PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Marzo de 2008
EN DONDE ESTAMOS
2,069
Capitales
1,667
1,142
BARRANQUILLA
MEDELLIN
BOGOTA
CALI
MUNICIPIO
Barranquilla Bogot Bucaramanga Buga Calarc (Armenia) Cartagena Ccuta Don Matas (Medelln) Manizales Pereira Popayn Rovira (Ibague) Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio
2%
5% 28%
54% 33%
9% 56%
Relleno sanitario Botaderos a cielo abierto Enterram iento Cuerpo de agua Tratam iento No inform a
1,66%0% 1% 8% 10%
3%
9% 7%
46%
29%
79%
Relleno sanitario Celdas Botaderos a cielo abierto Enterram iento Cuerpo de agua Tratam iento
6%
Relleno Enterramiento Botadero Cuerpo de Agua Celdas Otros
10,03%
48,3% 29,4%
80,21%
9,4%
RELLENOS CELDAS BOTADEROS OTROS
PRINCIPALES INDICADORES
Mar-05 DETALLE
Jul-06
Dic-06
DIC-07
54%
46% 348
82%
18% 550
89%
11% 643
90%
10% 657
36%
36% 309
El 27 de septiembre de 2005 el MAVDT expidi la resolucin 1390 por medio de la cual establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauracin o transformacin tcnica a rellenos sanitarios de los sitios inadecuados de disposicin de residuos.
RECURSOS 2002-2006
1. SINA II: Se firmaron 22 convenios por $8.941 millones de los cuales el Ministerio aport $5.373 (60%) 2. Audiencias Pblicas: Los montos asignados para residuos slidos en el periodo 2004 2007 son $19.943 millones en 72 municipios y 11 departamentos.
RECURSOS 2007
1. SINA II: El 16 de mayo de 2007, se asignaron recursos por $ 5.098 millones a 9 proyectos, de los cuales 7 se enecunetran en ejecucin. 2. Presupuesto General de la Nacin: Se cuenta con 7 proyectos por $ 4.313 millones y se adicionaron 3 convenios por $1.064 (Corpamag, Codechoco y San Andrs).
INVERSIONES SINA
Proyecto $551.663.000
Villanueva Proyecto $423.560.638 Santa Rosa del Sur, Simiti, Canta Gallo, San Pablo Proyecto $490.000.000
En aprovechamiento y Reciclaje
A travs de diferentes sistemas de aprovechamiento, se ha venido recuperando cerca del 13% de los residuos generados. El 54% de los residuos aprovechados, son recuperados por los recicladores. Las actividades de aprovechamiento se han generado como medidas de contingencia, frente a la terminacin de la vida til de los rellenos sanitarios. No ha sido una solucin efectiva.
FUENTE: INTERASEO
FUENTE: INTERASEO
FUENTE: INTERASEO
FUENTE: INTERASEO
FUENTE: INTERASEO
EN CUANTO A APROVECHAMIENTO
Insostenibilidad del aprovechamiento: baja calidad del material recuperado, no existe continuidad en la oferta, bajos precios, consumo limitado por el sector productivo. Condiciones sociales inadecuadas. Debilidad institucional, tcnica, financiera y bajo desarrollo empresarial en las organizaciones de recicladores. Falta de un esquema de generacin y reconocimiento de beneficios de estos proyectos en cuanto que aumentan la vida til de los rellenos y disminuyen factores negativos ambientalmente.
EN CUANTO A APROVECHAMIENTO
Los sistemas de aprovechamiento y valorizacin de residuos en su mayora no se han realizado con base en estudios de prefactibilidad y factibilidad para cada uno de sus componentes (tcnico, comercial, jurdico, administrativo, ambiental y financiero) elementos sobre los cuales se deben estructurar estas soluciones.
Altos esquemas de intermediacin.
