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EXONERACION ES

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DEFINICIN
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Instrumento de gestin que, ante la configuracin de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligacin de desarrollar un proceso de seleccin.

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Naturaleza y efectos
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Medida extraordinaria, de excepcin. Facultativa / opcional Imposibilidad o inconveniencia de comparar propuestas. Contratacin directa (Invitacin/propuesta) Discrecionalidad (principios) / Justificacin Exoneracin e Inaplicacin (artculo 76 Constitucin)
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Supuestos de Exoneracin
6 supuestos

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Supuestos de Aplicacin :
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Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen :

a) Entre Entidades (Contratos Interadministrativos) b) Ante una Situacin de Emergencia, derivada de eventos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional. Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello
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Supuestos de Aplicacin :
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c) Ante una Situacin de Desabastecimiento, debidamente comprobada que amerite que la Entidad contrate directamente. d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno por parte de la FF.AA., PNP, etc. e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, alcanza adems al proveedor exclusivo. f) En Servicios Personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
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Base Legal
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Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N. 1017 Artculos 20, 21, 22 y 23 D.S. 184-2008-EF. Reglamento del Decreto Legislativo N.1017, que aprob la Ley de Contrataciones del Estado Artculos 127 al 136
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Caractersticas
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Las excepciones a los procesos de seleccin se caracterizan por :

a)estar expresamente contempladas en la ley, b) ser de interpretacin estricta y restrictiva, c) carcter facultativo, y d) obligar a la Administracin a justificar su Miguel Angel Salas Macchiavello procedencia.Dr.salas_macchiavello@hotmail.com

CAUSALES DE EXONERACIN
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Artculos 127 al 136

1. 2. 3.

4.
5.

6.

Entre Entidades del Sector Pblico Situacin de Emergencia Desabastecimiento Inminente Carcter de Secreto Militar Proveedor nico de bienes o servicios que no admite sustituto. Servicios Personalsimos
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Contratacin Entre Entidades

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Informe Tcnico Legal Ventaja en comparacin con precios de mercado. Costos de oportunidad Idoneidad y viabilidad tcnica. Aprobacin y publicacin de la resolucin o acuerdos que aprueba la contratacin exonerada.

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Contratacin Entre Entidades

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Limitaciones: Condiciones del contratista No empresa del Estado No habitualidad No subcontratacin, ni cesin de derechos o de posicin contractual.

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Contratacin Entre Entidades

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NO ES APLICABLE: En aquellos casos en que acte como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin.
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Situacin de Emergencia
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Casos: Catstrofes Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa Nacional Finalidad: Acciones necesarias para prevenir o atender desastres Aquellas necesidades sobrevivientes derivadas de la emergencia
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Situacin de Emergencia
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Mecanismo de control:

Plazo de 10 das posteriores a la entrega del bien o de la primera entrega si se trata de suministro, o del inicio de la prestacin del servicio o de la ejecucin de la obra. Incluir el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad. Publicar la Resolucin o los Acuerdos correspondientes con los Informes Tcnicos y Legales sustentatorios en el SEACE. Se remite copia del expediente de exoneracin a la Contralora y de los documentos contractuales Dr. copia Miguel Angel Salas Macchiavello salas_macchiavello@hotmail.com que se hubieran generado de la exoneracin.

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Situacin de Desabastecimiento Inminente

Configuracin
Ausencia

extraordinaria e imprevisible: actual

y urgente Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas

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Desabastecimiento Inminente
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Esta es la causal menos utilizada por las Entidades ya que su mala utilizacin reviste consecuencias jurdicas personales. Es de carcter temporal y se debe contratar estrictamente lo necesario para paliar y atender el desabastecimiento.

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Desabastecimiento Inminente
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No se permite exonerarse en los sgtes. casos: a) En va de regularizacin b) Por periodos consecutivos c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin. d) Por cantidades que excedan lo necesario Miguel Angel Salas Macchiavello para atender Dr. el desabastecimiento. salas_macchiavello@hotmail.com

Desabastecimiento Inminente
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Limitaciones:

Medida temporal para atender requerimientos inmediatos Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia. Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.
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Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno.

Adquisiciones o contrataciones de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Sist. Intelg. Nacional sobre:
Opinin favorable de la Contralora: debe comprobar que el objeto este incluido en lista que mediante D.S. apruebe el Consejo de Ministros. 15 das hbiles No procede para adquirir bienes, servicios u obras de carcter administrativo y operativo.
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Proveedor nico de Bienes o Servicios que no admiten sustituto

Slo bienes y servicios (La necesidad no pueda ser satisfecha con otros productos anlogos). Proveedor nico en el mercado nacional. (Se incluye al fabricante, distribuidor o comercializador autorizado).

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Servicios Personalsimos
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Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar personas naturales o jurdicas. Se debe sustentar en: - Especialidad del proveedor - Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin - Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores en capacidad de brindar el servicio. Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello
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Servicios Personalsimos
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Contratos de Locacin de Servicios con personas naturales o jurdicas

Requisito: Necesidad fundamentada en la especializacin para la prestacin del servicio; Elementos de anlisis: Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados. Notoria especializacin del proveedor; Apreciacin objetiva que haga inviable la comparacin con otros potenciales proveedores.
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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

Previamente a la resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, se requiere que la Entidad sustente uno o mas informes, que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. La contratacin es directa e inmediata, y la ley faculta a invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones Dr. establecidas en las Bases Miguel Angel Salas Macchiavello salas_macchiavello@hotmail.com (requisitos mnimos).

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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ACUERDO DE CONCEJO (Gob. Regionales y Gob. Locales) Facultad Indelegable (art. 20 de la Ley)
PUBLICACIN Excepto Militares

INFORME TECNICO y LEGAL (Uno o ms)

10 das

SEACE
OSCE Y CONTRALORA - Informe - Resolucin

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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

La exoneracin solo se circunscribe al proceso de seleccin, mas no a las fases de actos preparatorios y de ejecucin contractual. No hay Comit Especial, quien lleva a cabo la contratacin del bien, servicio u obra materia de la exoneracin es el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. La facultad de aprobar la exoneracin solo compete al Titular de la Entidad, es decir, dicha facultad es indelegable por mandato legal. Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello
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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

Acciones inmediatas:
Una invitacin dirigida a un proveedor Propuesta que se ajusta a las Bases Bajo cualquier medio de comunicacin (Correo electrnico, facsmil, etc.)

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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

El instrumento de aprobacin debe identificar al contratista en los supuestos de personalsimos, contratos entre entidades y proveedor nico. No es lcito programar en funcin de eventuales supuestos de desabastecimiento inminente.

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PROCEDIMIENTO PARA LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

Es requisito de validez de la contratacin exonerada la inclusin del proceso correspondiente en el PAAC de la Entidad. Salvo el supuesto de situacin de emergencia, no procede la regularizacin del procedimiento de declaracin de exoneracin de proceso de seleccin
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Esquema del procedimiento

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PROCEDIMIENTO CLASICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Fases:
Planificaci n y Actos Preparatori os Proceso de Seleccin (No se tramita) Ejecucin Contractual

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!GRACIAS

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