Sesin 27 TTULOS XIX y XX

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

PUBLICA y CONTRA LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA CAPTULO I
De la prevaricacin de los funcionarios pblicos
y otros comportamientos injustos

ART.404 PREVARICACION FUNCIONARIAL

A sabiendas de su injusticia, dictare una
resolucin arbitraria en un asunto
administrativo

BJP
Es el RECTO Y NORMAL FUNCIONAMIENTO de la actividad de la
administracin pblica, CON SUJECIN AL SISTEMA DE VALORES
INSTAURADO
La Funcin pblica como actividad de prestacin de los
administrados.
S.A.
AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO
ACCIN
DICTAR UNA RESOLUCIN ARBITRARIA EN UN ASUNTO
ADMINISTRATIVO, a SABIENDAS (dolo)DE SU INJUSTICIA


Especificidades de las dos:
1. de la prevaricacin administrativa: La
Administracin pblica se corresponde con la
funcin pblica, y ms concretamente en el
delito de prevaricacin con el deber de
objetividad
2. de la prevaricacin judicial: Se protege
dentro de la funcin pblica el ejercicio de la
funcin jurisdiccional (arts117.1.3) por jueces
y magistrados imparciales y responsables,
sometida al imperio de la ley.


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RESOLUCIN
Cualquier acto administrativo que suponga una
declaracin de voluntad, de contenido decisorio, que
afecte a los derechos de los administrados, bien sea
expresa o tcita, escrita u oral
TIENE QUE SER EVIDENTE, FLAGRANTE Y CLAMOROSA, que se
encuentre en contradiccin con los mnimos esenciales del
funcionamiento de la administracin pblica
INJUSTICIA DE LA RESOLUCIN :
Bien por la infraccin de normas sustantivas como
procedimentales; lo importante es que suponga un ataque a la
legalidad
Definicin de Resolucin, e injusticia de
la Resolucin
.
El Juez o Magistrado que, a sabiendas, dictare sentencia o
resolucin injusta ser castigado:

si se trata de sentencia injusta contra el reo en causa
criminal por delito y la sentencia no hubiera llegado a
ejecutarse, y con la misma pena en su mitad superior y
multa..meses si se ha ejecutado adems, inhabilitacin
absoluta

si se tratara de una sentencia injusta contra el reo
dictada en proceso por falta. inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico cuando dictara cualquier otra
sentencia o resolucin injustas.
CONDUCTA TPICA:
Dictare una resolucin arbitraria: acto
administrativo no ajustado a Derecho, es decir,
arbitrario.

ELEMENTO SUBJETIVO:
A sabiendas de su injusticia: Dolo
directo; no cabe dolo eventual. Tampoco se
incrimina la conducta imprudente
1. Subjetiva: acta contra su propia conviccin de
lo que es Derecho.
2. Objetiva: se mide en relacin al Ordenamiento
jurdico, por lo que injusta ser toda resolucin
contraria a Derecho.
3. Intermedia: o del incumplimiento de un deber,
se diferencia con la objetiva en el caso de leyes
multvocas.
4. Mixta: es necesario una objetiva injusticia y la
subjetiva tendencia del funcionario de
contradecir el Derecho.


1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya
informado favorablemente proyectos de edificacin o la concesin de
licencias contrarias a las normas urbansticas vigentes ser castigado con
la pena establecida en el Art. 404
.
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico
que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya
resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su injusticia.
Art. 320.
1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya
informado favorablemente proyectos de derribo o alteracin de
edificios singularmente protegidos ser castigado adems de con la pena
establecida en el artculo 404 de este Cdigo con la de prisin
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico
que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya
resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su
injusticia.Art.322.



1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas,
hubiere informado favorablemente la concesin de
licencias manifiestamente ilegales que autoricen el
funcionamiento de las industrias o actividades
contaminantes a que se refieren los artculos anteriores, o
que con motivo de sus inspecciones hubieren silenciado la
infraccin de Leyes o disposiciones normativas de
carcter general que las regulen ser castigado con la pena
establecida en el Art. 404 y, adems, con la de prisin.
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o
funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un
organismo colegiado hubiese resuelto o votado a favor de
su concesin a sabiendas de su injusticia. Art.329.


Son tipos agravados de prevaricaciones especiales en
ciertos sectores sociales: el urbanstico, el patrimonio
histrico y el medioambiente.

