POLTICA DE HIDROCARBUROS

Anlisis de Decreto Supremo N 28701: Hroes del Chaco

ndice
Marco de interpretacin Evolucin de la Poltica Econmica General Evolucin de la Poltica de Hidrocarburos 100 das del MAS: Decreto Supremo N 28701 Conclusiones

Marco Interpretativo
Existen actores sociales: Las petroleras; trabajadores bolivianos; empresarios bolivianos; El Estado.

La Poltica Econmica se entiende como la intencionalidad desde el Estado para cambiar la economa.
El Gobierno es actor de ese Estado

Causas de la reforma econmica

1980. Crisis Fiscal por insostenibilidad de la deuda externa. Consenso de Washington. Programa de Ajuste Estructural. Condicionalidad de la poltica.

Condicionalidad del Consenso

Privatizacin. (privados administran mejor). Libre entrada de capitales. Atraccin de capital y tecnologa. alentar la exportacin. Desregulacin. (laboral, estatal) Estabilidad Macroeconmica: Estabilidad monetaria, Disciplina fiscal (austeridad), reforma tributaria (base amplia).

Reforma del Consenso Nuevas competencias del Estado

Crear entorno competitivo para el sector privado Inversin pblica en capital humano y fsico

Promover el desarrollo institucional

Salvaguardar el medio ambiente Proteger a los grupos sociales vulnerables

Cumbre Social Mundial

Celebrada en 1995. La Cumbre Social constituy la mayor reunin de dirigentes mundiales hasta el momento. All expresaron la voluntad de considerar la erradicacin de la pobreza, el objetivo del pleno empleo y el fomento de la integracin social como las metas ms importantes del desarrollo. Cinco aos despus, se reunieron de nuevo en Ginebra en junio del 2000 para evaluar lo que se haba conseguido y se comprometieron a adoptar nuevas iniciativas.

Compromisos Asumidos
HIPC. La deuda externa que no se paga se invierte en salud, educacin e infraestructura. Continuar con las reformas econmicas: libre mercado, explotacin irrestricta de recursos naturales, achicamiento del Estado (descentralizacin). Generar una propuesta para eliminar la pobreza en 2015.

Ms all del Gas

Propuesta de PNUD
La estructura econmica actual de base estrecha, para transformarla en una economa de base ancha, donde los actores de la economa popular, compuesta de pequeos y medianos productores, artesanos, cooperativistas, comunidades campesinas, indgenas y originarias generen alianzas que los articule entre ellos y los grandes productores, para ser competitivos y tener acceso a mercados internos y externos.

El instrumento de poltica que se utilizar para alcanzar esto es la redistribucin del ingreso desde los sectores que generan ingresos hacia la economa popular (hidrocarburos).

Propuesta de MAS
Construccin de matriz productiva. Que genere ahorro e inversin, empleo En base a los actores econmicos sociales nacionales, en especial, pequeos medianos y microempresarios en el rea urbano y rural

Evolucin de la Poltica de Hidrocarburos

Legislacin anterior a la NPE

Ley 1689
Ley 3058

Ley N 1689 (1996)

Las empresas son propietarias de las reservas YPFB slo suscribe contratos Regalas 18% Precios internacionales para el mercado interno y de contrato para las exportaciones Prioriza las exportaciones a la industrializacin

Ley N 3058 (2005)

El Estado es propietario en Boca de Pozo Refundacin de YPFB Regalas de 18%; impuestos 32% Precios internacionales para el mercado interno. La industrializacin est condicionada a las exportaciones.

DS 28701: Hroes del Chaco

La Poltica de Nacionalizacin se basa en la ley N 1689. La Nacionalizacin Legal de los hidrocarburos.

