Intervenes urbanas em Salvador: turismo e gentrificao no processo de renovao urbana do Pelourinho

Salvador no contexto dos Grandes Projetos Urbanos: decadncia e renovao do Pelourinho

Certamente que os aspectos que ocasionaram os problemas das reas urbanas nas cidades psindustriais so muito diversos das razes que ocasionaram a degradao do Pelourinho. Enquanto nas primeiras, a evaso das atividades industriais resultou na decadncia das reas centrais, o processo de decadncia do Pelourinho est inserido num processo histrico de abandono dos centros das cidades brasileiras pelas camadas de alta renda (Villaa, 1998). Fundada no ano de 1549 para ser a primeira capital brasileira, So Salvador da Bahia de Todos os Santos foi planejada e construda as expensas da Coroa Portuguesa e ainda hoje um dos mais importantes exemplos do urbanismo colonial portugus (Teixeira & Valla, 1999). As caractersticas topogrficas do local de fundao fizeram com que a urbanizao ocorresse em dois nveis: enquanto a acrpole . Cidade Alta . cresceu como centro administrativo e da burocracia colonial, a Cidade Baixa expandiu-se como ncleo comercial e popular ao longo da orla.

Dos sculos XVI ao XVIII, na medida em que Salvador evolua como uma cidade comercial e burocrtica prspera, o Pelourinho tornava-se o centro da aristocracia colonial, pleno de ricos edifcios residenciais, religiosos e militares, finos exemplares da arquitetura colonial, barroca e rococ. A partir do sculo XIX, o processo de deteriorao de Pelourinho intensificou-se em funo da especulao imobiliria fora de seus limites e das obras pblicas advindas do nascimento do urbanismo moderno. Esse fato, associado ao limites fsicos do plat aonde o Pelourinho foi assentado ocasionaram uma srie de obras pblicas que resultaram no abandono progressivo da rea pelas atividades econmicas e pela populao de alta renda. A deciso do Governo do Estado de construir o novo Centro Administrativo da Bahia . CAB nas proximidades do aeroporto internacional na dcada de 1970, acabou por consolidar o processo de deteriorao do Pelourinho, que perdeu ento a sua importncia como centro polticoadministrativo (Santos Neto, 1991).

As intervenes do Poder Pblico no processo de renovao urbana

Em 1985 o Pelourinho foi considerado Patrimnio da Humanidade pela UNESCO. Pressionada por grupos intelectuais soteropolitanos para intervir mais pesadamente para reverter a degradao fsica da rea, a Prefeitura chamou a arquiteta italiana Lina B Bardi para desenvolver um projeto da reabilitao para o Centro Histrico (Instituto Lina Bo e P. M. Bardi, 1993). Muito influenciada pelo folclore e arquiteturas vernaculares brasileira e baiana5, Lina resolveu preservar as ligaes sociais existentes, reforando as razes populares da cultura soteropolitana. De 1986 a 1989 desenvolveu uma srie de projetos com essa preocupao, incluindo: o Belvedere da S; o Complexo da Barroquinha (misto de pequenos cinemas, teatro, cafs, igreja e habitao social), a Casa do Benin (re-presentao cultural, museu e restaurante tpico desse pas africano), a Casa de Olodum (casa da famosa banda soteropolitana) e a Fundao Pierre Verger (etnologista francs estabelecido em Salvador). Contudo, o projeto mais importante de Lina em Salvador foi, sem dvida, o da Ladeira da Misericrdia, projeto piloto que seria expandido para todo o Pelourinho. Um grupo de casares deteriorados, localizados na ladeira atrs do Convento e da Santa Casa de Misericrdia, foi restaurado para o uso residencial da populao de baixa renda local, junto com atividades comerciais nos trreos.

Contudo, o processo da renovao do Pelourinho mudou completamente de rumo quando o Governo do Estado de Bahia decidiu intervir pesadamente no Centro Histrico. Ciente do potencial turstico da regio, o governo lanou em 1991 um termo da referncia para a preservao histrica do Pelourinho, definindo os objetivos do Estado para rea (IPAC, 1995): a) Promover a reabilitao e a restaurao fsicas da rea que levem em considerao o seu potencial econmico para a cidade e para a regio metropolitana; b) Promover as condies para uma preservao sustentvel atravs do desenvolvimento das atividades econmicas. As estratgias da interveno variaram de acordo com as caractersticas dos edifcios entre o restauro, recuperao estrutural, reconstruo e conservao (Wipfli, 2000). Os edifcios histricos que preservaram seus atributos originais foram restaurados e seu espao interno preservado. Os edifcios no to importantes do ponto de vista histrico foram submetidos a uma reestruturao espacial, preservando detalhes arquitetnicos importantes. Os edifcios deteriorados e destrudos foram reconstrudos com uma nova distribuio espacial, mas as fachadas seguiram os detalhes arquitetnicos originais. Os edifcios preservados passaram por um processo de conservao.

