GESTIN AMBIENTAL

Derecho Ambiental
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Introduccin
Elderechoambiental constituyeunsistemaque
se va perfeccionando, ampliando y completando
a travs del tiempo y segn las realidades y
necesidades de cada sociedad. A pesar de
tratarsedeunamateriarelativamentereciente,ha
sido tratada profundamente por las diferentes
legislacionesdelospasesdesarrollados..
Derecho Ambiental
Poltica ambiental
Poltica ambiental

Es un con!unto de ob!etivos perseguidos por el

Es un con!unto de ob!etivos perseguidos por el
Estado en el marco de un espacio fsico
Estado en el marco de un espacio fsico
determinado y de una estructura
determinado y de una estructura
administrativa, para asegurar la conservacin,
administrativa, para asegurar la conservacin,
me!ora, recuperacin y uso sostenible del
me!ora, recuperacin y uso sostenible del
con!unto de recursos naturales, protegiendo la
con!unto de recursos naturales, protegiendo la
salud y el bienestar humano, y fomentado la
salud y el bienestar humano, y fomentado la
calidaddevida".
calidaddevida".
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Derecho Ambiental
Derecho ambiental vs. legislacin ambiental
Derecho ambiental vs. legislacin ambiental
Derecho Ambiental
Derecho Ambiental
como "aquel #erecho, o
como "aquel #erecho, o
sistema org$nico de normas, que protege o
sistema org$nico de normas, que protege o
tutelalossistemasnaturalesquehacenposible
tutelalossistemasnaturalesquehacenposible
lavida%esdecir,elaire,elaguayelsuelo.
lavida%esdecir,elaire,elaguayelsuelo.
El Derecho Ambiental contiene normas !e
El Derecho Ambiental contiene normas !e
!erecho "riva!o# !e !erecho "$blico % otras
!erecho "riva!o# !e !erecho "$blico % otras
!e or!en "$blico.
!e or!en "$blico.
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Derecho Ambiental
La Legislacin Ambiental
La Legislacin Ambiental
puede definirse
puede definirse
como"elcon!untodedisposiciones!urdicasque
como"elcon!untodedisposiciones!urdicasque
regulanlaconductahumanaenrelacinalmedio
regulanlaconductahumanaenrelacinalmedio
ambiente. &a naturale'a interdisciplinaria de
ambiente. &a naturale'a interdisciplinaria de
estas normas no admite regmenes totalmente
estas normas no admite regmenes totalmente
divididos y, recprocamente, se condicionan e
divididos y, recprocamente, se condicionan e
influyen dentro de todas las ramas !urdicas y
influyen dentro de todas las ramas !urdicas y
cientficase(istentes
cientficase(istentes
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Derecho Ambiental
Princi"ios &'r!ico ambientales
Princi"ios &'r!ico ambientales
&a aplicacin de principios !urdicos,
&a aplicacin de principios !urdicos,
imprescindible en aquellas situaciones en que
imprescindible en aquellas situaciones en que
la regulacin mediante normas !urdicas no es
la regulacin mediante normas !urdicas no es
posible, es de habitual uso en materia
posible, es de habitual uso en materia
medioambiental, donde la ordenacin !urdica
medioambiental, donde la ordenacin !urdica
presenta an muchos aspectos por cubrir, ya
presenta an muchos aspectos por cubrir, ya
sea por su naturale'a reciente o por las
sea por su naturale'a reciente o por las
particularidadesdel$mbitomedioambiental.
particularidadesdel$mbitomedioambiental.
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Derecho Ambiental
&os principios !urdico ambientales m$s
&os principios !urdico ambientales m$s
representativossemuestranen
representativossemuestranen
( La accin sostenible
( La accin sostenible
( La analoga
( La analoga
( El con!icionamiento !e las le%es nat'rales
( El con!icionamiento !e las le%es nat'rales
( El 'so m)s conveniente
( El 'so m)s conveniente
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Derecho Ambiental
( Las res"onsabili!a!es com"arti!as *as"ecto
( Las res"onsabili!a!es com"arti!as *as"ecto
s'bsi!iario+
s'bsi!iario+
( La re!'ccin
( La re!'ccin
( La "revencin o "reca'cin
( La "revencin o "reca'cin
( El mantenimiento !el ca"ital nat'ral
( El mantenimiento !el ca"ital nat'ral
( La conservacin !e las con!iciones nat'rales
( La conservacin !e las con!iciones nat'rales
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Derecho Ambiental
,es"onsabili!a! civil
,es"onsabili!a! civil
Elfindelaresponsabilidadcivilesindemni'ar
Elfindelaresponsabilidadcivilesindemni'ar
alper!udicado,obligandoalresponsabledel
alper!udicado,obligandoalresponsabledel
da)oapagarloscostesdecualquierprdida
da)oapagarloscostesdecualquierprdida
resultantedeeseda)o.
resultantedeeseda)o.
