Reunio do CONSEMA - 27 de fevereiro de 2013

Programa Estadual de Preveno de Desastres Naturais e Reduo de Riscos Geolgicos - PDN

Maria Jos Brollo - Instituto Geolgico SMA/SP

SUMRIO

1- Cenrio Atual de perigos e riscos no Estado de So Paulo 2- O que o PDN 3 - Plano e Trabalho de Curto e Mdio Prazo (2012-2020) 4 Concluso/Perspectivas

Perigos Geolgicos no Estado de So Paulo

Colapso/subsidncia
Eroso Continental Escorregamentos

Inundaes Eroso Costeira

Acidentes e Desastres

Escorregamentos

Mau, jan/2011

Acidentes e Desastres

Escorregamentos

So Jos dos Campos, jan/2011

Acidentes e Desastres

Escorregamentos

Cunha, jan/2010

Acidentes e Desastres

Queda de blocos rochosos

Santos, 12 abril 2011

Acidentes e Desastres

Inundao e enchente

So Luiz de Paraitinga, jan.2010

Acidentes e Desastres

Eroso/ solapamento de margem de rio

Ribeira de Iguape, 2005

Acidentes e Desastres

Eroso

Processo erosivo em rea rural - Descalvado (acervo IG)

Acidentes e Desastres

Eroso Costeira

Caraguatatuba, 2010

Acidentes e Desastres

Colapso e Subsidncias de solo

Cajamar, 1986

Distribuio de Acidentes no Estado de So Paulo Operao Vero (2000-2010)

2.569 acidentes - 52% inundaes - 19% escorregamentos - 1% eroso - 28% outros

235 por inundaes (36%) 316 bitos - 122DOS por PROBLEMAS? escorregam. (19%) QUAL A DIMENSO - 36% inundaes
- 42% escorregam. - 22% outros 105.559 pessoas afetadas

municpios atingidos ONDE ESTO OS PROBLEMAS?

Atendimentos emergenciais da Operao Vero relacionados a escorregamentos (2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operao Vero relacionados a inundaes (2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operao Vero e nmero de bitos (2000 a 2010)

Atendimentos emergenciais da Operao Vero e nmero de pessoas afetadas (2000 a 2010)

Tendncias

HISTRICO - Operao Vero 2009/2010

Dezembro/2009 11 atendimentos (Santa Branca, So Luiz do Paraitinga, Mau, Ubatuba, Bofete, Taboo da Serra, Ribeiro Pires, Vargem Grande do Sul, Santo Antonio do Pinhal, So Sebastio e Guaratinguet); Janeiro/2010 21 atendimentos (Franco da Rocha, Cunha (2), Guaratinguet (2), Guararema, Cunha, So Luiz do Paraitinga (2), Bananal, Ribeiro Grande, Santa Branca, Santo Andr, Mairipor, Ubatuba, Ribeiro Pires, Carapicuba, Suzano, So Sebastio, Atibaia e So Bernardo do Campo); Fevereiro/2010 09 atendimentos (Cajati, Miracatu, Pedro de Toledo, Guapiara, Apia, Mogi das Cruzes, Ilhabela, Aparecida e Praia Grande);

Maro/2010 10 atendimentos (Avar, Po, guas de Lindia, Areias, So Jos do Barreiro, So Bernardo do Campo, Mau, Atibaia, Guaratinguet e So Sebastio);
Abril/2010 07 atendimentos (Santa Branca, Praia Grande, Cubato, So Vicente, Mirassol, Ribeiro Pires e Ubatuba).

58 atendimentos emergenciais 207 reas vistoriadas 20 atendimentos extra-plano

HISTRICO - Questo governamental - FEVEREIRO 2010

Demanda do Governador para Casa Militar e IG: - EM 30 DIAS informaes sobre: nmero, gravidade e localizao de reas de risco no Estado de So Paulo; - DESAFIO - como mapear todos os 645 municpios?

Cel.! O que precisamos Quantas reas de riscos para mapear as reas de ns temos no estado risco de todos os de So Paulo?? municpios??
Temos que mapear todos os municpios. J mapeamos 49, com o IG e o IPT. Diretor, estou aqui com o Governador... Ele quer mapear todos os Municpios em 1 ano? O que precisa?

