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El Agua en el Per

Huancayo 2012

Huancayo - 2012

PERU EN EL MUNDO
PP = 2500 mm/ao

COSTA
PP = 0 mm/ao

PP = 500 mm

I. Evolucin de la Poblacin en el Per y las Disponibilidades de Agua

II. Los retos en la gestin del agua en el Per


III.La Gestin Integrada y la Legislacin de Aguas en el Per

IV.Las Herramientas para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en el Per

I. Evolucin de la Poblacin en el Per y las Disponibilidades de Agua

Evolucin de la Poblacin Per:


1548-1800

Evolucin de la Poblacin Per: 1800-2000

1969 Ley de Aguas

1902 Codigo de Aguas

Evolucin y Tendencias de la Poblacin Per 1848 - 2050

1969 Ley de Aguas

1902 Codigo de Aguas

Evolucion Poblacion PERU


45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Creciente: Vert Pacifico:65% - Urbano


2007 2025 2050 28220,764 35700,000 42800,000

VER T

Cuen Hid

SUPE (1 000 km2)

POBLACIN miles

AGUA (MMC)

Millones

Pac Atlt Titic TOT

62 84 13 159

279,7 958,5 47,0 1 285,2

18 315 8 579 1 326 28 220

37 363

1 998 752

10 172

2 046 287

1500 1550 1600 1650 1700 1750 1800

1850 1900 1950 2000 2050 2100

Aos

Evolucion Poblacion PERU


45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1500 1550 1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050 2100

Millones

Aos

Rio Chira - Poechos

Rio Colca Condoroma

II. Los retos en la gestin del agua en el Per

Los Retos del Agua en el Per

Atender el incremento de la demanda de agua por el crecimiento demogrfico y el desarrollo econmico

Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua

Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterrneas

Incrementar el uso eficiente del agua

Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climtico en la poblacin y sectores productivos

MENOR DENSIDAD POBLACIONAL

MAYOR DISPONIBILIDAD HDRICA

MAYOR DENSIDAD POBLACIONAL

MENOR DISPONIBILIDAD

VARIACIN DE LA DISPONIBILIDAD PER CPITA EN EL PER

Moche (Trujillo) Chili (Arequipa ) Rimac (Lima) Per (Costa)


m/hab/ao
9,000 8,000 7,000

6,000
5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1,930 1,940 1,950 1,960 1,970 1,980 1,990 2,000 2,010 2,020 2,030

Aos

1955 35 aos

1990 35 aos

2025

Disponibilidad de Agua Fresca por Persona/ao


6000

m3/Persona-ao

5000 4000 3000 2000 1000 0 China Chipre Egipto India Israel Per -Costa Lmite Crtico

Pases

1955

1990

2025

EMBALSE

CUENCA HUMEDA

TUNEL

CUENCA SECA

EMBALSE

CENTRAL HIDROELCTRICA

Desarrollo de Proyectos Hidrulicos en la Costa

CANAL

AREAS INCORPORADAS

AREAS MEJORADAS
AREAS INTERVALLE

FASES DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HDRICOS


PRIMERA FASE: Aprovechamiento de

regmenes hdricos no regulados


SEGUNDA FASE: Aprovechamiento de caudales regulados en la propia cuenca TERCERA FASE: Aprovechamiento de caudales trasvasados de cuencas vecinas.

Puyango Tumbes
Chira Piura Olmos Tinajones Jequetepeque - Zaa
5

Chavimochic Chinecas

Tambo Ccaracocha
Majes - Siguas Pasto Grande Tacna

Valle Tumbes Valle Chira Valle Piura Valle Chancay - Lambayeque

UBICACIN DE CUENCAS

Valle Jequetepeque Valle Moche Valle Vir Valle Chao Valle Santa Valle Lacramarca Valle Nepea Valle Ica Valle Siguas, Chili-Vitor-Quilca Valle Tambo Valle Moquegua - Osmore Valle Locumba Valle Sama Valle Caplina
LIMA