BJP
Son delitos pluriofensivos, ,Adems de la lesin
o peligro al correcto ejercicio de las funciones
pblicas, se aade la afectacin a los respectivos
bienes tutelados: urbanismo, patrimonio histrico,
y medio ambiente.


CONDUCTA TPICA:
haya resuelto o votado a favor.

al que informa favorablemente: con
lo que viene a tipificar expresamente
conductas de participacin en un
delito de prevaricacin.
CUESTIONES COMUNES CON EL ART. 404 CP:
S.A.: Autoridad o Funcionario Pblico a efectos
penales.
CONDUCTA: La resolucin injusta o arbitraria, a
sabiendas de su injusticia

ESPECFICO DE LOS ARTCULOS 320.1- 322.1 -
329.1 CP: No se precisa que sea una resolucin,
basta la emisin de un informe favorable para
que se resuelva injustamente
CARCTER PLURIOFENSIVO DE BJP

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Artculo 405 CP.
A la autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su
competencia y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o
diere posesin para el ejercicio de un determinado cargo pblico a cualquier
persona sin que concurran los requisitos legalmente establecidos para
ello,
S.A
Autoridad o funcionario pblico a efectos penales, en el
ejercicio de su competencia.
ACCIN TPICA
Proponer, nombrar o dar posesin para el ejercicio de un
determinado cargo pblico
y Que falten los requisitos legalmente establecidos









Elementos Objetivos de la Prevaricacin
Funcionarial: Pevaricacin Pasiva


BJP: Administracin pblica

Afecta directamente a la organizacin
interna de la Administracin, y slo
indirectamente al servicio pblico que debe
prestar a los ciudadanos, es decir, a la
pureza de la funcin ante los
ciudadanos

ELEMENTO SUBJETIVO:

A sabiendas de su injusticia: Dolo directo, no cabe
dolo eventual. Tampoco se incrimina la conducta
imprudente.

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S.A.
Cualquier Persona
ACCIN
Aceptar La Propuesta, Nombramiento O Toma De
Posesin Mencionada En El Artculo 405, Sabiendo Que Se
Carece De Los Requisitos Legalmente Exigibles
Art.406 Elementos Objetivos
La misma pena.. a la persona que acepte la propuesta,
nombramiento o toma de posesin mencionada en el artculo anterior,
sabiendo que carece de los requisitos legalmente exigibles
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El abandono de destino para no perseguir o
impedir alguno de los delitos de los ttulos
sealados taxativamente en el delito. Ttulos XXI,
XXII, XXIII y XXIV o
para no impedir o perseguir cualquier otro
delito (no falta) o
para no ejecutar las penas correspondientes a un
delito.
TIPO SUBJETIVO:
Dolo








Ttulo XXI Delitos contra la Constitucin

Ttulo XXII Delitos contra el Orden Pblico

Ttulo XXIII Delitos de Traicin y contra la Paz
e Independencia del Estado y relativos a la
Defensa Nacional

Ttulo XXIV Delitos contra la Comunidad
Internacional
Posiciones al respecto del S.A.
S.A. puede ser cualquier funcionario.

Posicin de algunos autores, solo aquellos
funcionarios que tienen alguna competencia o
vinculacin, al menos genrica, de perseguir o
impedir o ejecutar las penas impuestas.
La autoridad o funcionario que,
faltando a la obligacin de su
cargo, dejare intencionadamente
de promover la persecucin de los
delitos de que tenga noticia o de
sus responsables..
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BJP
El correcto desempeo de la funcin pblica, siendo los
intereses directamente tutelados: el servicio de
administracin de justicia y el de polica.
S.A.
Jueces, magistrados, fiscales, secretarios judiciales,
funcionarios del juzgado, funcionarios sealados en el
Art. 283 Ley de Enjuiciamiento Criminal, y los Cuerpos y
Fuerzas de seguridad, an cuando se encuentren fuera
de servicio. Es el funcionario o autoridad que tiene
asignada la funcin de promover la persecucin de los
delitos y de sus responsables.

CONDUCTA TPICA

Es un delito de omisin pura de garante, que consiste en dejar
de promover la persecucin de los delitos de que se tenga noticia
o de sus responsables.
CAUSAS DE JUSTIFICACIN
Colisin de deberes


TIPO SUBJETIVO

Dolo directo al incluir el trmino intencionadamente, de tal
forma que se excluye el dolo eventual




BJP
La regular prestacin de los servicios pblicos por la
Administracin a la sociedad.
CONDUCTA TPICA
1. Apartado primero: Promover, dirigir u organizar
el abandono colectivo y manifiestamente ilegal
de un servicio pblico.
2. Apartado segundo: Tomar parte en el abandono
colectivo o manifiestamente ilegal de un
servicio pblico esencial y con grave perjuicio de
ste o de la comunidad.

