Anda di halaman 1dari 20

OLEH : EDI SUGIHARTO DIT FPRLH DITJEN BINA BANGDA KEMENTERIAN DALAM NEGERI

heso57@yahoo.com

KETERKAITAN ATURAN DG PENATAAN RUANG


Substansi keuangan pusda: UU No. 33 Thn 2004 (PKPD) & PUU tkait
UU No.26 Thn 2007 TTG PR PP 15 Thn 2010 TTG PPR

SUBSTANSI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

UU No. 32 Thn 2004 (Pemerintahan Daerah)

SUBSTANSI PENANGANAN PENATAAN RUANG.

PP No. 38 Thn 2007 (Urs. Pemerintahan)


Lampiran PP

BKPRD

PP 27 Thn 2007 TTG PWP3K


UU No. 41 Thn 1999 TTG KEHUTANAN

PP No. 41 Thn 2007 (Organisasi PD)

UU No. 41 Thn 2009 TTG PLP2B


UU No. 32 Thn 2009 (PPLH)

Substansi perencanaan pusda: UU No. 25 Thn 2005 (SPPN) & PUU tkait
TUJUAN DESENTRALISASI
heso57@yahoo.com 2

TUJUAN NASIONAL (Preambule UUD 45) Pemerintahan NKRI

PEMERINTAH PUSAT

PUSAT

Dalam menjalankan pemerintahan, diperlukan fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurusnya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat

Urusan Pemerintahan
Pembinaan danPengawasan (PP 79/05 ) Penyerahan sebagian urusan disertai NSPK (guidance)

SK KDH PERKADA

PEMERINTAH DAERAH
(PROVINSI, KAB/KOTA)
Bersama DPRD Perda urusan pemerintahan/ pelaksanaannya DAERAH

Pemerintahan daerah merupakan subsistem pemerintahan secara nasional untuk mencapai tujuan nasional heso57@yahoo.com

Penyelenggaraan PEMERINTAHAN DAERAH Kepala Daerah DPRD Penyelenggaraan

Urusan Pemerintahan
fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus-nya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat TATA RUANG
WAJIB/OBLIGATORY (Pelayanan Dasar) PILIHAN/OPTIONAL (Sektor Unggulan)

31 urusan perlu NSPK


Merupakan salah satu kebijakan nasional yg mengatur pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan yg bersifat umum & mengikat Pemerintah, Pemda Prop dan Pemda Kab/Kota.

Kelembagaan
perlu
Koordinator dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang Tata ruang

BKPRD

PERMENDAGRI No 50/2009 PKPRD


heso57@yahoo.com 4

PERAN PEMERINTAH

Pemerintah (Government) PUSAT DAERAH

Pemerintahan daerah merupakan sub sistem pemerintahan secara nasional Memiliki peran yang signifikan dalam mewujudkan pencapaian target nasional
Melalui

Perumusan dan pelaksanaan kebijakan dalam kewenangannya masing-masing


5 heso57@yahoo.com

PERAN KEMENDAGRI (DITJEN BINA BANGDA)


PERPRES 59/2012 TTG PKPD
TUJUAN NASIONAL ( KEBIJAKAN NASIONAL ) ( PP 79/05 )

BINWAS
PEMERINTAH DAERAH

PEMERINTAH

MONEV
PENYUSU NAN PENETA PAN
PENERAPAN DI DAERAH
PENCAPAIAN DI DAERAH

Sesuai mekanisme

Sesuai mekanisme

Perenc Nas.( K/L )


Termasuk memperhitungkan Target capaian, pembiayaan , Mekanisme koordinasi, Monev & Binwas

Perencanaan daerah Pencapaian sesuai target Penganggaran di APBD

Sosialisasi secara komprehensif

PERAN KEMENDAGRI Pasal 217, Pasal 218 dan Pasal 222 UU No. 32 Tahun 2004 & DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH mempunyai tugas merumuskan kebijakan di bidang pembangunan daerah dan melakukan pembinaan serta fasilitasi kepada pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota dalam menjalankan pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan untuk kesejahteraan masyarakat. (PERMENDAGRI No 4I/2010 Ps 526 )
heso57@yahoo.com