19 valles

Proyectos Hidraulicos de Costa


Proyectos Hidrulicos de Costa del INADE Area de Cuenca, Superficie Agrcola, Superficie Regada con Proyectos y Poblacin en la Cuenca
Superficie Superficie Especfica del Proyecto (ha) Area de la Agrcola Actual 2 Cuenca (Km ) en la Cuenca Mejoramiento Area Nueva Total (ha) (ha) 4 800 24 149 5 702 5 942 24 340 12 200 8 103 32 596 16 481 14 351 Total 148 664 76 881 142 957 111 000 67 086 92 658 29 770 33 381 29 515 15 498 22 652 621 398 12 900 82 584 101 400 46 375 78 310 29 770 33 381 4 928 2 917 17 945 410 510 41 500 36 660 60 000 22 600 66 075 14 450 10 000 69 072 10 273 5 716 336 346 54 400 119 244 161 400 68 975 144 385 44 220 43 381 74 000 13 190 23 661 746 856

PROYECTO

Poblacin (hab-1993) 138 105 1 403 405 837 512 140 471 1 584 213 701 473 290 965 711 141 150 000 271 967 6 229 252

Puyango - Tumbes Chira - Piura Olmos - Tinajones Jequetepeque - Zaa Chavimochic Chinecas Tambo - Ccaracocha Majes-Siguas-Quilca-Chili Pasto Grande Tacna

Involucra 149000 km2, beneficiando 747000 ha y se requerir abastecer a una poblacin estimada en 15,5 millones al ao 2020

INVERSIONES REALIZADAS
1)

1970 - 2000
1971 - 1975

30 aos
US$ 378 Millones

1976 - 1980
1981 - 1985

US$ 431 Millones


US$ 461 Millones

1986 - 1990
1991 - 1995 1996 - 2000

US$ 635 Millones


US$ 1091 Millones US$ 404 Millones

2001 - 2005 US$ 200 Millones 2) Prximos 30 aos - Hasta 2038 : ??? 3) GESTION DEL AGUA: CANTIDAD, CALIDAD, OPORT.

CONTAMINACIN DIFUSA CONTAMINACIN DIFUSA

CUENCA HUMEDA

CUENCA SECA

CONTAMINACIN PUNTUAL (MINAS)

CONTAMINACIN PUNTUAL (MINAS)

CANAL REAS INCORPORADAS CON REGULACIN EN LA CUENCA


REAS IRRIGADAS CON CAUDAL NATURAL

CONTAMINACION EN LA CUENCA

III. La gestin Integrada y la Legislacin de Aguas en el Per

La Legislacin e Instituciones de Aguas en el Per.


El Per, en el siglo XX, ha tenido cuatro Constituciones, dos leyes de agua el Cdigo de Aguas de 1902 y la Ley General de Aguas de 1969 y la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales de 1997.

El 2002 el INADE, formul el Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidrulicos de Costa del ex INADE: PuyangoTumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, TamboCaracocha, Chili, Pasto Grande y Tacna (57% del agua utilizada en la costa) El 2004, MINAG, R.M. 0082-2004-AG, constituy Comisin Multisectorial que prepar Estrategia Nacional para la Gestin de Recursos Hdricos ENGRH, el 2008 se actualiz, incluyendo lineamiento de politica hdrica. El 2007, El Gobierno, defini Multisectorialmente la implementacin de una matriz de polticas hdricas, conducentes a Modernizar la Gestin de los Recursos hdricos (Actualizar la legislacin de aguas vigente, Innovar la Institucionalidad y Mejorar la Gestin Integral de los Recursos hdricos) Entre el 2006 y 2008 la IRH-INRENA formul el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Los Recursos Hdricos, Actualmente se est finalizando los acuerdos con el MEF y las Instituciones cofinanciadoras (BM y BID). A partir del 2009 se implementar la Primera etapa en beneficio multisectorial de 8 millones de habitantes de la vertiente del Pacfico, con una inversin de S/. 130 millones de soles En Junio 2008 mediante DL 997 Se creo La Autoridad Nacional del Agua (ANA), que comenz a operar el 5 de Ene 2009 y en junio 2008, mediante DL 1081 se cre El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, liderado por la ANA. El 2008 mediante Resolucin suprema se aprob el plano de cuencas hidrogrficas (67) y las Regiones Hidrogrficas (14).

Definicin Gestin integrada de los recursos hdricos

La gestin integrada del agua El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin. La gestin integrada de los recursos hdricos es un proceso que promueve, en el mbito de la cuenca hidrogrfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el bienestar de la Nacin sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.