IG + IPT + Empresas? 645 municpios... Impossvel !

Vamos apresentar uma proposta com priorizao de reas em 3 meses!

HISTRICO - Questo governamental Junho de 2010 Instituto Geolgico e Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Proposta de Programa Estadual de Preveno de Desastres e Reduo de Riscos Geolgicos Outubro de 2011 Decreto Estadual - Programa Estadual de

Preveno de Desastres e Reduo de Riscos Geolgicos (PDN)

O que o PDN ?

O que o PDN ?
Programa que visa integrar as aes de Estado voltadas para evitar acidentes e desastres associados ocorrncia de fenmenos naturais, induzidos ou no pelas atividades humanas.

Aplica-se articulao de Polticas Setoriais, relacionadas ao tema, permitindo a operacionalizao de Poltica Pblica Especfica, com amparo legal, e com o estabelecimento de plano de metas e aes.

Diretrizes do PDN

Monitoramento, Sistemas de Alerta, PPDC, Aes de Defesa Civil

Gerenciar as reas de risco j existentes Evitar o aparecimento de reas de risco

ZEE, Plano Diretor - Cartas Geolgico-Geotcnicas, de Suscetibilidade, de Perigos, Geoambientais.

Eliminar / Mitigar os riscos existentes

- Urbanizao, implantao de infraestrutura, obras de estabilizao, realocao. - Informao e Capacitao

Porque o PDN ?
Capacidade de Enfrentamento Desastres e Acidentes

Porque o PDN ?
Capacidade de Enfrentamento Desastres e Acidentes

PDN

Ampliao das reas de Risco Aumento de Perdas e Danos Intensificao de Eventos Extremos Diversidade de Processos Perigosos

Polticas Publicas Capacidade Tcnica e Base Institucional

Recursos Econmicos e Tecnolgicos

PDN - Objetivos
Conhecer o problema e avaliar seu controle e evoluo

Capacitar e treinar agentes e tcnicos, e disseminar informao

Diagnstico
Evitar que o problema aparea ou aumente

Capacitao, Treinamento e Disseminao

Planejamento e Ordenamento Territorial

Promover medidas corretivas para eliminar as situaes de risco e reduzir as perdas

Reduo, Mitigao e Erradicao

Monitoramento e Fiscalizao

Evitar que as reas de risco se ampliem e que ocorram acidentes, e minimizar danos

PDN - Estrutura
Componentes - Secretrios de Estado Comit Deliberativo
Casa Militar (Coordenao) Agricultura e Abastecimento

Casa Civil

Grupo de Articulao de Aes Executivas

Desenv. Econmico, Cincia e Tecnologia

Desenvolvimento Metropolitano

Habitao

Secretaria Executiva

Meio Ambiente

Planejamento e Desenv. Regional

Saneamento e Recursos Hdricos

Segurana Pblica

PDN - Estrutura
Atribuies I - apreciar propostas e deliberar sobre aes e metas do PDN elaboradas pelo GAAE e, em carter excepcional, pelo prprio Comit II - apreciar propostas e deliberar sobre a captao, alocao, distribuio e aplicao de recursos relacionados ao PDN III - estabelecer diretrizes e realizar o acompanhamento das metas e aes do PDN IV - delegar representaes no mbito do PDN V - aprovar seu Regimento Interno

Comit Deliberativo
Grupo de Articulao de Aes Executivas

Secretaria Executiva

PDN - Estrutura
Componentes
Comit Deliberativo

Grupo de Articulao de Aes Executivas

Secretaria Executiva

PDN - Estrutura
Comit Deliberativo

Grupo de Articulao de Aes Executivas

Secretaria Executiva

PDN - Estrutura
Atribuies I elaborar, em 60 dias, Plano de Trabalho com aes de curto e mdio prazos, com projeo at 2020. Deve haver indicao de responsveis e recursos necessrios II atualizar e submeter Plano de Trabalho, semestralmente, indicando o plano de distribuio e de aplicao de recursos financeiros III apresentar relatrio semestral das aes executadas, cumprimento de metas e diagnstico atualizado das situaes de risco IV - elaborar seu Regimento Interno

