Normas y Reglamentos para Contratistas - Ing. Jaime González

III CONGRESO COPARDOM
“ADMINISTRACION DE RIESGOS LABORALES”

- COMPROMISO EMPRESARIAL CON LA SALUD,
LA SEGURIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE -
CONFERENCIA
NORMAS Y REGLAMENTOS PARA
CONTRATISTAS
Ing. Jaime Oscar Gonzalez Hdez.
EHS - ENVIRONMENT HEALTH SAFETY CONSULTING GROUP

POR QUE?
PARA QUE?
ESTAMOS MUY BIEN
COMO ESTAMOS!

3

4

5

6

7

8

LAS GRAFICAS ANTERIORES, NOS
MUESTRAN UN VALOR POR LA
VIDA MUY POBRE.
EN OCASIONES ESTO PASA DE SER

UNA ACTIVIDAD INSEGURA A
UNA TRAGEDIA!

10

11

Edificio
CENTRE,
Gimnasio
GOLD GYM
Viernes 3 de
Enero de
2003
12

Edificio ACROPOLIS, 2002
13

En otros casos una actividad completamente
segura, pasa a ser peligrosa!
14

ESTADISTICAS
NACIONALES
15

Estadísticas del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS)
ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD

ECONOMICA AÑO 2001
Trasp. Y Servicios
17.44% No Especificado
0.09% Manufacturera
27. 34%
Manufacturera
Agroindustria
Construccion
Comercio
8.67% Comercio
Agroindustria
5.93% Trasp. Y Servicios
Construccion
16

ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN RAMA DE

ACTIVIDAD ECONOMICA AÑO 2002
Trasp. y Servicios No Especificado Manufacturera

17.51% 0.04% 28.46%
Manufacturera
Agroindustria
Construccion
Comercio Comercio
12.95%
Trasp. Y Servicios
Agroindustria
Construccion 6.04% No Especificado
35.01%
17


Transp. y Servicios, Manufacturera

22.35 No Especificado 0.07
Manufacturera 28.89 Agroindustria
Construccion
Comercio
Comercio 13.39 Agroindustria 2.59
Transp. y
Construccion 32.71 Servicios
No Especificado
18


Mineria y Cantera
0.18%
Transporte
No Especificado Manufactura
1.15%
0.81% Agroindustria
Vidrio
Textil 0.30% Manufactura Construccion
1.96% 4.83%
Metalurgico
Industria Agroindustria
23.82% Servicios
24.75%
Industria
Textil
Vidrio
Construccion
7.91% Mineria y Cantera
Servicios
Transporte
32.93% Metalurgico
19

• En las obras de construcción de todo el mundo se producen al
año, como mínimo, 55,000 accidentes de trabajo mortales.
• Es decir, aproximadamente cada diez minutos, se estaría

produciendo un accidente mortal en el sector.
20

NORMAS Y REGLAMENTOS DE RIESGO LABORAL PARA CONTRATISTAS EN
REP. DOM.
Tratado de Libre Comercio (TLC)

En lo referente a Asuntos Laborales:
1- Reafirmación de obligaciones como
miembros de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y sus
compromisos asumidos en virtud de la
Declaración de la OIT, relativa a los
Principios y Derechos Fundamentales
en el Trabajo y su Seguimiento (1998).
21

Convenio #167 de la OIT
Artículo 9:
Las personas responsables de la concepción y
planificación de un proyecto de construcción
deberán tomar en consideración la seguridad y
la salud de los trabajadores de la construcción
de conformidad con la legislación y las prácticas
nacionales.
22