Elresponsablecivilpuedesertodapersonaque,
Elresponsablecivilpuedesertodapersonaque,
responsablecriminalmentedeundelitoofalta,
responsablecriminalmentedeundelitoofalta,
loestambincivilmentesidelhechose
loestambincivilmentesidelhechose
derivanda)osoper!uicios.
derivanda)osoper!uicios.
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Derecho Ambiental
Es tambin responsable el Estado u entidades
Es tambin responsable el Estado u entidades
pblicasloscuales,endeterminadassituaciones,
pblicasloscuales,endeterminadassituaciones,
puedenconstituirseenresponsablesciviles,tanto
puedenconstituirseenresponsablesciviles,tanto
principales como subsidiarios, de da)os
principales como subsidiarios, de da)os
ocasionadosenelmedioambiente.
ocasionadosenelmedioambiente.
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Derecho Ambiental
&a responsabilidad administrativa reside en
&a responsabilidad administrativa reside en
quienes est$n directamente en relacin con la
quienes est$n directamente en relacin con la
organi'acin o funcionamiento de la
organi'acin o funcionamiento de la
Administracin. Es, en cambio, menos
Administracin. Es, en cambio, menos
vinculante en otros $mbitos sociales y en la
vinculante en otros $mbitos sociales y en la
ciudadanaensentidoamplio.
ciudadanaensentidoamplio.
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Derecho Ambiental
,es"onsabili!a! "enal
,es"onsabili!a! "enal
En lo referente a responsabilidad penal, se ha
En lo referente a responsabilidad penal, se ha
creado un marco !urdico que contempla una
creado un marco !urdico que contempla una
serie de normas penales que velan por la
serie de normas penales que velan por la
proteccin del medio ambiente% para ello, se
proteccin del medio ambiente% para ello, se
tipificanaquellasconductasqueatentancontra
tipificanaquellasconductasqueatentancontra
la conservacin, la defensa y la me!ora
la conservacin, la defensa y la me!ora
medioambiental.
medioambiental.
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Derecho Ambiental
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Responsabilidad civil Responsabilidad penal
Finalidad
Es indemnizatoria y no
represiva
Sanciones tienen
funcin punitiva y
represiva
Alcance
Asegura a las vctimas la
reparacin de los daos
privados que le han sido
causados
esigna persona que
responde por los daos
a sociedad! no a
individuos
"ar#cter $rivado Social
Responde
$ersona fsica o %urdica $ersona fsica
&ambi'n pueden ser el
Estado y(o otras
)nstituciones $*blicas
El funcionario p*blico
Responde por elito elito o falta
Responde por hecho a%eno S +o
&ipo de sancin
, Restitucin estado
original
-Restitucin
-)ndemnizacin
- $rivacin de
libertad
- -ulta
- "omplementarias
Autoridad competente
- .uez de /ra0 )nstancia
"ivil
- Audiencia $rovincial
- &ribunal Supremo
- .uez $enal
- Audiencia
$rovincial
Derecho Ambiental
El derecho penal medioambiental no debe
El derecho penal medioambiental no debe
contemplarse como un sistema dirigido a la
contemplarse como un sistema dirigido a la
represin, al menos no en su totalidad, puesto
represin, al menos no en su totalidad, puesto
que previa a la represin debe estar la
que previa a la represin debe estar la
prevencin que es a la postre el ob!etivo
prevencin que es a la postre el ob!etivo
perseguido.
perseguido.
La "revencin "'e!e conseg'irse me!iante la
La "revencin "'e!e conseg'irse me!iante la
amena-a !e re"resin.
amena-a !e re"resin.