Comit Deliberativo

Grupo de Articulao de Aes Executivas Secretaria Executiva

PDN Plano de Trabalho de Curto e Mdio Prazo (2012-2020)

PDN Plano de Trabalho de Curto e Mdio Prazo (2012-2020)

AES ESTRATGICAS (122 aes) em andamento curto prazo mdio prazo 73 aes 18 aes 31 aes

PRODUTOS ESTRATGICOS 1. GEOPORTAL DE 2. Plano de 3. Plano de ampliao e RISCOS & Plano Avaliao e aperfeioamento dos Diretor de Mapeamento de Planos Preventivos e de Integrao de reas de Risco Contingncia, do Informaes sobre no Estado de So monitoramento e da reas de Risco Paulo resposta a emergncias

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

- aes em andamento : 73 aes (60% do total)

Principais instrumentos de gesto de risco j implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil (129 municpios)

Principais instrumentos de gesto de risco j implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil (129 municpios) 2) Mapeamentos de reas de Risco (78 municpios) 3) Planos Mun. de Reduo de Risco PMRR (16 municpios);

Principais instrumentos de gesto de risco j implantados no Estado

1) Planos Preventivos de Defesa Civil (129 municpios) 2) Mapeamentos de reas de Risco (78 municpios) 3) Planos Mun. de Reduo de Risco PMRR (16 municpios);

4) Monitoramento pluviomtrico e fluviomtrico (250 postos, 4 salas de situao)

Principais instrumentos de gesto de risco j implantados no Estado

1) 2) 3) 4) Planos Preventivos de Defesa Civil (129 municpios) Mapeamentos de reas de Risco (78 municpios) Planos Mun. de Reduo de Risco PMRR (16 municpios); Monitoramento pluviomtrico e fluviomtrico (250 postos, 4 salas de situao) Programas da Secretaria da Habitao para reas de risco (20122015: previso de oferta de mais de 70 mil atendimentos) Zoneamento Ecolgico Econmico 9) 7) 8) Programa Estratgico Serra do Mar. Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil - Lei Federal n 12.608, de 10 de abril de 2012 Cartografia geotcnica para o planejamento e gesto do uso e ocupao do solo (151 relatrios, abrangendo 70 municpios)

5)

10) Programa de capacitao de agentes de defesa civil (Seminrios de defesa civil CEDEC; Cursos preparatrios do PPDC)

6)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integrao de Informaes sobre reas de Risco

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes PRODUTOS ESTRATGICOS (15% do total)

Plano de Avaliao e Mapeamento de reas de Risco no Estado de So Paulo

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS Plano de ampliao e aperfeioamento dos Planos Preventivos e de Contingncia, do monitoramento e da resposta a emergncias

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

- aes de curto prazo 2012-2013 : 18 aes (15% do total)

TOTAL PREVISTO R$ 383.263.000,00 (aes de curto prazo)

2012 R$ 1.000.000,00 RECURSOS NECESSRIOS 2013 R$ 24.043.000,00

- Portal do PDN - Portal do PDN - Mapeamento de reas de risco - Estaes meteorolgicas automticas - Centro de Comando e Controle - Sistema integrado de cartas geotcnicas - Capacitao de agentes municipais de defesa civil

RECURSOS RESERVADOS TOTAL PREVISTO

R$ 10.720.000,00 (CEDEC, DAEE, IG, CPLA, IPT/PATEM)

R$ 347.500.000,00 (DAEE - Obras) R$ 383.263.000,00

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integrao de Informaes sobre reas de Risco

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS Plano de Avaliao e Mapeamento de reas de Risco no Estado de So Paulo

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS Plano de ampliao e aperfeioamento dos Planos Preventivos e de Contingncia, do monitoramento e da resposta a emergncias

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS Plano de ampliao e aperfeioamento dos Planos Preventivos e de Contingncia, do monitoramento e da resposta a emergncias