HUBUNGAN TTRD, RENCANA BANGDA & KLHS

RENBANGDA

BKPRD

KLHS

TTRD

heso57@yahoo.com

PERAN YANG HARUS DILAKUKAN OLEH BKPRD

Pokja Perencanaan BKPRD PROVINSI Pokja Pemanfaatan dan Pengendalian

Selesaikan RTR Kawasan Strategis Provinsi Memaduserasikan/Integrasi dengan dokumen Rencana pembangunan di daerah Sinkronisasi dengan RTRWN, KSN, RTRW Kab/Kota Memberikan rekomendasi pemanfaatan ruang Fasilitasi Penyelesaian Konflik Tata Ruang Selesaikan RTR Kawasan Strategis Kab/Kota

Pokja Perencanaan
BKPRD Kab/Kota Pokja Pemanfaatan & Pengendalian
Permendagri No 50 Th 2009

Selesaikan RDTR
Memaduserasikan/Integrasi dengan dokumen Rencana pembangunan di daerah Sinkronisasi dengan RTRWN, KSN, RTRW Kab/Kota Memberikan rekomendasi pemanfaatan ruang Fasilitasi Penyelesaian Konflik Tata Ruang
heso57@yahoo.com 8

KEWENANGAN PERENCANAAN PEMANFAATAN & PENGENDALIAN RUANG


LEMBAGA OPERASIONAL STRUKTURAL

PERENCANAAN
RTRW Nasional

PEMANFATAN
Kebijakan Perwujudan Struktur

PENGENDALIAN
Perijinan Skala Besar (Berdampak Strategis) Perijinan Pemanfaatan Ruang Lintas Provinsi Insentif & Disinsentif Sanksi

LEMBAGA KOORDINASI

PEMERINTAH

RTR Pulau RTR KSN

Ruang Nasional Kebijakan Eco-Region Pulau Kebijakan Pengemb.Kawasan: - Kaw Strategis Nas - Kebijakan Spasial Sektor al: MP3EI, Pesisir & Pulau2 Kecil

BKPRN MASY

GUBERNUR

RTRW Provinsi

RTR KSP

Strategi Perwujudan Struktur Lintas Kab/Kota Arah Pengembangan Wilayah/ Kawasan lintas Kab/Kota Pelaksanaan indikasi program pembangunan sektor lintas Kab/Kota Pembangunan Infrastruktur Pembangunan Kawasan Rencana Program Sektor

Arahan peraturan zonasi Perijinan Pemanfaatan Ruang Lintas Kab/Kota Insentif & Disinsentif Sanksi
Pengaturan zonasi

BKPRD Provinsi MASY

BUPATI/ WALIKOT A

RTRW Kab/Kota

RTR KSK
RDTR

Feasibility Study (FS)/Pre-FS Detailed Engineering Design (DED)

Perijinan Pemanfaatan Ruang lingkup Kab/kota Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Insentif & Disinsentif Sanksi

BKPRD Kab/Kota MASY

SISTEM INFORMASI
9 heso57@yahoo.com

Kewenangan Pengendalian Pemanfaatan Ruang


PEMERINTAH PUSAT
Pembinaan dan Pengawasan

Ijin Pemanfaatan Ruang

Berdampak Strategis Nasional Pemanfaatan Ruang Lintas Provinsi

PROVINSI
Pembinaan dan Pengawasan

Arahan Peraturan Zonasi Ijin Pemanfaatan Ruang

Lintas Kab/Kota

KAB/KOTA
Peraturan Zonasi Ijin Pemanfaatan Ruang

Bukan Kapasitas Pemerintah Pusat mengurusi secara langsung tugas tugas detail penataan ruang kalaupun terjadi konflik pemanfaatan detail tata ruang di daerah harus dikoordinasikan terlebih dahulu di lingkup Provinsi sebelum diajukan ke Pemerintah Pusat.