 La Ley 87-01
 Art. 7.- Regímenes de Financiamientos del SDSS
 El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) estará integrado por

los siguientes regímenes de financiamiento:
 Régimen Contributivo, que comprenderá trabajadores asalariados

públicos y privados y a los empleadores, financiado por los trabajadores y
empleadores, incluyendo el Estado como empleador.
 Régimen Subsidiado, que protegerá a los trabajadores por cuenta propia

con ingresos inestables e inferiores al salario mínimo nacional, así como a
los desempleados, discapacitados e indigentes, financiado
fundamentalmente por el Estado Dominicano.
 Régimen Contributivo Subsidiado, que protegerá a los profesionales y

técnicos independientes y a los trabajadores por cuenta propia con
ingresos promedio, iguales o superiores a un salario mínimo nacional, con
aportes del trabajador y un subsidio estatal para suplir la falta de
empleador.
23

La Ley 87-01 – Seguros de Riesgos Laborales
Art. 185.- Finalidad

El propósito del Seguro de Riesgos Laborales es prevenir y cubrir los
daños ocasionados por accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales. Comprende toda lesión corporal y todo estado
mórbido que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del
trabajo que presta por cuenta ajena. Incluye los tratamientos por
accidentes de tránsito en horas laborables y/o en ruta hacia o desde
el centro de trabajo.
24

Art. 186.- Política y Normas de Prevención
La Secretaría de Estado de Trabajo definirá una política nacional de prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, tomando en consideración la
seguridad del trabajador, las posibilidades económicas de las empresas y los
factores educativos y culturales predominantes. Las empresas y entidades
empleadoras estarán obligadas a poner en práctica las medidas básicas de
prevención que establezca la Secretaría de Estado de Trabajo y/o el Comité de
Seguridad e Higiene, quedando la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
facultada para imponer las sanciones que establece la presente ley y sus normas
complementarias.
25

Art. 190.- Riesgos que cubre el Seguro de Riesgos Laborables
El Seguro de Riesgos Laborales comprende:
• Toda lesión corporal y todo estado mórbido que el trabajador o aprendiz sufra
por consecuencia del trabajo que realiza;
• Las Lesiones del trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo, salvo
prueba en contrario.
• Los accidentes de trabajo ocurridos con conexión o por consecuencia de las

tareas encomendadas por el empleador, aunque estas fuesen distintas de las
categoría profesional del trabajador.
• Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otro de naturaleza

análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo;
• Los accidentes de tránsito dentro de la ruta y la jornada normal del trabajo.
26

27

Art. 191.- Riesgos Laborables excluidos y no considerados
• Para los efectos de la presente ley, no se considerarán riesgos laborables
los ocasionados por las siguientes causas:
• Estado de embriaguez o bajo la acción de algún psicotrópico, narcótico o
droga enervante, salvo prescripción médica;
• Resultado de un daño intencional del propio trabajador o de acuerdo con
otra persona, o del empleador;
• Fuerza mayor extraña al trabajo;
• Los accidentes de tránsito fuera de la ruta y de la jornada normal de trabajo;
• Los daños debido a dolo o imprudencia temeraria del trabajador
accidentado.
28

Art. 199.- Costo y financiamiento del Seguro de Riesgos Laborables
El Seguro de Riesgos Laborables será financiado con una contribución
promedio del uno punto dos por ciento (1.20%) del salario cotizable, a cargo
exclusivo del empleador. El aporte total del empleador tendrá dos
componentes.
• Una cuota básica fija del uno por ciento (1%), de aplicación uniforme a
todos los empleados; y
• Una cuota adicional variable de hasta cero punto seis por ciento (0.6%),
establecida en función de la rama de actividad y del riesgo de cada
empresa. En ambos casos, dichos porcentajes se aplicaran sobre el monto
del salario cotizable.
29

La Ley 87-01 – Infracciones y Sanciones
La Ley-87-01, en los artículos del 180 al 184, contempla todo lo relativo a
Infracciones y Sanciones.
Art. 180.- Principios y Normas Generales

