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Poltica de Reajuste del Salario Mnimo: una meta para avanzar al Desarrollo

Presentacin para Comisin de Hacienda, Senado 17 de Julio de 2012

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1. Panorama del Salario Mnimo en Chile

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Cuntas personas ganan el salario mnimo en Chile?

De acuerdo a los datos de la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos, ajustando por jornada y por jvenes y tercera edad, 778.000 trabajadores/as dependientes ganan el salario mnimo o menos al ao 2010. De acuerdo a la estimacin de Fundacin SOL actualmente cerca de 900.000 trabajadores/as dependientes ganan el salario mnimo o menos.

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En los ltimos 26 meses, el porcentaje de trabajadores asalariados tercerizados aumenta de 11,6% a 17,5% (Fuente: Nueva Encuesta de Empleo, INE)

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Qu % de los trabajadores ganan el mnimo por cada segmento de empresa?

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2. El gran problema en la discusin del Salario Mnimo es el diagnstico

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2.1 Tenemos un Mini-Salario Mnimo


Salario Mnimo como proporcin del PIB per cpita mensual (ajustado por US$ PPA)

Fuente: Fundacin SOL en base a datos oficiales de cada pas. Para Chile se ha considerado la propuesta de $191.000. El ratio salario mnimo a Pib per cpita mensual corresponde al Indice de Kaitz "ajustado", para ms detalles ver Saget, C. (2008) "Fixing minimum wage levels in developing countries: Common failures and remedies International Labour Review, Vol. 147 (2008), No. 1. Nota: Los Salarios Mnimos han sido ajustados por Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) de acuerdo a factores del Fondo Monetario Internacional 2012 (World Economic Outlook 2012). El ajuste por PPA es necesario para realizar comparaciones entre pases (su objetivo es remover el efecto producido por las diferencias de precios y costos de vida). Ms informacin en Back to Basics "PPP versus the Market: Which Weight Matters?" (IMF, March 2007, Vol.44, No.1)

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2.2 El Salario Mnimo no cumple su objetivo


Salario Mnimo (propuesto) versus Lneas de Pobreza Familiar
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

66%
52%

$ 193.000
Salario Mnimo (Propuesta) LPF

$ 193.000
LPFA

Nota: LPF = Lnea de Pobreza Familiar (4 lneas de pobreza individual, c/u de $73.000, fuente: Mideplan 2012). LPFA = Lnea de Pobreza Familiar Actualizada segn mtodo de Larran (2008) "Cuatro millones de pobres en Chile: Actualizando la Lnea de Pobreza". Se asume una tasa de dependencia de 1 a 4 (un adulto trabaja y 4 viven el el hogar, cifra calculada en base a Casen 2009, representativa de las personas que ganan el mnimo). Fuente: Fundacin SOL.

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2.3 La diferencia la hace el punto de partida


Valor hora en USD PPA del Salario Mnimo con PIB per cpita similares
5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

SM por Hr (USD PPA)

USD 4,65

USD 2,43

52%
OECD-7 (Salarios Mnimos) Chile

Fuente: Fundacin SOL en base a OECD Stat Extract . Data set link: http://stats.oecd.org/Index.aspx?QueryId=7219

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2.4 Nuestra histrica deuda de arrastre


Evolucin del Salario Mnimo Real en Chile 1957 - 2012 (Base 100 = Ao 1970)
250 Recin se supera en trminos reales al SM 1974 165,3 150 113,4 100 108,3 50
Aumento superior al 50% r/a 1974

200

Recin en 2012 duplicar en trminos reales al SM del ao 1974

Fuente: Fundacin SOL en base a datos oficiales Salario Mnimo. Serie 1957 - 1996 proviene de Bravo y Vial (1997) "La fijacin del Salario Mnimo en Chile: elementos para una discusin". El resto de la serie ha sido compuesta en base a datos oficiales y pblicos.

Entre 1980 y 2012, el aumento real del Salario Mnimo ser de un 29%, en cambio el PIB per cpita PPA se habr incrementado en un 511% (ms de un 200% en trminos reales)

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3. La relacin entre Salario Mnimo y Empleo no es clara en mercados laborales imperfectos

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Relacin SM y Desempleo?
No existe evidencia emprica de carcter unvoco, es decir en una sola direccin respecto a los efectos del salario mnimo en el desempleo. Existen casos donde no se perciben cambios significativos, y otros en que s los hay (positivos o negativos). Evidencia histrica para Chile no es clara: en 1990 SM aument en 20% en trminos reales (ms de 40% nominal) y no hubo efecto en el empleo. Entre 1990 y 1996 aumentos en SM no tuvieron impacto en el empleo (Rivera, 2003 y Romero 2006 entre otros). En 1998 coincidentemente con reajuste plurianual desempleo sube. Hay un problema de correlacin versus causalidad (cunto es responsabilidad del alza en SM y cunto de la crisis asitica?). Evidencia predictiva: Escasez de modelos con informacin imperfecta. Los modelos utilizados suponen mercados perfectos (Modelos Walrasianos: ausencia de asimetras de poder, sin costos de bsqueda, una consecuencia de estos supuestos es que al trabajo de se remunera segn su producto marginal). Con mercados laborales imperfectos la conclusin es ambigua (Boeri, 2008). En particular, la prediccin esbozada por la autoridad de que un aumento a $250 mil elevara el desempleo de 6,7% a 8,6% utiliza un modelo walrasiano, cuyas elasticidades salario mnimo empleo son casi iguales a las obtenidas por Paredes y Riveros (1993) utilizando una data de 1974-1988. Es decir, se trata de un modelo insensible a la estructura del mercado del

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4. Plan Nacional de reajuste para salir de la trampa del Mini Salario Mnimo

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Ao

Costo Fiscal (% del PIB)

% LPF

2012 2013 2014 2015

0,14% 0,12% 0,09% 0,06%

73% 77,3 %

81,7 %
86,2 %

2016
2017

0,04%
0,01%

90,8 %
95,4 %

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Cambios Institucionales
Institucionalidad Productiva: las pequeas empresas al centro de la estrategia de desarrollo: Acceso al Crdito Acceso a Mercados Acceso a Tecnologa Mayor poder de negociacin Institucionalidad para Fijar Salario Mnimo: Avanzar hacia un sistema de fijacin de salarios mnimos va negociacin colectiva nacional (Boeri, 2009) en paralelo a la construccin de un nuevo modelo de relaciones laborales (los trabajadores no tienen poder).

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