Lingkup Kab/Kota IMB


heso57@yahoo.com

Ketentuan PP No. 23 th 2011 (Gub sbg wakil pem pusat)


10

Tata Ruang sebagai acuan dalam perencanaan tetapi harus diimplementasikan

BKPRD

MELAKUKAN INTEGRASI TATA RUANG KEDALAM RENCANA PEMBANGUNAN DI DAERAH UNTUK KEPASTIAN IMPLEMENTASI

RTRWN
RTR Pulau

RTR KSN

RTRW Provinsi
RTR KSP

RTRW Kabupaten /Kota

RTR KSK

RDTR

heso57@yahoo.com

11

SINKRONISASI ANTARA RENCANA TATA RUANG DENGAN RENCANA PEMBANGUNAN & KLHS BKPRD
BAPPEDA selaku Sekretariat BKPRD

RTRW (20 tahun)


Rencana Struktur Ruang Rencana Pola Ruang
SINKRONISASI RENCANA TATA RUANG DGN RENCANA PEMBANGUNAN

RPJPD (20 tahun)


Strategi Arah Kebijakan

RDTR (20 tahun)

RPJMD (5 tahun)

INDIKASI PROGRAM

Sebagai lampiran Perda RTRW (Permendagri 47/2012 P3RTRWP/K/K)

PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN ADALAH UPAYA MENGINTEGRASIKAN RENCANA TATA RUANG DENGAN RENCANA PEMBANGUNAN DAN KLHS
heso57@yahoo.com 12

UPAYA UNTUK INTEGRASI ANTARA RTRW DENGAN RENC BANGDA


Muatan yang Diintegrasikan:
13

PROVINSI
Penyelarasan antara Visi, Misi, arah dan kebijakan pembangunan jangka panjang daerah provinsi dengan arah dan kebijakan RTRW provinsi

KABUPATEN/KOTA
Penyelarasan antara visi, misi, arah dan kebijakan pembangunan jangka panjang daerah kab./kota dengan arah dan kebijakan RTRW kabupaten/kota RTRW

INTEGRASI RPJPD DENGAN RTRW

INTEGRASI RPJMD DENGAN RTRW

Menyelaraskan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah dengan struktur dan pola pemanfaatan ruang provinsi
heso57@yahoo.com

menyelaraskan pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pemb. jangka menengah daerah dengan pemanfaatan struktur dan pola ruang kabupaten/kota
13

Sumber: Permendagri No. 54 tahun 2010

HUBUNGAN RTRD DENGAN RENC BANGDA


2014
5 TAHUN

RPJP VISI-MISI DAERAH

2034

2019
RPJM VISI-MISI KDH

2024

2029

ARAH KEBIJAKAN STRATEGI DAN PRIORITAS MATRIKS PROGRAM 5 TAHUN

RENSTRA SKPD

RKT TAHUN 1

RTRWP/K/K
POLA RUANG
STRUKTUR RUANG

RENJA SKPD

MUSREN BERJENJANG

RKPD

RKT TAHUN 2 RKT TAHUN 3 KUA +PPAS

RKT TAHUN 4
RKT TAHUN 5

RKA SKPD

PERDA APBD

heso57@yahoo.com

DIPA

14

Permasalahan Terkait Penyelenggaraan Penataan Ruang Daerah


Efektifitas Kelembagaan dan Penegakan Hukum menjadi Isu Strategis yang sering ditemui dalam Konteks Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah

Efektifitas BKPRD
Kelembagaan Penataan Ruang Penegakan Hukum Penataan Ruang

Kesadaran Hukum

Parisipasi Masyarakat

Ketegasan Sanksi Hukum

Koordinasi
Data & Informasi Tata Ruang
heso57@yahoo.com

Instansi Yang Berwenang

15

Permasalahan Kelembagaan Pengelolaan Penataan Ruang di Daerah


1. Efektifitas BKPRD
1) Dalam konteks Tata Ruang, belum seluruh BKPRD berhasil
mensinkronkan RTRWP /Kab/Kota menjadi pedoman dalam penyusunan DOKRENDA & blm KLHS

