Repblica Dominicana Septiembre 2013

DIAGNSTICO GENERAL DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL

1. Dispersin organizativa y atomizacin de la funcin financiera 2. Debilidad del presupuesto como herramienta de programacin por el uso de la Reserva Presupuestaria o Fondo 1401 3. Ejecucin del presupuesto centralizada (DIGEPRES, CGR y TN)

4. Dispersin en la gestin de la Deuda Externa y desconocimiento de la deuda pblica interna

5. Inmovilizacin de fondos pblicos (5.000 cuentas bancarias)

6. Ineficiente sistema de control de la gestin pblica

7. Legislacin financiera desactualizada 8. Sistema de contrataciones publicas y de recursos humanos poco desarrollados
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OBJETO DE LA REFORMA
TRIBUTARIOS

H A C I E N D A

P B L I C A

INGRESOS

NO TRIBUTARIOS

GASTOS

CORRIENTES
DE CAPITAL

FINANCIAMIENTO

INTERNO EXTERNO

PATRIMONIO DEL ESTADO

BIENES MUEBLES BIENES INMUEBLES

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OBJETIVO GENERAL DE LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL (AFG)

Implantar una AFG y un Sistema de Control Interno que permita traducir las polticas pblicas en acciones presupuestarias concretas utilizando tecnologas administrativas modernas, desarrollando sistemas de informacin integrados e implantando un Sistema de Control Interno. Todo ello soportado por un marco de legal actualizado y por personal capacitado.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA REFORMA DE LA DMINISTRACIN FINANCIERA GUBERNAMENTAL (AFG)

Lograr que la gestin de la AFG se realice con eficiencia, economa y efectividad. Generar informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones Interrelacionar los sistemas de AFG con los sistemas de Control Interno y Externo Contribuir para que la gestin de los recursos pblicos se desarrolle con transparencia

COBERTURA DE LA REFORMA DE LA DMINISTRACIN FINANCIERA

Comprende todo el Sector Pblico no Financiero, es decir, Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas y Autnomas, Instituciones de Seguridad Social y Gobiernos Municipales. Excluye expresamente a las Instituciones Financieras. La intensidad bsica del programa recae en el Gobierno Central y luego, mediante rplica, se extender al Sector Descentralizado.

EVOLUCIN DE LA REFORMA
SECRETARIA DE ESTADO DE FINANZAS
Conduccin de las Finanzas Publicas atomizada y sistemas de informacin desintegrados SECRETARIA DE ESTADO DE HACIENDA SIGEF GC + IDA SIGEF INTERNET

B.D.U.

SIGEF GC

1996 - 1998

2000

2001 - 2003

2004 - 2005

2006 - 2007

En Adelante

Inicio de Congreso Reforma Aprueba Prstamo con el BID

Se sientan Se implementa las bases de el SIGEF y se Se aprueban Sostener la la reforma e elaboran los Reforma leyes y inicia el PAFI Proyectos de consolida el Ley SIGEF
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PILARES DE LA REFORMA

Reforma Legal

Reforma de los Sistemas de Administracion Financiera

REFORMA DE LA HACIENDA PBLICA

Desarrollo del Sistema Integrado de Gestin Financiera - SIGEF

Reforma del Control Interno

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ADMINISTRACION FINANCIERA

PRESUPUESTO CREDITO PUBLICO

Planificacin e inversin

TESORERIA

CONTABILIDAD

Adm. Tributaria.