Segundo Wipfli (op. cit.), os proprietrios puderam optar entre quatro possibilidades com relao contrapartida aos trabalhos e financiamento pblicos para o restauro e recuperao dos imveis: 1. Venda;

2. Desapropriao;
3. Transferncia do usufruto; 4. Troca da propriedade ou da rea equivalente. A compra aconteceu sempre que o proprietrio no quis manter a propriedade. J a desapropriao foi usada em casos extremos quando as partes no chegaram a um acordo. Nos casos onde o Estado e os proprietrios chegaram a um acordo, o primeiro poderia ter o usufruto da propriedade por um perodo que variou de 5 a 10 anos, ou poderia trocar os edifcios restaurados por outros edifcios ou imveis fora do Centro Histrico. As obras comearam em 1992 e na concluso do 6 estgio em 1999 haviam sido gastos US$ 76.453.088,00 no restauro de 1.350 casas, igrejas, monumentos e museus (ibid.). No fim desse perodo o Estado tinha a posse de 432 edifcios e o usufruto de outros 133, representando respectivamente apenas 32 e 10% do total. Os 58% restantes permaneceram na mo dos proprietrios. Por volta do ano 2000, o Estado retornou o usufruto aos proprietrios dos edifcios restaurados no 1 estgio.

O Plano Diretor como Instrumento de Planejamento e Desenvolvimento do Turismo no Municpio de Santa Maria-RS.

O Processo para elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental PDDUA, do municpio de Santa Maria teve incio em 2001. Este processo foi conduzido pela Prefeitura Municipal atravs da Secretaria de Municpio de Planejamento, com a participao e suporte do Conselho Geral do Processo de Construo do PDDUA3, frum que busca sintetizar todos os aspectos referentes ao planejamento da Cidade. O estudo, segundo suas especificidades, regionalidades, rea de enfoque e ainda resultados ou concluses, foi realizado respeitando um fluxo metodolgico geral, o que segue: 1 Etapa: Realizao de diagnstico Fase inicial responsvel pelo levantamento de todas as informaes relevantes para as reflexes do Plano Diretor quanto a Cidade que hoje temos e a Cidade que desejamos.

2 Etapa: Levantamento das Idias-Fora Aps o diagnstico e caracterizao do Municpio, foram elencados os principais conflitos e oportunidades gerados no espao da Cidade. Assim se desenharam as principais necessidades, tanto de reparo, ou estancamento de situaes ameaadoras sustentabilidade da Cidade, como de maximizao das oportunidades por ela oferecidas.

3 Etapa: Elaborao das Estratgias de ao Segundo o Estatuto da Cidade e a Agenda 21, o Plano Diretor deve organizar as informaes e planejar sua implementao. Assim como estratgia de ao foram elaboradas, nesta etapa, as polticas que consensuam a execuo do Plano independente do partido poltico no poder em cada momento ou ainda interesses privados.

Projetando o futuro: o Lugar do Turismo segundo o PDDUA

O diagnstico levantado pelo referido trabalho, indica muito bem a situao de destaque da Cidade tanto na rea do saber ou cientfico, como ainda na exuberante presena de patrimnio cultural e ambiental. E esse nosso foco principal: Santa Maria como centro para o desenvolvimento do Turismo.

Construindo as condies para o desenvolvimento do turismo: Das Potencialidades a sua explorao

Ao definir quais polticas, programas e projetos so necessrios para passar das potencialidades s aes, o PDDUA orienta o rumo que o Turismo deve seguir. Na etapa de diagnstico, aparece a potencialidade ambiental, relacionada com as caractersticas do meio natural e sua incluso na Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, a potencialidade fssil, relacionada com a presena de stios arqueolgiocs e paleontolgicos e a potencialidade cultural, relacionada com as diferentes etnias que povoaram o municpio e com a produo artesanal de alimentos, o que vincula Santa Maria com a Quarta Colnia de Imigrao Italiana, micro-regio j com um tradicional apelo ao Turismo gastronmico e a valorizao dos produtos ditos coloniais.

Planejando o Desenvolvimento Turstico

Tais projetos cumprem um objetivo de viabilizar infraestrutura e articular um conjunto de aes para constituir um plo turstico em Santa Maria e regio. Pretende-se, aqui , explorar o potencial da Poltica de manejo do ambiente rural municipal como fator integrador e potencializador do turismo rural, enfocando a relao entre produo de alimentos limpos e preservao dos espaos rurais.

A Produo artesanal de alimentos atrao turstica e fator de proteo do ambiente rural Assim a produo artesanal de alimentos comprometida com a qualidade ampla se constitui num elemento integrado e integrador das polticas de desenvolvimento turstico para Santa Maria e regio. Considera-se que do consumo pode-se alcanar a valorizao das paisagens naturais e dos ambientes rurais, mas que espao de produo como espao de vida.