UNIDAD 10.

Formas de Estado.

Concepto y Clasificacin de Formas de Estado.

El maestro Georges Burdeau opina que:

Las Formas de Estado; corresponden a las formas del poder estatal, afirmando que equivale a la definicin de la naturaleza interna del poder cuyo soporte es la institucin estatal.

El coautor del libro Teora de la Constitucin, Fernando Flores Trejo menciona que:
La forma de Estado le incumbe la organizacin del poder pblico, por medio de la delimitacin de competencias y con referencia al territorio o a las demarcaciones territoriales por las que se compone el pas.

Juan Ferrando Bada, sugiere una clasificacin de seis Formas de Estado: Hasta 1918:
Estado Patrimonial. Estado de Polica. Estado de Derecho.

Despus de la Primera Guerra Mundial:

Estado de Democracia Clsica. Estado de Democracia Progresiva. Estado Autoritario.

Hasta 1918: Estado Patrimonial.

Es caracterstico de la poca feudal, en el cual los elementos materiales -pueblo y territorioeran considerados parte del patrimonio del Rey, en quien se personalizaba el gobierno.

Estado de Polica.
Se llama tambin "Estado Absoluto", en el que exista un pueblo de sbditos no de ciudadanos, lo que significaba que la Ley Suprema, era la voluntad del Rey.

Estado de Derecho.
Nace con la Revolucin francesa. Sus notas ms definitorias son: - Gobierno constitucional; - Divisin de poderes; - Plena garanta de los derechos pblicos subjetivos.

Despus de la Primera Guerra Mundial: Estado de Democracia Clsica.

Se basa en el deseo de autogobierno: mxima identificacin de gobernantes y gobernados. "Gobierno de la mayora respetando la minora".

Estado de Democracia Progresiva.

Sus tericos consideran que aunque se habla de la divisin de poderes, de garanta de derechos, de libertad electoral, an se encuentra un hecho real: la desigualdad econmica y social.

Estado Autoritario.
Se tiende a la concentracin de poderes en el jefe, que lo elevan sobre todos los ciudadanos; La abolicin de los procedimientos electorales o de sus garantas; Se reduce la libertad, etc.

En opinin del maestro Burgoa:

Las Formas de Estado antes reseadas, son en realidad formas de gobierno, ya que implican modalidades no de la persona moral estatal en s misma, sino de la ndole de sus rganos gubernativos y de la manera de la relacin entre ellos, por una parte, y el territorio y los gobernados, por la otra.

Clasificacin de Formas de Estado.

Desde un punto de vista poltico-jurdico, se pueden clasificar en dos formas:
Estados Unitarios o Centralista.

Estados Compuestos o Federales.

Estados Unitarios o Centralistas.

Concepto:

1. Andrs Serra Rojas:

En el Estado unitario se forma un poder central, sin autonoma para las partes o regiones que lo componen, y es el nico que regula toda la organizacin y accin de un poder nico, que unifica y coordina a todas las dems entidades pblicas y privadas.

2. Ignacio Burgoa:
Seala que en el Estado unitario existe lo que en doctrina constitucional se llama <<homogeneidad del poder>>. Este elemento implica, que, en cuanto a las funciones legislativa y administrativa, no existen rganos distintos que autnomamente las desempeen; sino que es un solo rgano que dicta leyes sobre todos los individuos y grupos de diferente ndole que en l existan y acten.

Caractersticas:
El Estado Unitario o centralista:

Posee una centralizacin poltica. Existe homogeneidad del poder.

Lo que a funcin legislativa concierne, no existe la dualidad de mbitos competenciales, sino una unidad legal.

 La

funcin administrativa suele dividirse en circunscripciones que se denominan "departamentos" o "provincias, pero estn subordinados al rgano central.

La

funcin jurisdiccional se traduce en una distribucin de los tribunales con distinta competencia territorial.
rganos de gobierno pueden estar desconcentrados, pero no descentralizados, es decir, los rganos de gobiernos locales, no son autnomos.

Los

Estados Compuestos o Federal.

