SALIDAS ALTERNATIVAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PENAL

SALIDAS ALTERNATIVAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PENAL

Dentro de la idea de avanzar hacia un sistema de justicia criminal que otorgue variadas posibilidades de solucin de conflictos de que conoce, es que el legislador procesal penal ha creado las salidas alternativas al procedimiento ordinario, las que junto con las facultades discrecionales del Ministerio Pblico, constituyen una efectiva forma de controlar de mejor manera el alto volumen de casos cuyos requerimientos suelen exceder con mucho las posibilidades de respuesta de los rganos del sistema con sus siempre limitados recursos, como as tambin la posibilidad de dar una solucin distinta a la pena, porque los problemas asociados a ellas muchas veces resultan mayores que sus eventuales beneficios, o porque la rigidez de su aplicacin desplaza soluciones alternativas socialmente ms productivas y ms satisfactorias para los directamente involucrados en el caso, especialmente las vctimas o los civilmente afectados por el delito.

SALIDAS ALTERNATIVAS
Las salidas alternativas al procedimiento ordinario reguladas en el CPC son: 1.- La Suspensin Condicional del Procedimiento. Concepto: La suspensin condicional del procedimiento es un mecanismo procesal que permite al Ministerio Pblico, con el acuerdo del imputado y con la aprobacin del Juez de Garanta, dar trmino anticipado al procedimiento cuando se cumplen ciertos requisitos previstos en la ley y se satisfacen determinadas condiciones fijadas por el juez, que permiten suponer que el imputado no volver a ser imputado de un delito. Caractersticas: a) La Suspensin condicional del procedimiento permite resolver en forma alternativa aquellos casos que, en general, consisten en la imputacin de delitos que no representan un atentado grave o relevante para el inters pblico respecto de sujetos sin condenas previas.

SUSPENSION CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO.

b) Su fundamento poltico criminal consiste en evitar oportunamente los efectos crimingenos del procedimiento penal y la prisin preventiva respecto de imputado por delitos menores y con bajo o inexistente compromiso delictual previo. c) Esta salida alternativa puede plantearse durante toda la fase de investigacin preparatoria, desde que se produce la formalizacin de la investigacin en contra de determinada persona hasta el cierre de la misma, en la misma audiencia o en una posterior. Despus de ese momento, solo podr solicitarse en la audiencia de preparacin de juicio oral (art. 245 Cpp). d) La Ley establece que corresponde al Fiscal solicitar al Juez de Garanta la suspensin condicional del procedimiento.

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Esto no significa que la iniciativa del acuerdo deba corresponder siempre al fiscal. Nada obsta a que sea el propio imputado o su defensor quien efecte la correspondiente solicitud al fiscal para que la formalice ante el Juez de Garanta. No obstante lo anterior, el querellante tiene derecho a ser odo por el Juez de Garanta al momento en que se conceda o rechace la solicitud del fiscal. Si est de acuerdo con la salida podr proponer la imposicin de una o ms condiciones al imputado. Adems tiene la posibilidad de recurrir de apelacin en contra de la resolucin que, al otorgarla, perjudique sus intereses (art. 237 inciso 5 y 7 Cpp).

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Requisitos Formales. 1.- Que la pena en concreto que pudiere imponrsele al imputado, en el evento de dictarse sentencia condenatoria, no exceda de tres aos de privacin de libertad, y 2.- Que el imputado no haya sido condenado anteriormente por crimen o simple delito. La exigencia referida a la cuanta de la pena que no pudiere imponerse en la sentencia, permite al fiscal proponer esta salida alternativa a aquellos imputados que, no obstante atriburseles la comisin de un delito cuya pena en abstracto supere el lmite formal establecido en el Cdigo, cuenten con circunstancias atenuantes de responsabilidad criminal comprobables sin grandes dificultades en el

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transcurso de esta etapa. Para ello bastara con que tales circunstancias fueran acreditadas de modo fidedigno y suficiente, por ejemplo, mediante certificado de antecedentes libre de anotaciones prontuariales, tratndose de la circunstancia prevista en el artculo 11 N6 CP. 3.- Otro requisito exigido por la Ley para la concesin de la suspensin condicional del procedimiento est constituido por la ausencia de condenas anteriores por crimen o simple delito que se encuentren ejecutoriadas. En consecuencia, las condenas por Faltas no impiden la concesin de esta salida alternativa.