La nacionalizacin consiste en: Recuperacin del gas en boca de pozo Recuperacin de 50% ms una accion de Andina, Chaco, Transredes, Petrobras Bolivia de Refinacin y la Compaa Lgistica de Hidrocarburos de Bolivia

PORCENTAJE DE RESERVAS NACIONALIZADAS

Andina y Chaco 10%

Total De Reservas 90%

Mega Campos Gasferos

30,00 26,67 25,00 20,00 15,00 10,00 7,20 5,00 2,52 0,00 Reservas Probadas TCF 3,60 1,08 5,70 5,90 3,30 22,10 SAN ALBERTO Petrobras35% Repsol 50% Total 15% SAN ANTONIO Petrobras 50% Repsol 50% MARGARITA ITAU TOTAL MEGACAMPOS TOTAL NACIONAL

2,85 2,85

Repsol y Petrobras tienen el 83% de reservas del Gas Natural

Nacionalizacin de DownStream: (En millones de dlares)

16; 0%

400; 11% 100; 3%

3000; 86%

Patrimonio de petroleras

Transporte

Refinacin

Almacenaje

DS 28701: Presin para migrar de contratos

Artculo 2. I: Obliga a las empresas a entregar a YPFB la produccin de hidrocarburos. Artculo 4. I: Transitoriamente (180 das), grava el 82% a megacampos San Alberto y San Antonio. 57% de la produccin nacional

Artculo 4. III: Instruye auditorias para migrar de contratos.

DS 28701: Presin para mejorar condiciones de contrato

Artculo 2. II:
YPFB a nombre y en representacin del Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como para la exportacin y la industrializacin

Ventas para los prximos 20 aos (En TCF)

Brasil; 10,3; 18% Argentina; 7; 12% Norte Amrica; 6,26; 11% Chile; 4,2; 7% Uruguay; 1,03; 2%

Total; 29,19; 49%

Paraguay; 0,4; 1%

Precios 2,99 $us/MM BTU (diciembre 2005)

Produccin anual (millones de pies cbicos) SAN ALBERTO SBALO

TOTAL NACIONAL

Precio en Ro Grande ($us/MMB TU)

Ingreso por venta de Gas Natural

111.074 136.056 429.540 214.770

2,99
2,99 2,99

332.110.901
406.807.924 1.284.324.890 642.162.445

50% para Estado Elaboracin: CEDLA

Aumento de precio en 1 $us por milln de BTU

Produccin anual (millones de pies cbicos) SAN ALBERTO SBALO TOTAL Petrobras TOTAL NACIONAL 50% para Estado 111.074 136.056 247.130 429.540 214.770 3,99 Precio en $us por MM de BTU

Ingreso por venta de Gas Natural

443.184.781 542.864.086 986.048.868 1.713.864.987 856.932.494

Aumento de precio en 2$us por milln de BTU

Produccin anual (millones de pies cbicos) SAN ALBERTO 111.074 Precio en $us Ingreso por venta por de Gas Natural MM de BTU 554.258.661 678.920.248 4,99

SBALO
TOTAL Petrobras TOTAL NACIONAL 50% para Estado

136.056
247.130 429.540 214.770

1.233.178.909 2.143.405.084
1.071.702.542

Elaboracin: CEDLA

Ingreso para el Estado con aumentos de volumen

Ingreso a $us 2,99 MM de BTU

Ingreso a $us 3,99 MM de BTU

Ingreso a $us 4,99 MM de BTU

Produccin actual Produccin duplicada Produccin Triplicada

642.162.445 1.284.324.890

856.932.494 1.713.864.987

1.071.702.542 2.143.405.084

1.926.487.335

2.570.797.481

3.215.107.626

D.S. 28701: mercado interno Artculo 5. I: El Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje e industrializacin de hidrocarburos en el pas Con ello el Estado se echa la carga de atender exclusivamente el mercado interno, cosa que sera muy favorable si el conjunto de la economa no estuviera sujeta a las condiciones de libre mercado.

Conclusiones
Presin del decreto har posible la migracin de contratos a la ley nacionalizadora. Apunta a mejorar precios de exportacin de volmenes previstos. YPFB se hace cargo de la produccin interna. Pero paga bonosol y no tiene capital. Mejora precios internos y puede mejorar consumo (industrializar).