunal de Conflictos para resolver las dudas que se presentaran en cuanto a la competencia entre los tribunales comunes y los tribunales administrativos.
La competencia del Consejo de Estado era de carcter especial y no general, pues la ley directamente le atribua los asuntos que poda conocer.
A partir de ese momento, contina creando progresivamente los principios especiales aplicables a la actividad de la administracin, con lo cual el derecho administrativo fue adquiriendo una formacin ms clara y definida.
El derecho administrativo definido por la nocin de poder pblico (Siglo XIX y comienzos del XX). En esa poca se consideraba que la administracin realizaba dos clases de actividades:
La
actividad de poder o de autoridad, que consista en que los rganos del Estado actuaban por medio de rdenes, prohibiciones y reglamentaciones unilaterales, es decir, actuaciones con las cuales el Estado manifestaba una voluntad de mando. actividad de gestin, que consista en aquellas actuaciones que realizaba el Estado sin utilizar su poder de mando y que, por consiguiente, eran semejantes a las actuaciones de los particulares. Ej. Contratacin.
La
En esas actividades ya no aparece la nocin de poder como esencial, lo cual trajo como consecuencia algunas crticas a esta teora. As mismo, teniendo cuenta el gran auge de los servicios tcnicos, las actividades tradicionales en que se manifestaba el poder de mando representaban apenas una pequea parte de la actividad del Estado, de manera que la aplicacin de esta teora reduca exageradamente el campo de accin del derecho administrativo.
El derecho administrativo definido por la nocin de servicio pblico. (Comienzos del XX).
La nocin de poder o mando ya no era el elemento esencial que permita diferenciar claramente la actividad administrativa de la realizada por los particulares.
Len Duguit, Gastn Jze, Roger Bonnard y Luis Rolland (Escuela del Servicio Pblico), basados en algunos fallos jurisprudenciales importantes de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, como el famoso fallo Blanco, y el fallo Terrier del Consejo de Estado, de 1903, concluyeron que la nueva nocin clave era la de servicio pblico, caracterizada por un elemento fundamental que era la bsqueda del inters general.
Segn esta escuela, el servicio pblico era toda actividad de una persona u organismo pblicos, tendiente a satisfacer una necesidad de inters general y era, en consecuencia, esta nocin, la que explicaba y justificaba la aplicacin de un derecho especial a la administracin.
A partir de la primera guerra mundial y como consecuencia de las nuevas ideas sobre intervencionismo del Estado, la actividad del Estado continu evolucionando y fueron apareciendo nuevos servicios de carcter econmico hasta llegar a los llamados servicios industriales y comerciales, que ya no se diferenciaban claramente de las actividades de los particulares.
Estos fenmenos trajeron como consecuencia una demarcacin difcil entre las actividades de servicio pblico y las actividades privadas.
Igualmente, desde el punto de vista jurdico, se presentaron dos movimientos en direccin opuestas; de un lado, una penetracin del derecho privado en los servicios pblicos, pues en los nuevos servicios industriales y comerciales, por ser actividades semejantes a las de los particulares, se le dio prioridad al rgimen comn. De otro lado, una penetracin del derecho pblico en las actividades de los particulares, pues cuando estos colaboraban en las actividades de servicio pblico, en alguna medida quedaban sometidos a aquel rgimen.