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Derecho Ambiental
Legislacin % "olticas ambientales en
Legislacin % "olticas ambientales en
Am.rica Latina
Am.rica Latina
#espus de la *onferencia de +o de ,--., la
#espus de la *onferencia de +o de ,--., la
tendencia de los pases latinoamericanos fue la
tendencia de los pases latinoamericanos fue la
de regular en las leyes generales los
de regular en las leyes generales los
instrumentos !urdicos para la aplicacin de la
instrumentos !urdicos para la aplicacin de la
polticaambientalyestablecerunmarco!urdico
polticaambientalyestablecerunmarco!urdico
parasta,medianteladefinicin/tambinenlas
parasta,medianteladefinicin/tambinenlas
leyes generales/ de criterios para orientar la
leyes generales/ de criterios para orientar la
accindelgobiernoylasociedad..
accindelgobiernoylasociedad..
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Derecho Ambiental
Legislacin sectorial ambiental
Legislacin sectorial ambiental
Latinoamericana
Latinoamericana
0acereferenciaalaproteccinde1
0acereferenciaalaproteccinde1
/
suelos%
suelos%
/aguas%
/aguas%
/
ecosistemasmarinos%/ecosistemasfr$giles
ecosistemasmarinos%/ecosistemasfr$giles
/
la atmsfera%
la atmsfera%
/ recursos forestales
/ recursos forestales
/ diversidad biolgica%
/ diversidad biolgica%
/ vida silvestre
/ vida silvestre
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Derecho Ambiental
A"licacin !e la legislacin ambiental en
A"licacin !e la legislacin ambiental en
Am.rica Latina
Am.rica Latina
2radicionalmente e(iste la percepcin del ba!o
2radicionalmente e(iste la percepcin del ba!o
nivel de aplicacin de la legislacin por falta de
nivel de aplicacin de la legislacin por falta de
voluntad de las autoridades para ponerlas en
voluntad de las autoridades para ponerlas en
pr$ctica, sin embargo, este punto no ha sido
pr$ctica, sin embargo, este punto no ha sido
todava del todo bien estudiado, al igual que el
todava del todo bien estudiado, al igual que el
grado de aplicacin de las leyes llevada a cabo
grado de aplicacin de las leyes llevada a cabo
porlosrganos!urisdiccionalesdelEstado.
porlosrganos!urisdiccionalesdelEstado.
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Derecho Ambiental
Entre los factores que hacen ineficiente la
Entre los factores que hacen ineficiente la
legislacin,3ra)as4.55,6distingueentre1
legislacin,3ra)as4.55,6distingueentre1
,. &a no consideracin de la idea del desarrollo
,. &a no consideracin de la idea del desarrollo
sostenibleenlalegislacineconmica.
sostenibleenlalegislacineconmica.
.. &a falta de instrumentos apropiados para su
.. &a falta de instrumentos apropiados para su
aplicacin4naturale'apreventiva6
aplicacin4naturale'apreventiva6
7.&apocaconsideracindelostemassocialesy
7.&apocaconsideracindelostemassocialesy
naturalesinvolucradosenaspectosambientales.
naturalesinvolucradosenaspectosambientales.
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Derecho Ambiental
/oncl'siones
/oncl'siones
&os progresos del derecho ambiental
&os progresos del derecho ambiental
latinoamericano en la ltima dcada despus
latinoamericano en la ltima dcada despus
dela*onferenciade+o-.sonevidentes.8in
dela*onferenciade+o-.sonevidentes.8in
embargo, todava queda mucho camino por
embargo, todava queda mucho camino por
recorrer.
recorrer.
&os avances est$n refle!ados en las
&os avances est$n refle!ados en las
*onstituciones 9olticas promulgadas en la
*onstituciones 9olticas promulgadas en la
ltima dcada del siglo ::, en las reformas
ltima dcada del siglo ::, en las reformas
constitucionalesdeotraspocasyenlasleyes
constitucionalesdeotraspocasyenlasleyes
generaleso"marco"sobreelmedioambiente.
generaleso"marco"sobreelmedioambiente.
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Derecho Ambiental
&a aplicacin de la legislacin ambiental en
&a aplicacin de la legislacin ambiental en
Amrica &atina sigue presentando problemas de
Amrica &atina sigue presentando problemas de
ineficiencia. &a aplicacin de la legislacin
ineficiencia. &a aplicacin de la legislacin
ambiental por parte de los tribunales de !usticia
ambiental por parte de los tribunales de !usticia
tambin presenta una serie de carencias que
tambin presenta una serie de carencias que
pueden obstaculi'ar los progresos en materia de
pueden obstaculi'ar los progresos en materia de
accesoala!usticiaambiental.
accesoala!usticiaambiental.
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