Concepto:

1. Andrs Serra Rojas:

Identifica al Estado Compuesto con el Estado Federal y seala que es aquel que est formado por otros estados, es decir, es un Estado de estados.

El Estado Federal tiene un propio:

1. Territorio.
Formado por los territorio de todas las entidades federativas.

2. Gobierno.
Que es federal y a quien est encomendado el ejercicio supremo de la soberana nacional.

3. Poblacin.
Son todos los individuos del pas entero.

4. Legislacin Federal.
De la que forma parte en el lugar ms destacado, la Constitucin Poltica que es la Ley Suprema de todo el pas.

Caractersticas:
El Estado Compuesto o Federal:

El ejemplo caracterstico del compuesto, es el Estado Federal.

Estado

La

Constitucin general seala las atribuciones y facultades de la Federacin, que de ninguna manera puede invadir o lesionar los estados miembros con sus leyes o actos. Los estados o entidades federativas, slo son libres y soberanos en cuanto a su rgimen interior.

En lo que se refiere a las relaciones internacionales, estn subordinados a la Federacin, en los trminos sealados en la Constitucin Federal. ejemplo caracterstico del Estado federal, por sus orgenes, desarrollo y prcticas constitucionales, es: el de los Estados Unidos de Norteamrica. competencia de los rganos esta distribuida en forma escalonada:
1) Los rganos federales; 2) Los rganos estatales o locales; y 3) Los municipales.

Un

La

Uniones Reales y Personales.

Caractersticas:
Las uniones reales y personales, fueron relativamente frecuentes en los Estados monrquicos europeos antes de la Primera Guerra Mundial.

Coinciden ambas en una caracterstica: tener un jefe de Estado comn, pero hay entre ellas diferencias importantes.

Unin Real:
Se distingue por ser un rgimen de diversos Estados de tipo monrquico que tienen un solo Rey y disponen de rganos comunes de gobierno. Por ejemplo: Carlos V de Espaa era al mismo tiempo Emperador de Espaa y Rey de Alemania.

 Se caracteriza por el abandono que hacen los Estados soberanos que la forman de una parte de sus prerrogativas a la Unin, que se encarga de la gestin de los asuntos comunes permaneciendo las otras dentro del dominio de los Estados miembros, que continan siendo soberano.

Por Ejemplo:
Unin de Castilla y Aragn. Isabel I y Fernando II (1469).

Suecia y Noruega (1815-1905);

Austria y Hungra (1867-1918);

Islandia y Dinamarca (1918-1944);

Los Pases Bajos e Indonesia (acuerdos 1937-1949). **Actualmente no hay ningn ejemplo de uniones reales.**

Unin Personal:
En esta forma de Estado cada uno de los Estados mantiene su propia organizacin soberana y se administra de acuerdo con sus propios intereses y con entera independencia del otro. La unin personal surge cuando el juego de las leyes de sucesin lleva al mismo monarca a ocupar el trono de los dos pases.

Por Ejemplo:
Prusia y Neuchatel (1707-1857); Gran Bretaa y Hanover (1714-1837); Holanda y Luxemburgo (1815-1890); Blgica y el Congo (1885-1908); **Actualmente no hay ningn ejemplo de unin personal.**

Confederaciones.

Concepto:
Puede ser conceptualizada como una alianza, liga, unin o pacto entre algunas entidades y ms comnmente entre naciones o Estados. La Confederacin nace de un pacto entre los Estados que se asocian para cooperar en determinado tipo de actividades o de materias, pero conservando su soberana.

Caractersticas:
Pertenece
al mbito del contexto internacional, ya sean stos con propsitos comerciales o blicos. permanente.

Supone una organizacin temporal o Sus rganos no pueden expedir normas

generales o leyes, o ejecutar normas concretas, sino que slo pueden hacerlo a travs y con el consentimiento de sus respectivos gobiernos.

Por Ejemplo:
El caso de la Confederacin de los Estados Unidos de Norteamrica, desde la fecha de la Declaracin de Independencia (1776), hasta la primera Constitucin Federal (1787).
El de la Confederacin de los Pases Bajos.

La Confederacin Helvtica (1815-1848).

La Confederacin del Rhin. La Confederacin Germnica.