Gestin Integrada Proyecto de Ley de Recursos Hidricos Aprob Finalidad de la ley: regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a sta.

Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua El agua tiene valores socio-cultural, econmico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre stos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.
Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.

Se Crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la Administracin Pblica y los actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley. Es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso. El SNGRH est conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la calidad y el

Integrantes de SNGRH: - La Autoridad Nacional; - los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas; - los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes; - las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; - las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial; - las comunidades campesinas y comunidades nativas; y - las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. Objetivos del SNGRH los siguientes: a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo. b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y capacitacin en

IV. Las Herramientas para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en el Per

Herramientas para la GIRH

Instrumentos de gestin

Instrumentos Legales, Institucionales y de Articulacin con la Sociedad

Instrumentos de Informacin
Instrumentos de Planeamiento Instrumentos Operacionales: Instrumentos Econmicos

Instrumentos Legales, Institucionales y de Articulacin con la Sociedad:


Dispositivos legales legislacin (leyes,decretos, resoluciones); Institucionalidad reajustada: Ente Rector - ANA Sistema de gestin - SNGRH; Consejos de Cuenca Campaas educativas y sensibilizacin

Instrumentos de Informacin
Sistemas Nacional de informacin de Recursos Hdricos Redes de monitoreo - cuantitativo Redes de monitoreo - calidad de los recursos hdricos Redes hidro-meteorolgicas

Catastros de usuarios de agua


Catastros de infra-estructura hdrica

Sistemas de soporte a la decisin

No se puede mejorar lo que no se conoce No se puede conocer lo que no se controla No se puede controlar lo que no se mide

Se requiere medir y controlar los recursos hdricos


superficiales subterrneos cantidad calidad

PROBLEMATICA 1: No se puede actuar para gestionar o manejar los recursos hdricos de un conjunto de usuarios en una cuenca, si no se sabe con precisin: Quien usa los recursos hdricos; Que recursos hdricos se estn usando y de que fuentes; Donde se usan los recursos hdricos; Para que se usan los recursos hdricos: rea de riego y cultivos; Como esta respaldado legalmente este uso de los recursos hdricos; Desde donde y por donde se estn usando estos recursos hdricos. ACCION PROPUESTA: Implementacin del Prog.de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua PROFODUA: Asignacin de Agua en Bloque y Otorgamiento gratuito de licencia de uso de agua (Prioridad: Riego Vertiente Pacifico Costa) PROBLEMATICA 2: No se puede mejorar lo que no se controla; No se puede controlar lo que no se mide; No se puede medir lo que no se define ACCION PROPUESTA: Implementacin del Programa de Medicin y Control de Agua en Bloques. (Prioridad Vertiente Pacifico Costa) Fase 1 (2006-2010 - JBIC)

Instrumentos de Planeamiento:
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Plan Nacional de Recursos Hdricos Plan de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas Clasificacin de los cursos de agua

Modelos matemticos de calidad de agua


Modelos de simulacin de gestin del agua

Programas de uso racional de los recursos hdricos

Otorgamiento de derechos de uso de agua (con fines agrarios y no agrarios) Formalizacin de Derechos de Uso de Agua (con fines agrarios y no agrarios) Registro Administrativo de Usos de Agua Sistema de Medicin y Control Cantidad: Bloques Sistema de Medicin y Control - Calidad Derechos de Vertimiento Reserva de Recursos Hdricos Planes de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos Normatividad para la seguridad de la Infraestructura Hidrulica Mayor: Presas, Grandes Bocatomas Programas de Control de Avenidas, Desastres Naturales y Prevencin de Daos

Instrumentos Operacionales:

1. Retribucin econmica por el uso del agua : Pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos. 2. Retribucin por el vertimiento de agua residual Pago que el titular del derecho efecta por verter agua residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y volumen del vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la proteccin y conservacin del agua.