OTROS ASPECTOS
Las comunidades rechazan la ubicacin de los rellenos sanitarios, estaciones de transferencia y en general infraestructuras conexas a la prestacin del servicios, debido a la equivoca comparacin con botaderos a cielo abierto.
RELLENO SANITARIO
Sitio de disposicin final Sitio seleccionado seleccionado con caractersticas inadecuadamente, sin criterios especficas tcnicos. Operacin y control ambiental Presencia de agentes Control de lixiviados y gases contaminantes y animales Clausura controlada Ningn control de lixiviados a de gases Ninguna cobertura diaria, intermedia o final lo que genera Olores desagradables.
LINEAS
1. Continuar con las acciones que induzcan a los Municipios a adoptar los PGIRS, fortaleciendo el concepto que este es el instrumento por excelencia para el desarrollo del servicio y generar herramientas para el seguimiento a su implementacin. Fortalecer las polticas de fomento para la regionalizacin del servicio pblico de aseo. Fomentar la implementacin de esquemas de aprovechamiento y reciclaje organizados, sostenibles y responsables socialmente. Establecer condiciones para posibles mercados aislados y especiales. Revisar y ajustar las condiciones de prestacin bajo la modalidad de competencia por el mercado y competencia en el mercado.
2. 3. 4. 5.
Lnea 1: Continuar con las acciones que induzcan a los Municipios a adoptar los PGIRS, fortaleciendo el concepto que este es el instrumento por excelencia para el desarrollo del servicio y generar herramientas para el seguimiento a su implementacin. Para PGIRS no adoptados:
Nuevos instrumentos coercitivos para Municipio (y Corporacines) para el desarrollo y adopcin de los PGIRS. Culminar con las acciones tendientes para que los Municipios adopten los PGIRS, fortaleciendo el concepto que este es el instrumento por excelencia para el desarrollo del servicio as como generar herramientas para el seguimiento a la implementacin del mismo.
Para PGIRS adoptados: Valoracin de las estrategias de implementacin de los PGIRS a nivel Nacional, para evaluar la capacidad econmica de las entidades territoriales de asumir sus costos. Generar herramientas normativas para motivar su modificacin cuando se requiera. Estandarizar instrumento a nivel nacional para que las CARs realicen el seguimiento y control a la implementacin de los PGIRS y se consoliden los reportes al MAVDT, SUI, Organismo de control entre otros.
Metas de la lnea Tener el 100% de los PGIRS adoptados en el 2009. Establecer viabilidad tcnica y financiera para el 100% de los PGIRS adoptados y concertar y/o generar el ajuste normativo necesario para la modificacin de los PGIRS no viables. Estandarizar un tablero de indicadores para el seguimiento a la implementacin de los PGIRS a ser aplicados por parte del SINA.
Lnea 2: Fortalecer polticas de fomento para la regionalizacin del servicio pblico de aseo. Fomentar al interior de los Planes Departamentales el apoyo financiero priorizado para proyectos regionales, con incentivos en recursos para inversin y resaltando el apoyo fiscal para los municipios receptores de residuos o que albergue equipamiento afecto al servicio (estaciones de transferencia, bases de operacin, otros). A partir del diagnostico y evaluacin de los PGIRS, desarrollar conjuntamente con cada CAR un plan estratgico para la ubicacin y potencial fomento de Estaciones de Tranferencias y bases de operacin en sus jurisdicciones.
Para las Estaciones de Transferencia, mediante instrumento normativo, determinar: i) Mnimos tcnicos en la construccin de la infraestructura interna; ii) Caractersticas y limitaciones de las zonas susceptibles de utilizarse para la su ubicacin; iii) Definicin y estandarizacin de tramites administrativos para autorizar su construccin y operacin.