Será considerada como una infracción, cualquier incumplimiento por acción u
omisión de las obligaciones establecidas por la presente ley y sus normas
complementarias, así como las conductas sancionables consignadas en los
mismos. Cada infracción será manejada de manera independiente aún cuando
tenga origen común, Los empleadores y las Administradoras de Riesgos de Salud
(ARS) serán las responsables de las infracciones cometidas por sus dependientes
en el ejercicio de sus funciones. La facultad de imponer una sanción caduca a los
tres años, contados a partir de la comisión del hecho y la acción para hacer cumplir
la sanción prescribe a los cinco años, a partir de la sentencia o resolución.
30

Art. 182.- Montos de las sanciones y destino de las multas, recargos e
intereses
El Empleador público o privado que incurra en cualquiera de las infracciones
señaladas deberá pagar un recargo del cinco por ciento (5%) mensual
acumulativo del monto involucrado en la retención indebida. El Seguro Nacional
de Salud (SNS) y la Administradora de Riesgos de Salud (ARS) que incurra en
cualquiera de las infracciones señaladas en la presente ley y sus normas
complementarias deberá pagar una multa no menor de cincuenta (50) veces, ni
mayor de doscientas (200) veces el salario mínimo nacional. La reincidencia y
reiteración de una infracción serán consideradas como agravantes, en cuyo caso
la sanción será un cincuenta por ciento (50%) mayor. Los responsables de las
infracciones graves podrán ser objeto de degradación cívica y prisión
correccional de treinta (30) días a un (1) año. El Consejo Nacional de Seguridad
Social (CNSS) establecerá la gravedad de cada infracción, así como el monto de
la penalidad dentro de los límites previstos en el presente artículo. El cobro de
las cotizaciones obligatorias, así como de las comisiones por recargos, multas e
intereses adeudados por el empleador tendrá los privilegios que otorga el Código
Civil y el Código de Comercio. El monto de los recargos será abonado a la
cuenta de subsidios.
31

Art. 202.- Obligaciones del empleador
El empleador tiene la obligación de inscribir al afiliado, notificar los salarios
efectivos o los cambios de estos y remitir las contribuciones a la entidad
competente, en el tiempo establecido por la presente ley. El Consejo Nacional
de Seguridad Social (CNSS) definirá la entidad responsable del cobro
administrativo de todas las cotizaciones, recargos, multas e intereses retenidos
indebidamente por el empleador. Agotada la vía administrativa sin resultados,
dicha entidad podrá recurrir a los procedimientos coactivos establecidos por
las leyes del país.
32

 Art. 203.- Responsabilidad del empleador por daños y perjuicios
 Sin perjuicio de otras sanciones que correspondiesen, el

empleador es responsable de los daños y perjuicios causados al
afiliado cuando por incumplimiento de la obligación de inscribirlo,
notificar los salarios efectivos o los cambios de estos, o de entregar las
cotizaciones y contribuciones, no pudieran otorgarse las prestaciones
del Seguro de Riesgos Laborales, o bien, cuando el subsidio a que
estos tuviesen derecho se viera disminuido en su cuantía.
 Párrafo.- El dueño de la obra, empresa o faena, será

considerado subsidiariamente responsable de
cualquier obligación que, en materia de afiliación y
cotización, afecten a sus contratistas respecto de sus
trabajadores. Igual responsabilidad afectará al
contratista en las obligaciones de sus
subcontratistas.
33

 Art. 204.- Infracciones y sanciones
 El empleador que en forma indebida retenga las cotizaciones obligatorias

de uno o más trabajadores bajo su dependencia deberá pagar un recargo
del cinco por ciento (5%) mensual durante el período de retención indebida.
En adición a las sanciones señaladas, el retraso en el pago y/o hacerlo en
forma incompleta dará lugar al inicio de una acción penal por parte de la
Superintendencia de Salud y Riegos Laborales.
34