2) Dalam Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang, Koordinasi

pemanfataan dan pengendalian ruang belum sepenuhnya menyentuh pada visi penataan ruang wilayah yaitu mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan

2. Partisipasi Masyarakat
Agar produk rencana tata ruang dapat berhasil dalam pelaksanaannya di lapangan, maka dukungan masyarakat sangat diperlukan. Untuk memperoleh dukungan masyarakat maka partisipasi masyarakat harus dilakukan dari awal, disamping kegiatan sosialisasi rencana tata ruang yang dilakukan secara terus menerus.

Namun selama ini partisipasi masyarakat hanya bersifat parsial dan sementara

heso57@yahoo.com

16

lanjutan.

3. Kurangnya Koordinasi Dalam Penataan Ruang

1) Contoh pertama, reklamasi pantai yang tidak


sinkron dengan tata ruang & lingkungan .

2) Contoh kedua, Pada daerah - daerah yang

telah ditetapkan sebagai jalur hijau atau pendudukan tanah secara liar (squatters) tetap saja pelayanan fasilitas kota tetap diadakan

4.

Akses Informasi Terkait Penataan Ruang Daerah 1) Umumnya hanya masyarakat yang tinggal diperkotaan yang dapat mendapatkan informasi terkait pemanfataan ruang di wilayahnya, itupun karena masyarakat dapat menggunakan akses internet

2) Bagaimana masyarakat pedesaan dan wilayahwilayah terpencil dapat mengetahui informasi terkait penataan ruang di wilayahnya ???
17

heso57@yahoo.com

Konsistensi dan Penegakan hukum KOMIT MEN

Kebijakan Pemerintah
Pelayanan/ Kepentingan Masyarakat
TUJUAN

REGULA SI

Umum & Teknis

BINWAS

Pusat Daerah Antar Daerah Dalam satu Daerah

KOORDI NASI & SINKRO NISASI

BKPRD ?
PARTISI PASI MASY. KEUA NGAN PEREN CANAAN

URUSAN ( TUSI )

SDM

Kompetensi teknis & manajerial

Keterlibatan dlm formulasi dan implementasi

Well planned to the vision

Efektif, Efisien & Akuntabel

heso57@yahoo.com

18

KATA AKHIR

PENINGKATAN KINERJA BKPRN TERKAIT DG KRP RENCANA PEMBANGUNAN DAPAT DILAKUKAN DENGAN POLA KERJASAMA ANTARA TIM PENYUSUN RTRD DENGAN TIM PENYUSUN DOKRENDA MAUPUN KLHS. PENINGKATAN KINERJA BKPRD HRS DIBARENGI DENGAN PERCEPATAN PENJABARAN & PENETAPAN PERATURAN SEBAGAI TINDAK LANJUT DARI KEBIJAKAN PEN RUANG BKPRD BERPERAN DALAM MENSINERGIKAN /MENSINKRONKAN RTR DAERAH DENGAN RENCANA PEMBANGUNAN YG ADA. PERBAIKAN BEBERAPA REGULASI YANG MASIH TUMPANG TINDIH DAN KEPASTIAN HUKUM TERKAIT STATUS RUANG. PENINGKATAN SDM & DUKUNGAN PEMBIAYAAN TERHADAP SEKRETARIAT BKPRD. DIPERLUKANNYA PENDAMPINGAN/PEMBINAAN YANG BERKELANJUTAN DR PEM PUSAT SECARA BERJENJANG. KOMITMEN SEMUA PIHAK, PEM/DA,DPRD,LSM AKADEMISI, DUNIA USAHA DAN MASYARAKAT
heso57@yahoo.com

19

TERIMA KASIH

heso57@yahoo.com

20

Anda mungkin juga menyukai