Lnea 3: Fomentar la implementacin de esquemas de aprovechamiento y reciclaje organizados, sostenibles y responsables socialmente. Establecer lneas de poltica para la implementacin de equipamientos y en general acciones que impulsen desde los municipios de categora especial, la adopcin de sistemas organizados de aprovechamiento. Recopilar y consolidar, a partir de los diagnsticos de los PGIRS, los proyectos relacionados con aprovechamiento y reciclaje. Generar polticas para implementar proyectos viables.
Con el fin de identificar necesidades de insumos para la industria, en funcin de sitio de generacin y el sitio de aprovechamiento, crear base de datos referenciales para compra - venta de materiales en funcin del mercado existente.
Estandarizar lineamientos para brindar asistencia tcnica en las regiones a travs de las CARs, referente a aprovechamiento y reciclaje bajo criterios de costo-beneficio econmico y ambiental. Para las Centros de Acopio, reciclaje, aprovechamiento y/o transformacin mediante instrumento normativo, determinar: i) Mnimos tcnicos en la construccin de la infraestructura interna; ii) Caractersticas y limitaciones de las zonas susceptibles de utilizarse para la su ubicacin; iii) Definicin y estandarizacin de tramites administrativos para autorizar su construccin y operacin.
Determinar mediante instrumento normativo las condiciones mnimas de los mercados para ser catalogados como aislados y/o especiales e identificar los aspectos sobre los cuales se podr solicitar tratamiento excepcional, as como la definicin de los entes competentes para su reglamentacin, implementacin y adopcin.
Fomentar tecnologas alternativas para el tratamiento disposicin final de los residuos slidos en estos mercados. y/o
Establecer los esquemas de beneficios financieros para aquellos mercados considerados como aislados o especiales, tanto en inversin como en la operacin.
Evaluar las condiciones actuales de prestacin de los servicios en los esquemas de mercado existentes (libre competencia y ASES).
Revisar, y en caso de requerirse ajustar las seales financieras, tcnicas y sociales para motivar, incentivar u obligar la competencia por el mercado. Articular mesas de trabajo regionales, en principio en los municipios de categora especial, entre prestadores, industriales, CARs, recicladores y sector gobierno. Establecer competencias y condiciones mnimas para controlar el acceso a la competencia en el mercado. Establecer mesas de concertacin obligatorias a nivel municipal y/o regional para delimitar responsabilidades.
AVANCE DE LAS LINEAS Lnea 1: En etapa de evaluacin la consultora para revisin y verificacin de los PGIRS. Lnea 2: Determinacin de 20 posibles esquemas de regionalizacin en etapa de prefactibilidad; Reuniones con las autoridades ambientales para establecer posibles esquemas de regionalizacin complementando la base existente; Gestin con el Banco Mundial para trmite de crdito de residuos slidos por aproximadamente USD $ 20 Millones. Lnea 3: En etapa de evaluacin la consultoria para identificar los esquemas de regionalizacin incorporados dentro de los PGIRS adoptados. Lnea 4: Apoyo al proyecto de generacin de energa a traves de Residuos Slidos en San Andrs Isla. Lnea 5: Se desarrollo con el apoyo de la CRA, SSPD y Empresarios un borrador de resolucin sobre asuntos de competencia por el mercado y en el mercado, se establecen los siguientes componentes principales
Evaluacin y desarrollo de la consultoria de evaluacin de PGIRS. Culminacin del tramite del crdito ante el Banco Mundial. Contratacin de la consultoria de Aprovechamiento y Reciclaje. Fomentar los proyectos regionales en el marco de las audiencias pblicas Planes Departamentales. Seguimiento y culminacin de los proyectos financiados con recursos de la Nacin.
Fax. 2889725
AVANCES DEL OBJETIVO 2 Se han identificado hasta el momento los siguientes esquemas regionales ya incorporados en los PGIRS (UNICEF MAVDT entidades locales).
