MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACIN.

EMERSSON STEVEEN RODRIGUEZ

VIVIANA ALEJANDRA GARAVITO LINYEBETH TABARES

JULIAN RODRIGUEZ HIGUERA

FOLLETO PAG 1

FOLLETO PAG 2

CONCEPTO DE BUROCRACIA
FORMA DE ORGANIZACIN HUMANA, BASADA EN LAS NORMAS IMPERSONALES
Y LA RACIONALIDAD,QUE GARANTIZA LA MAXIMA EFICIENCIA POSIBLEEN EL LOGRO DE SUS OBJETIVOS.

MUCHAS ORGANIZACIONES ADOPTARON EL TIPOBUROCRTICO DE ORGANIZACIN: CONCENTRANDO LA ADMINISTRACIN EN LA CIMA DE LA JERARQUA UTILIZANDO REGLAS RACIONALES E IMPERSONALES DE FORMA DE OBTENER LA MAXIMA EFICIENCIA.

CONTEXTO HISTORICO Y SOCIOECONOMICO

La burocracia, como base del sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento. Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un

nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denomin "tica protestante": el

trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.

TIPOS DE SOCIEDAD
Weber distingue 3 tipos de sociedad: La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias. (familia) La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y personalistas. (partidos polticos) La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales y

una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD
Weber describe 3 tipos de autoridad legtima: Autoridad tradicional. Autoridad carismtica. Autoridad legal, racional o burocrtica.

FACTORES QUE FAVORECEN LA BUROCRACIA

Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia: el desarrollo de una economa monetaria: la moneda facilita y racionaliza las transacciones econmicas. La moneda asume el lugar de la remuneracin en especie para los funcionarios, permitiendo al descentralizacin de la autoridad y el fortalecimiento de la administracin burocrtica; el crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno: slo un tipo burocrtico de organizacin podra sustentar la complejidad y el tamao de las tareas; la superioridad tcnica del tipo burocrtico de administracin: sirvi como fuerza autnoma interna para imponer su prevalencia.

CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA
La burocracia tiene las siguientes caractersticas: carcter legal de las normas y reglamentos; carcter formal de las comunicaciones; carcter racional y divisin del trabajo; impersonalidad en las relaciones; jerarqua de autoridad; rutinas y procedimientos estandarizados; competencia tcnica y meritocrtica; especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios; profesionalizacin de los participantes; Completa previsin del funcionamiento.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Las ventajas de la burocracia son: racionalidad en relacin con el logro de objetivos de la organizacin; precisin en la definicin del cargo y en la operacin; rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo; univocidad de interpretacin garantizada por la reglamentacin especfica y escrita;

uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarizacin y la

reduccin de costos y errores; continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin del personal que se retira;

 reduccin de la friccin entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se exige de l y cuales son sus lmites entre sus responsabilidades y las de los dems; consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias;

subordinacin de los ms nuevos con respecto a los ms antiguos

confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminacin personal;

existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, la

jerarqua es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, stas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organizacin, en funcin de su mrito personal y su competencia tcnica.

RACIONALIDAD BUROCRTICA
La racionalidad implica adecuacin de los medios a los fines. En el contexto
burocrtico, esto significa eficiencia. Una organizacin es racional si en ella se escogen los medios ms eficientes para la implementacin de las metas. Cuanto ms racional y burocrtica se vuelve una organizacin, tanto ms los miembros individuales se convierten en engranajes de una mquina e ignoran el propsito y el significado de su comportamiento. Esta concepcin de racionalidad, la que fundamenta la teora de la administracin cientfica la cual implica el descubrimiento y aplicacin de la mejor manera de realizar un trabajo industrial.

DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
Las disfunciones de la burocracia son:
interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos; exceso de formalismo y papeleo; resistencia al cambio;

despersonalizacin de las relaciones;

jerarquizacin como base del proceso de decisin; superconformidad con rutinas y procedimientos; exhibicin de seales de autoridad;

dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.

MODELO BUROCRTICO DE MERTON

El modelo de Merton se basa en las consecuencias no previstas de organizacin de acuerdo con los principios de la mquina:

comienza con la exigencia de control por parte de la organizacin;

esta exigencia de control enfatiza la previsin del comportamiento; la confianza en las reglas y en su imposicin conduce a las personas a justificar la accin individual y a

consecuencias imprevistas, como la rigidez en el comportamiento y una defensa mutua

dentro de la organizacin; la cual no atiende a las expectativas y deseos del cliente, ocasionando dificultades en la atencin al pblico, lo que lleva a un sentimiento de defensa de la accin individual.

GRADOS DE BUROCRATIZACIN
Gouldner dijo que no existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino grados diferentes de burocratizacin. La hiptesis central de Gouldner es que la estrecha supervisin deteriora las relaciones entre superior y subordinado y viola las normas informales del grupo. La excesiva formulacin de normas burocrticas funciona como un smbolo de

desconfianza en las personas y en sus intenciones, pues ellas representan un

intento de conseguir las cosas sin las personas.

"TEORA DE LA MQUINA"
La teora tradicional cuyos 3 modelos son de Taylor (administracion cientfica), de Fayol (teora clsica) y de Weber (modelo burocrtico) dio atencin al carcter de sus estructuras internas, tomando los problemas

organizacionales ms en trmino de sistema cerrado que abierto. La

expresin "teora de la mquina" puede aplicarse a los 3 modelos, ya que la organizacin, constituida por personas, se considera una mquina construida para cumplir una tarea.

CONCEPTOS DE LA TEORA DE LA MQUINA

Especializacin del proceso en las tareas, para obtener eficiencia mediante la subdivisin de la operacin en sus elementos bsicos; Estandarizacin del desempeo de la funcin, para seguir el fraccionamiento de las operaciones y garantizar ausencia de errores; Unidad de mando y centralizacin en la toma de decisiones. Las decisiones deben ser centralizadas en un solo mando y debe haber unidad de mando a travs de la responsabilidad del hombre para el hombre dentro de la cadena jerrquica; Uniformidad de prcticas institucionalizadas. Las maneras de tratar con el personal son

uniformes para c/ nivel o estatus;

no duplicacin de funciones, con el fin de garantizar la centralizacin.

P R I N C I PA L E S R E P R E S E N TA N T ES
Max Weber (1864-1920): Socilogo alemn, creador de la Sociologa de la burocracia, Profesor de la Universidad de Friburgo y de Heidelberg, Creador de las estructuras de autoridad, Sus principales obras son La tica protestante y el espritu del capitalismo, La teora social en la organizacin econmica.

Kast y Rosenzweig: Enfatizan que el camino moderno consiste en utilizar el modelo burocrtico de
Weber como punto de partida, La forma burocrtica es ms apropiada para actividades rutinarias y repetitivas de la organizacin. Robert K. Merton ( 1910 2003): representa la burocracia a travs de un modelo que se basa en las consecuencias no previstas (es decir en las disfunciones de la burocracia) de organizar dentro de los

principios de la mquina (sistema cerrado).

PHILIPH SELZNICK (1919 -2010): Enfatiza que la burocracia presenta consecuencias no previstas que se derivan de los problemas relacionados a la organizacin informal . Alvin Gouldner (1920 -1980): Llevo a cabo una investigacin y concluy que no existe un nico modelo de burocracia, pero si una variedad de grados de burocratizacin.