Adm. de Bienes

Recursos Humanos

Contrataciones Pblicas

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA

Centralizacin Normativa

Descentralizacin Operativa

Interrelacion de los Sistemas SEH rgano Coordinador del Sistema Administracin Financiera Presupuesto Tesoreria Contabilidad Credito Publico

PROCESO BASICO DEL SIGEF

CENTROS DE REGISTRO
DIRECCIONGENERAL DE PRESUPUESTO OFICINAS RECAUDADORAS ADUANA - DGII DIRECCION GENERAL DE CREDITO PUBLICO DAFS - GOBIERNO CENTRAL

PROCESO

PRODUCTOS

EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS Y RECURSOS POR:

ADUANA DGII

SIGADE

- Rubro de Ingresos - Econmica de Ingresos - Institucional de Gastos - Objeto del Gasto - Econmica de Gastos - Finalidad y Funcin de Gastos - Categora Programtica de Gastos - Fuente de Financiamiento - Tipo de Moneda

TESORERIA NACIONAL

SIGEF

ESTADOS CONTABLES DEL GC

- Ingresos y Gastos Corrientes - Origen y Aplicacin de Fondos - Balance General Auxiliares - Situacin del Tesoro - Cuentas por Cobrar - Inventario del Bienes - Cuentas por Pagar - Estado de la Deuda Pblica

DIRECCION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (DIGECOG)

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DAFS - INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y DE SEGURIDAD SOCIAL

DAF-DESC SEG. SOC.

- Cuenta Ahorro Inversin (CAIF) (GCyGG)

Financiamiento

- Cuentas Nacionales Gob. Gral.

BANCOS

BANCOS

- Estadsticas de las Finanzas Pblicas (FMI) Gob. Gral.

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COBERTURA DEL SIGEF

SECRETARAS DE ESTADO

DIGECOG TN

SEH
Frame Relay
(CODETEL)

DIGEPRES
Seguridad - Firewall

CGR Fibra ptica ORGANOS RECTORES

Servidores de aplicacin
Servidores de datos
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REFORMA DEL MARCO LEGAL

OBJETIVOS GENERALES
Lograr un marco normativo moderno de Administracin Financiera que permita una eficaz gestin gubernamental y que promueva la transparencia y disciplina fiscal. Concentrar la conduccin de la poltica fiscal en la Secretaria de Estado de Hacienda, antes Secretaria de Estado de Finanzas. Asignar a la Secretaria de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo la responsabilidad de la planificacin econmico social, antes Secretariado Tcnico de la Presidencia. Incorporar un moderno Sistema de Control Interno

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CARACTERISTICAS DEL MARCO LEGAL

El marco normativo de Administracin Financiera esta conformado por leyes individuales pero conceptual, orgnica y funcionalmente interrelacionadas entre si. Los sistemas conexos se regulan por su propias leyes manteniendo unidad conceptual y metodolgica con las leyes de Administracin Financiera. La Ley del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado comprende los principios, normas, sistemas, rganos y procesos relacionados con la captacin y aplicacin de recursos pblicos.

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MARCO LEGAL
LEY DE ORGANIZACIN DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE HACIENDA No. 494-06

LEY ORGANICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PUBLICO No. 42306

LEY QUE CREA LA DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL No. 126-01

LEY DE TESORERIA NACIONAL No. 567-05

LEY DE CRDITO PBLICO No. 6-06 LEY DE CONTRATACIONES No. 340-06 Y 449-06

LEY DE CONTROL INTERNO No. 10-07

LEY DE PLANIFICACIN E INVERSIN PBLICA No. 498-06

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MARCO LEGAL REGLAMENTOS

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTABILIDAD, DECRETO 605-06

REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE PRESUPUESTO, DECRETO 492-07

REGLAMENTO DE LA LEY DE TESORERIA, DECRETO 441-06 REGLAMENTO DE LA LEY DE CRDITO PBLICO, DECRETO 630-06 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES, DECRETO 490-07 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTROL INTERNO, DECRETO 491-07 REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DE LA SEH, DECRETO 489-07

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La reforma legal y la transformacin de la Administracin Financiera del Estado que se est realizando no aseguran per s una administracin ordenada, eficiente y equilibrada de las finanzas pblicas. Para ello es condicin necesaria que contine la voluntad de los agentes de cambio y el apoyo poltico para lograrlo.
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MUCHAS GRACIAS