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4.- Si bien no constituye un requisito formal establecido por la Ley como los anteriores, de todas formas debemos entender como un requisito el hecho de ser necesario el acuerdo del imputado, ya que de otra forma el Juez de Garanta no aprobara la salida. El imputado deber ser asesorado por un abogado defensor debido a las importantes consecuencias que su decisin puede acarrearle. La presencia del defensor en la respectiva audiencia es requisito de validez de la misma. (art. 237 inciso 4 CPP). 5.- Se suma a lo anterior, el control que debe ejercer el Juez de Garanta en orden a verificar la voluntariedad del acuerdo prestado por el imputado y el conocimiento pleno de sus efectos, especialmente en lo que dice relacin con la

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renuncia a su derecho a tener un juicio oral y a su situacin procesal en caso de revocacin de la salida. Funcin del Juez de Garanta. Una vez convocada la audiencia respectiva, el Juez de Garanta deber verificar la concurrencia de los siguientes requisitos: a) Que la solicitud se realice cumpliendo los requisitos sealados en el art 237 CPP; y b) Que el acuerdo del imputado se haya prestado libre y voluntariamente. Podr rechazar la solicitud que no cumpla con alguno de los requisitos que se contienen en el art 237 inc 2 CPP, o bien, cuando compruebe que el imputado no ha prestado su consentimiento al acuerdo libre e informadamente.

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Para decidir sobre la salida alternativa, el Juez de Garanta podr requerir al Ministerio Pblico de los antecedentes que estime necesarios para resolver (art 237 CPP) Una vez que el Juez de Garanta ha verificado que se cumplen todos los requisitos para conceder la suspensin condicional del procedimiento, debe fijar la o las condiciones que el imputado deber cumplir dentro de un plazo de observacin, que no podr ser inferior a un ao ni superior a tres. Tales condiciones se encuentran enumeradas en el art 238 del CPP y son las siguientes: a) Residir o no residir en un lugar determinado; b) Abstenerse de frecuentar determinados lugares o personas;

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c) Someterse a un tratamiento mdico, psicolgico o de otra naturaleza; d) Tener o ejercer un trabajo, oficio, profesin u empleo, o asistir a algn programa educacional o de capacitacin; e) Pagar una determinada suma, a ttulo de indemnizacin de perjuicios, a favor de la vctima o garantizar debidamente su pago. Se podr autorizar el pago en cuotas o en un determinado plazo, el que en ningn caso podr exceder el perodo de suspensin del procedimiento; f) Acudir peridicamente ante el Ministerio Pblico u, en su caso, acreditar el cumplimiento de las dems condiciones impuestas; g) Fijar domicilio e informar al Ministerio Pblico de cualquier

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cambio del mismo; y h) Otra condicin que resulte adecuada en consideracin con las circunstancias del caso concreto de que se tratare y fuere propuesta, fundadamente, por el Ministerio Pblico. El fiscal puede proponer la imposicin de una o ms de tales condiciones, fundamentando en todo caso su requerimiento. Su propuesta podr basarse en las circunstancias del hecho imputado o en las caractersticas del autor, pero tambin podr tener como nico objetivo dar satisfaccin econmica a la vctima.

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Efectos: 1.- La concesin de esta medida no altera la suspensin del trmino de prescripcin de la accin penal producida como efecto de la formalizacin de la instruccin (art. 237 en relacin art. 233 CPP). Unicamente produce la suspensin del plazo de dos aos para declarar el cierre de la investigacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 247 inciso final del CPP. 2.- Cumplida satisfactoriamente la o las condiciones fijadas por el Juez de Garanta durante el plazo de la suspensin, esto es, sin que ella fuera revocada, se produce la extincin de la accin penal de pleno derecho debiendo el tribunal dictar de oficio o a peticin de parte el sobreseimiento definitivo (art. 240 inciso 1 CPP).

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3.- Por su lado, las acciones civiles de la vctima o de terceros no se extinguen. Por ello, el inciso final del art. 237 CPP establece que la suspensin condicional del procedimiento no impedir de modo alguno el derecho a perseguir por la va civil las responsabilidades pecuniarias derivadas del mismo hecho. Sin embargo, si la vctima recibiere pagos en virtud de lo previsto en el art. 238 letra e), ellos se imputarn a la indemnizacin de perjuicios que le pudiere corresponder (art. 240 inciso 1 CPP).