Residuos depositados Poblacin atendida (Ton/da)
Municipios atendidos
Santander de Quilichao, Caloto, Pto Tejada, Buenos Relleno Sanitario del Norte del Aires, Corinto, Suarez, cauca Candelaria
91.357
75
Filadelfia, La Merced, Marmato, Riosucio,y supia Dorada (Caldas), Norcasia (Caldas), Yacopi Relleno Sanitario Regional de (Cundinamarca), Chaguani Caldas II (Cundinamarca), Guaduas Marquetalia, Pensilvania, Victoria, Manzanares y Marulanda
59.966
40
86.000
51
28.572
40
Juan de Acosta, Malambo, Relleno Sanitario Regional del Piojo, Polo Nuevo, Tubara, Atlntico I Usiacuri
142.755
66
Municipios atendidos
8 6
13.257
13 7
Solucin integral para la gestin Relleno Sanitario Regional del de integral de residuos slidos Casanare en diecinueve (19) municipios
156.023
140,66
15 8 16 9
Arauca, Saravena, y Tame Cicuco, Momps, San Fernando, Talaigua Nuevo, Bolvar, Magdalena Plato, San Sebastin de Buenavista, Tenerife, Magdalena Puerto Ass, Mocoa Palmito, Tol, Tol viejo, coveas Solucin integral para la gestin de integral de residuos slidos en dieciocho (18) municipios
131.622
69
15.469
10 17 11 18 12 19 13 20
Relleno Regional de Magdalena Relleno Regional de Putumayo Relleno Sanitario Regional de Sucre
23 35 21
101.475
79
CORANTIOQUIA
NECH CAUCASIA
CAUCASIA
Proyectos regionales Municipios Estado Convencin Yal - Yolomb Construccin Yarumal - Const. Por Campamento contratar Liborina - Olaya Est. y Dise. Sta Fe - Sn Jemo Predio por definir Btica - Anz (convenio 295) Sptran Predio por definir Taraz - Cceres (sin convenio) Venecia - Fredonia Predio por definir Amag - Titirib (sin convenio) Angelpolis Andes - Hipania - Predio en Andes Jardn (Sin convenio)
EL BAGRE
TARAZA
CCERES ZARAGOZA
VALDIVIA
ITUANGO
ANOR
SEGOVIA
BRICEO
TOLEDO
YARUMAL SABANALARGA SAN ANDRES SAN JOSE BURITIC BELMIRA LIBORINA SANTA ROSA OLAYA ENTRERROS SANTA F SOPETRN SAN JERNIMO CAICEDO SAN PEDRO
CAMPAMENTO
REMEDIOS AMALFI
VEGACH
YONDO
PUERTO NARE
AMAGA
SALGAR
MONTEBELLO
SANTA BARBARA
PINTADA
CORPOURABA
REGIONALIZACION PROPUESTA Relleno Sanitario Regional, -Abriaqui -Frontino -Caasgordas -Uramita. ESTRATEGIA. Reunin de concertacin entre ALCALDES, CONCEJOS, DAMA CORPOURABA, PLANEACION DEPTAL,
CORPOCALDAS
Norte Saman Norcasia La Dorada
Alto Occidente
CORPOCALDAS
SUBREGIONES MUNICIPIOS TON/DIA PRODUCIDAS
181,24 84,92 172,65 231,66 102 67,77 188,21 299,82 38,43 36,87 14,47 161,2 105,02 72,8
Anserma
342,38
CORPOCALDAS
SUBREGIONES Subregin Alto Oriente MUNICIPIOS TON/DIA PRODUCIDAS
Marulanda
Manzanares Pensilvania Marquetalia
40,16
90 85 78 523,74 779,96 253,86 42,384 45,59
Municipio Villamara Municipio Chinchin Municipio Palestina Municipio Saman Municipio Victoria
Municipio Norcasia
Municipio La Dorada
41,44
1152,18
CORNARE
RIONEGRO MARINILLA GUARNE
LA UNION
LA CEJA EL CARMEN DE VIBORAL SANTUARIO SAN VICENTE GRANADA EL RETIRO