Normas Complementarias de La Ley 87-01 – Seguros de Riesgos Laborales
Art. 19. Para clasificar cada empresa o institución dentro de uno de los cuatro
tipos de riesgos, se tomará como base la clasificación del Decreto No. 76-99.
Gradualmente se tomará como base para la clasificación de las empresas, la
actividad principal utilizando tres factores que son: La frecuencia del riesgo, el
grado de exposición y la gravedad del daño potencial que se podría generar.
Art. 22. - El seguro de riesgos laborales será financiado con contribuciones a

cargo exclusivo de los empleadores, según lo establecido en el ART 199 de la
Ley 87-01. La cuota adicional que se pagará conforme al grado de riesgo de cada
empresa o entidad se haría de acuerdo a la siguiente manera
- Riesgo tipo I 0.2% del salario cotizable;
- Riesgo tipo II 0.3% del salario cotizable;
- Riesgo tipo III 0.4% del salario cotizable;
- Riesgo tipo IV 0.6% del salario cotizable;
35

Art. 38. El accidente de trabajo debe ser comunicado
inmediatamente al empleador por parte del trabajador (a) o de
cualquier tercero que tenga conocimiento del mismo, y el empleador
a su vez notificarlo a la ARL (IDSS) dentro de las 72 horas hábiles
(3 días laborables) después de haber tenido conocimiento, salvo
impedimento de fuerza mayor.
36

Normas Complementarias de La Ley 87-01 – Seguros de Riesgos
Laborales en la construcción del Instituto Dominicano del Seguro Social
(IDSS).
Fue iniciada una propuesta a principios del año 2003, por las autoridades del
Instituto Dominicano del Seguro Social (IDSS), pero la misma no ha sido
consensuada, ni discutida, con las partes involucradas en el sector como son
COPARDOM, CODIA, ACOPROVI y CADOCON, entre otros.
37

Normas de Seguridad en la construcción de la Secretaría de Trabajo (SET).
Actualmente se está consensuado, las mismas se tiene pensado ratificar
próximamente.
Estas normas establecen las condiciones mínimas de seguridad y salud

aplicables en la industria de la construcción.
38

ART. 3.- Programa de Seguridad y Salud
El contratista principal (promotor) de toda obra tendrá la obligación de
presentar un programa de seguridad y salud para los trabajadores e incluirlo
en el presupuesto de la obra. Dicho programa, que se realizará por técnico
competente, deberá contener las normas de seguridad aplicables a la obra,
•memoria descriptiva de los procedimientos,
•equipos técnicos y medios auxiliares,
•identificación de los riesgos existentes en la obra,
•medidas correctoras para evitar y/o reducir los riesgos,
•servicios higiénicos y servicios comunes,
•medidas de coordinación con empresas subcontratistas o trabajadores
autónomos,
• planos, mediciones y presupuesto para aplicar las medidas de seguridad
previstas.
39

MECANISMO DE VERIFICACIÓN:
3. La Dirección de Higiene y seguridad establecerá un plan de visitas

para verificar el cumplimiento de los programas de seguridad en cada
obra. Dicho plan responderá a las características, etapas y riesgos de cada
una de ellas y deberá ser establecido antes del inicio de la obra,
adjuntándolo al programa de seguridad en la empresa.
5. Cuando se realicen las visitas de verificación, la Dirección de Higiene y

seguridad dejará constancia de la actividad realizada, las observaciones y
mejoras indicadas, así como también del seguimiento sobre el cumplimiento
de esas mejoras. Estas constancias también serán adjuntadas al programa
e seguridad de la obra y como mínimo contendrán los siguientes datos:
• La identificación del Proyecto.
• La fecha de la visita
• Las tareas realizadas por el personal de la Dirección de Higiene y
Seguridad de la Secretaria de Estado de trabajo. (SET).
• Las actividades que desarrollaban en ese momento en la obra.
• Los correctivos y plazos establecidos cuando corresponda.
• La firma del técnico o profesional y un representante del
empleador. 40