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Revocacin de la Suspensin Condicional La Ley contempla dos causales de revocacin de esta salida alternativa. 1.- Cuando el imputado fuere objeto de una nueva formalizacin de la investigacin por hechos distintos a los que fueron materia del acuerdo. 2.-Cuando el imputado incumpliere grave, reiterada e injustificadamente las condiciones impuestas por el Juez de Garanta. Tambin puede ser declarada por el tribunal en base a la solicitud de la vctima (art 239 inciso 1 CPP). La revocacin implica la reanudacin del procedimiento conforme a las reglas generales, esto es, el imputado conserva intacto su derecho al juicio oral.

SUSPENSION CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO

Medios de Impugnacin: Recursos. Es apelable la resolucin que declare la revocacin de la suspensin condicional del procedimiento por alguna de las causales indicadas (art. 239 relacin art. 370 letra b). Registro. El art. 246 CPP establece que el Ministerio Pblico deber llevar un registro en el cual deber dejar constancia de los casos en que se decrete la suspensin condicional del procedimiento. Este registro es reservado, sin perjuicio del derecho de la vctima de conocer la informacin relativa al imputado y tiene por objeto verificar que el imputado ha cumplido con las condiciones impuestas por el juez de garanta al disponer la suspensin; y que rene los requisitos necesarios para acogerse a una nueva suspensin condicional del procedimiento.

ACUERDOS REPARATORIOS
2.- Acuerdos Reparatorios. Concepto: Esta institucin procesal consiste en un acuerdo entre imputado y vctima, en donde el primero repara de algn modo que resulte satisfactorio para la segunda las consecuencias daosas del hecho que se persigue penalmente y que, aprobado por el Juez de Garanta, produce como consecuencia la extincin de la accin penal. Caractersticas: 1.- Una importante objecin a esta salida alternativa, es que los poderosos econmicamente tendrn acceso a ella, quedando reservado, una vez ms, el instrumento penal para los ms vulnerables social y econmicamente. 2.- Siempre podr rechazarse esta alternativa por razones preventivas. En efecto, puede ocurrir que, an reunindose los requisitos que autorizan la solucin reparatoria, ella resulte desaconsejable por razones de prevencin general o especial. Tal es el caso, por ejemplo, de fraudes de poca monta, pero realizados masivamente por la misma persona o afectando el sistema financiero nacional.

ACUERDOS REPARATORIOS
3.- Por lo anterior es que el Cdigo prev la posibilidad de que se rechace un acuerdo reparatorio cuando exista un inters prevalente en la continuacin de la persecucin penal, que sea promovido por el Ministerio Pblico (art. 241 inciso 3 CPP). Presupuestos. Para la validez de un acuerdo reparatorio dentro del procedimiento penal la ley exige que el hecho investigado sobre el cual recae el acuerdo (art. 241 inciso 2 CPP): a) Afecte bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial, o b) Consista en lesiones menos graves, o c) Constituya un delito Culposo.

ACUERDOS REPARATORIOS
Los problemas pueden suscitarse con la interpretacin de qu debe entenderse por un bien jurdico disponible en nuestro ordenamiento jurdico. A nuestro juicio, la Ley abri el camino para la interpretacin progresiva de este trmino de modo de favorecer una ampliacin paulatina de casos susceptibles de acuerdos reparatorios. As, podrn suscitarse discusiones respecto de delitos con inequvoco pero no exclusivo componente patrimonial y en que podra discutirse la posibilidad del bien que protegen por tener carcter supraindividual. d) Tambin susceptibles de acuerdos reparatorios los delitos dolosos que causen lesiones menos graves (art 399 CP).

ACUERDOS REPARATORIOS
Objeto del Acuerdo Reparatorio. El objeto de acuerdo puede consistir en una suma de dinero fijada consensualmente, que constituye una forma de reparacin por las consecuencias daosas del delito que se atribuye al imputado, o bien, cualquier otro tipo de prestacin por parte del imputado. Incluso podra pensarse en una reparacin simblica que satisfaciera a la vctima, o la realizacin de determinadas acciones a favor de la vctima o la emisin de otras. La nica condicin es que el objeto del acuerdo sea lcito.