Instrumentos Econmicos - 1

3. Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor Pago que el titular del derecho efecta a la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la primera, por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin pblica empleada, conforme a ley. 4. Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas Pago que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico, as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su

Instrumentos Econmicos - 2

Instrumentos para prevencin de avenidas e inundaciones y control de recursos hdricos

Para la prevencin frente a avenidas e inundaciones y la gestin de los recursos hdricos en las distintas cuencas, con informacin sobre el estado de las aguas de los ros, se debe ofrecer informacin hidrolgica permanente, en tiempo real, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones en la gestin de los recursos hdricos y la prevencin de avenidas: Sistemas de Alerta Temprana , como el existente en la cuenca del ro Piura.

Hacia una Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos


1970s Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidraulicos Apoyo del Gob de Venezuela (Planificacin: Inst Nac de Planificacin) 1986 - Plan Nacional de Irrigaciones (PLANIR) MINAG -Apoyo del Gob. de Espaa 1997 - Propuesta de Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Como parte del Proyecto de Manejo de Recursos Hidricos MINAG Financ: Fondos No Reemb BM. 2001 - Plan de Gestin de la Oferta de Agua en los Proyectos del INADE 2003 - Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per MINAG 2003 - Aportes para una Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Solicitud de INRENA (MINAG) a FAO 2004 2008 Comisiones Multisectoriales ENRH

Antecedentes

DE LA PLANIFICACIN DEL AGUA

Objetivo La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y demanda de agua, protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilizacin eficiente en armona con el ambiente y contribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional.
Ordenamiento territorial hidrolgico La Autoridad Nacional del Agua debe aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas y de las cuencas de gestin.

DE LA PLANIFICACIN DEL AGUA

Planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas y Plan nacional de la gestin del agua La gestin integrada del agua debe realizarse sobre la base de los planes de gestin de los recursos hdricos en las cuencas y del plan nacional de Recursos Hdricos. Estos planes deben ser de carcter pblico, orientadores del manejo de la cuenca y de las inversiones pblicas y privadas correspondientes. Los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas requieren ser revisados y actualizados cada cierto tiempo de manera sustentada

DE LA PLANIFICACIN DEL AGUA Los planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas y el plan nacional de gestin del agua se deben elaborar, actualizar o modificar de acuerdo con las siguientes pautas, entre otras: En armona con las polticas y planes nacionales en materia de recursos naturales; En coordinacin con los planes de desarrollo sectoriales; Respetando los derechos de uso y aprovechamiento; Teniendo en cuenta el balance hdrico; Con la participacin de los Gobiernos Regionales y Locales as como la participacin concertada de los actores de la cuenca y de los titulares de derechos de agua debidamente representados.

DE LA PLANIFICACIN DEL AGUA

Contenido Min de los Planes de Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca. El inventario de las fuentes de agua; El uso y los aprovechamientos multisectoriales de agua existentes y previsibles, y los derechos de agua; Propuestas para la promocin de la inversin privada regional y local en materia hdrica; La infraestructura hidrulica actual y la

DE LA PLANIFICACIN DEL AGUA

Contenido Min de los Plan. de Gestin - Cuen - El balance hdrico de la oferta y demanda de agua en trminos de calidad y cantidad, en situacin actual y proyectada, incluyendo las previsiones en condiciones extremas de sequas o inundaciones; - Las medidas de prevencin de desastres cuando afecten o estn originados por el recurso; - El presupuesto requerido para la implementacin del plan y las posibles

El Plan debe contemplar, entre otros - La reorientacin del uso y la preservacin del agua en la cuenca a partir de los requerimientos de los usuarios de tal manera que exista equilibrio con la disponibilidad, y que la calidad del agua (ros, acuferos y otros cuerpos receptores) no sobrepase los lmites que estn establecidos en la respectiva normatividad vigente y para la gestin de la oferta futura; - La definicin del tipo de obras requeridas, costos estimados de las mismas (actualizando los costos establecidos en los respectivos estudios);

El Plan debe contemplar, entre otros - La informacin necesaria sobre costos de inversin, operacin y mantenimiento, esquemas de financiamiento y esquemas de inversiones que permitan dimensionar la factibilidad de las soluciones propuestas, los plazos para cumplirlas y los costos que implican; - Las recomendaciones sobre la organizacin, adecuaciones a los ordenamientos administrativo-legales, diseo y adecuacin de las redes de observacin, medicin y monitoreo; y - Los criterios y elementos de evaluacin con los cuales se constaten los avances en las metas propuestas.

rnunez@continental.edu.pe