ART. 7.- Derechos de los Trabajadores
Los trabajadores tienen derecho de estar informado sobre cualquier situación de
peligro que se pueda presentar y las medidas pertinentes a seguir.
Todo trabajador deberá conocer la tarea a realizar y los riesgos que esta
conlleva.
41

ART. 8.- Obligaciones de contratistas y subcontratistas
La empresa facilitará a sus trabajadores todos aquellos elementos de protección
personal que resulten apropiados según los trabajos a realizar, cuidando de su
conservación y reposición de forma que quede asegurada en todo momento la
eficacia de los mismos.
42

ART. 9.- Obligaciones de los trabajadores autónomos o por cuenta propia
Todo trabajador autónomo está en la obligación de cumplir con las normas y los
programas de seguridad que haya propuesto el subcontratista, el contratista o el
principal representante de la empresa, así como el uso del equipo de protección
colectivo o personal en caso que lo requiera.
ART. 10.- Obligaciones de los Trabajadores

Los trabajadores, antes de empezar su labor deberán examinar los lugares de
trabajo, los equipos que van a utilizar, los equipos de protección personal y velar
por el uso y cuidado de los mismos, informando a sus superiores o a las autoridades
competentes de cualquier desperfecto que entrañe un peligro.
Los trabajadores deberán tener conocimiento de todas las instrucciones sobre

seguridad e higiene respecto a su trabajo y observarlas. Debe participar y/o
colaborar con el comité de higiene y seguridad que se organice en la empresa.
43

ART. 11.- Información a la Autoridad Laboral
La empresa principal debe presentar ante la Dirección de Higiene y Seguridad de la
SET la comunicación de inicio de la obra de acuerdo con el modelo que figura en el
Anexo-I al que se adjuntará el programa de seguridad.
El programa estará a disposición permanente de la Inspección de Trabajo y de los

Técnicos de seguridad y salud a efectos de la vigilancia y control de su cumplimiento.
La Secretaría de Estado de Obras Públicas no permitirá el inicio de ninguna

obra pública o privada sin tener un programa de seguridad y salud para los
trabajadores revisado por la Dirección de Higiene y Seguridad de la Secretaría
de Estado de Trabajo, . la SET entregará dicho documento firmado en cinco (5)
días laborables, después de depositarse debidamente.
44

CAPITULO
SEGURIDAD EN LOS LUGARES DE TRABAJO
ART. 13.- Vías de circulación y Salidas de emergencia
45

ART.14.- Ventilación
ART. 15.- Temperatura
ART. 16.- Iluminación
ART.21.- Señalización de seguridad
Es recomendable
señalizar claramente las
zonas de peligro
46

ART.22.- Primeros Auxilios
ART.23.- Servicios Higiénicos
ART.24.- Locales de descanso o de alojamiento
ART 25.- Protección contra incendios.
CAPITULOS
• DE LAS DEMOLICIONES
• DE LAS EXCAVACIONES, POZOS, TERRAPLENES, OBRAS
SUBTERRANEAS Y TUNELES.
47

• TRABAJOS EN ALTURA
En trabajos de
altura es
indispensable
el uso de arnés
y cuerda de
vida
El no uso de
cinturón de
seguridad puede
provocar grandes
perdidas
48

• ANDAMIOS Y ESCALERAS
49

• VEHÍCULOS DE TRANSPORTE Y MAQUINARIA DE MOVIMIENTO DE
TIERRAS.
50

• ELECTRICIDAD
• EXPLOSIVOS
• DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
• DE LOS EQUIPOS DE PROTECCION
PERSONAL (EPP)
Diferencia entre el uso

y el no uso del EPP
(casco)
51

La experiencia al respecto a sido, que en los proyectos en
que se ponen en práctica estas medidas, los índices de
lesiones son notablemente inferiores a los de otros
centros similares.
52

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ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD

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ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN RAMA DE

Trasp. y Servicios No Especificado Manufacturera

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ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN RAMA DE

Transp. y Servicios, Manufacturera

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