ACUERDOS REPARATORIOS
Trmite para su aprobacin. La iniciativa para obtener un acuerdo reparatorio puede provenir tanto del imputado como de la vctima. Nada obsta, incluso, a que sea el propio fiscal quien oficie de mediador entre ambas partes cuando estime conveniente la aplicacin de esta salida alternativa en el caso concreto. Sin perjuicio de ello, la negociacin debera involucrar en todo caso al fiscal, pues ste podra oponerse al acuerdo reparatorio sobre la base de que no concurre alguno de los presupuestos legales para su procedencia o que existe un inters prevalente en la continuacin de la persecucin penal. Una vez determinado el acuerdo, ste debe presentarse ante el JG para su aprobacin, en alguna de las audiencias a que se refiere el art. 245 CPP que son las mismas de la Suspens.

ACUERDOS REPARATORIOS
Condicional del Procedimiento. Si se trata de una audiencia especialmente convocada al efecto, el juez debe citar a todos los intervinientes a quienes pudiere afectar la resolucin que adopte. A diferencia de la Susp. Cond. Proced., la Ley no exige en este caso la presencia del defensor del imputado como requisito de validez para el acuerdo reparatorio. Podr estar presente en la audiencia el fiscal pues, por un lado, puede instar por el rechazo del acuerdo y, por el otro, la aprobacin del mismo le impedir confirmar la investigacin del delito de que se trate. Sin embargo, la ley no exige su presencia; de all que, a nuestro juicio, se puedan aprobar acuerdos reparatorios en ausencia del fiscal respectivo, sin perjuicio de las medidas disciplinarias que correspondan por su inasistencia.

ACUERDOS REPARATORIOS
Iniciada la audiencia, el JG deber verificar que quienes concurrieron al acuerdo prestaron su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus derechos. Para tal efecto, podr efectuar un interrogatorio a las partes en la audiencia y rechazar el acuerdo, si considera que este requisito no concurre respecto de cualquiera de ellas. Asimismo, podr rechazar el acuerdo reparatorio de oficio o a peticin del Ministerio Pblico cuando considere que no concurren los presupuestos para su aprobacin, por tratarse de hechos distintos de los que autoriza la ley para la procedencia de los mismos o cuando exista un inters pblico prevalente en la continuacin de la persecucin penal. El cdigo presume la concurrencia de este inters si el imputado hubiere incurrido reiteradamente en hechos como los que se investigan en el caso particular (art. 241 inciso final CPP).

ACUERDOS REPARATORIOS
Esta decisin podr adoptarla de oficio o a peticin del Ministerio pblico. En todo caso, la resolucin que rechace el acuerdo deber exponer las consideraciones que fundamentan tal decisin. Efectos del Acuerdo Reparatorio. 1.- Una vez cumplidas las obligaciones contradas por el imputado en el acuerdo reparatorio o garantizadas debidamente a satisfaccin de la vctima, se extinguir la accin penal derivada del hecho o hechos materia del acuerdo, pero solo respecto del imputado que le prest su consentimiento. En consecuencia, el tribunal deber dictar sobreseimiento definitivo, total o parcial, en la causa (art. 242 CPP). En caso de pluralidad de imputados, el procedimiento continuar respecto de quienes no hubieren participado en l (art. 244 CPP).

ACUERDOS REPARATORIOS
2.- En cuanto a los efectos civiles del acuerdo reparatorio, de conformidad al art. 343 CPP, una vez ejecutoriada que sea la resolucin judicial que aprueba el acuerdo reparatorio, podr solicitarse su cumplimiento ante el Juez de Garanta, con arreglo a lo establecido en los arts. 233 y sgtes del CPC (cumplimiento incidental del fallo). La opcin del cdigo es claramente ventajosa para la vctima, pues no la constrie a reclamar el cumplimiento del acuerdo en sede civil, con toda la carga econmica y personal que ello implica, pues significa iniciar y proseguir un nuevo procedimiento judicial.

ACUERDOS REPARATORIOS
Registro. Al igual que en el caso de la suspensin condicional del procedimiento, el Cdigo establece que el Ministerio Pblico deber llevar un registro reservado, sin perjuicio del derecho de la vctima de conocer la informacin relativa al imputado, en el cual dejar constancia de los casos en que se apruebe un acuerdo reparatorio (art. 246 CPC). Este registro tendr particular importancia en el caso que el imputado haya incurrido reiteradamente en las conductas que se le imputan pues, en tal caso, existe la presuncin legal que concurre un inters prevalente en la continuacin del procedimiento. (art. 241 inciso final CPP).