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS Plano de ampliao e aperfeioamento dos Planos Preventivos e de Contingncia, do monitoramento e da resposta a emergncias

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS (ainda no definido) ex: Plano de mitigao de reas de risco (habitao e obras em reas de risco)

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS (ainda no definido) ex: Plano de mitigao de reas de risco (habitao e obras em reas de risco)

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS (ainda no definido) ex: Percepo de risco conhecer para prevenir, reduzir e mitigar reas de risco

- aes de mdio prazo - 2014-2020 : 31 aes (35% do total)

PRODUTOS ESTRATGICOS (ainda no definido) ex: Percepo de risco conhecer para prevenir, reduzir e mitigar reas de risco

CONCLUSO
PDN X PEMC X PNProtDefCivil
2009 Poltica Estadual de Mudanas Climticas (Lei n 13.798, de 09/12/2009)

2011 Programa Estadual de Preveno de Desastres e Reduo de Riscos Geolgicos (Decreto Est. n 57.512, de 11/11/2011)

2012 - Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil (Lei Federal n 12.608, de 10/04/2012)

LEI 13.798, DE 9/11/2009 Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas - PEMC

Seo II Da Poltica Estadual de Mudanas Climticas e seus princpios Artigo 3 - A PEMC atender aos seguintes princpios fundamentais Seo V Das diretrizes Artigo 6 - So Diretrizes da PEMC

Seo VI Da Comunicao Estadual Artigo 7 (...) contendo o seguinte:

Seo IX Do disciplinamento do uso do solo Artigo 10 O disciplinamento do uso do solo urbano e rural, dentre outros resultados, buscar

Seo XIV Do planejamento emergencial contra catstrofes Artigo 20 -

Seo XV Da educao, capacitao e informao Artigo 21 Ao poder pblico incumbir (...):

2- COOPERAO TCNICA IG-CEDEC

2012 - Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil (Lei Federal n 12.608, de 10/04/2012)

1988 - Planos Preventivos de Defesa Civil (PPDC) e Planos de Contingncia 2004 Mapeamento de reas de risco em municpios do Estado

2009 Poltica Estadual de Mudanas Climticas (Lei n 13.798, de 09/12/2009)

2011 Programa Estadual de Preveno de Desastres e Reduo de Riscos Geolgicos (Decreto Est. n 57.512, de 11/11/2011)

CONCLUSO - Continuidade dos Trabalhos

1- Definio de governo aprovao do Plano de Trabalho 2012-2020 Reunio do Comit Deliberativo em 25/10/2012

CONCLUSO - Continuidade dos Trabalhos

2- Execuo do Plano de Trabalho - realizao das atividades e aes junto aos rgos e secretarias - alocao adequada dos recursos financeiros

CONCLUSO - Continuidade dos Trabalhos

3- Comunicao -Divulgao/Publicao do Cenrio de Referncia do Estado (2011)
http://www.defesacivil.sp.gov.br/v2010/ portal_defesacivil/conteudo/documento s/pdn/boletimgaae27dez2012.pdf

- Informao das aes para a sociedade

CONCLUSO - Continuidade dos Trabalhos

4 Viabilizao poltica e financeira dos produtos estratgicos

DESAFIO
- 1. GEOPORTAL DE RISCOS & Plano Diretor de Integrao de Informaes sobre reas de Risco - 2. Plano de Avaliao e Mapeamento de reas de Risco no Estado de So Paulo

- 3. Plano de ampliao e aperfeioamento dos Planos Preventivos e de Contingncia, do monitoramento e da resposta a emergncias

CONCLUSO - Continuidade dos Trabalhos

4- Acompanhamento do PDN -Atualizao da avaliao dos indicadores a partir do cenrio de referncia -medio de indicadores de resultados (andamento e execuo das aes) - medio de indicadores de situao (mudana ou reverso nos indicadores negativos)

Secretaria Executiva do Grupo de Articulao de Aes Executivas GAAE Maria Jos Brollo mjbrollo@igeologico.sp.gov.br Ldia Keiko Tominaga tominaga@igeologico.sp.gov.br