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Las autoridades o funcionarios pblicos que se
negaren abiertamente a dar el debido
cumplimiento a resoluciones judiciales,
decisiones u rdenes de la autoridad superior,
dictadas dentro del mbito de su respectiva
competencia y revestidas de las formalidades
legales, incurrirn en la pena de multa e
inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico por

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28




NO INCURRIRN EN RESPONSABILIDAD
CRIMINAL LAS AUTORIDADES O
FUNCIONARIOS POR NO DAR
CUMPLIMIENTO A UN MANDATO QUE
CONSTITUYA UNA INFRACCIN
MANIFIESTA, CLARA Y TERMINANTE DE
UN PRECEPTO DE LEY O DE CUALQUIER
OTRA DISPOSICIN GENERAL
Excusa Absolutoria (Art. 410.2.)

PRESUPUESTO DEL DELITO DE DESOBEDIENCIA
1. La relacin de jerarqua o el principio de
subordinacin por razn de servicio o de funcin
2. La competencia (objetiva, territorial y funcional).
BJP
De una forma mas concreta el bien jurdico los
constituye el principio jerrquico en la
organizacin de la Administracin Pblica en
cuanto a travs de el se tienda a la consecucin
de los intereses generales.



DELITO ESPECIAL: POSTURAS DOCTRINALES
propio o impropio?
Doctrina q defiende q es un delito especial
impropio se corresponde con el delito de
desobediencia comn: arts. 556 y 634 CP.

Doctrina que defiende que es un delito especial
propio entienden que hay diferencias
estructurales entre la desobediencia del
particular y la del funcionario.


TIPO BSICO:
La accin delimitador del tipo consiste en negarse
abiertamente:
La concreta oposicin por parte del subordinado a
cumplir la orden dictada por un superior, dicha
orden ha de ponerse de relevancia de una
manera clara, ostensible y manifiesta:

Relacin jerrquica de subordinacin.
La emisin de una orden o de una decisin de
la autoridad, o de una resolucin judicial.




TIPO SUBJETIVO

Dolo: se excluye la imprudencia, y al usar el
trmino abiertamente tambin el dolo
eventual.
SUJETO ACTIVO
AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO


Tipo agravado: Art. 411 CP Los elementos
son:

La existencia de una orden.
Que sta haya sido suspendida en su ejecucin con
anterioridad por autoridad o funcionario pblico
Que sus superiores hayan desaprobado aqulla
suspensin
Que a pesar de ello, vuelva a desobedecer la nueva
decisin de sus superiores.


Hay dos grupos diferenciados en el tipo:

Art. 412.(1)-1.-La denegacin de auxilio solicitado por
autoridad
Se motiva en base al principio de coordinacin
entre las diferentes administraciones y sus
miembros (art. 103 CE).

Art 412.(3)2.-La denegacin de auxilio requerido por
Particular
Aqu se protege el deber de servicio que la
Administracin tiene con los ciudadanos




DENEGACIN A LA AUTORIDAD:
Tipo bsico

La conducta que se considera el ncleo del tipo es la de no
prestar el auxilio debido. Es decir, estamos ante un delito
de omisin pura, donde la accin consiste en un no
hacer por parte de un funcionario que si podra
hacer, y debera hacer en base a un deber de actuar
frente a una peticin de colaboracin, en forma de
auxilio, ayuda, amparo, socorro, asistencia, jurdicamente
fundada y realizada por autoridad competente y facultada
para ello.

Tipo agravado:
Se configura sobre la diferenciacin del sujeto
requerido.(Autoridad, Jefe o responsable) Art. 410,2

EN LA DENEGACIN A PARTICULARES(diferentes
penas segn el objeto de auxilio)

Tipo bsico (Art. 412.3)
El que requiere es un particular y de que el
auxilio solicitado est determinado en evitar un
delito contra la vida.

Tipo atenuado(Art. 412.3, 2)
En razn del objeto de auxilio:
Cuando se trate de delitos contra la integridad,
libertad sexual, salud o libertad de las personas.
Cuando sea para evitar cualquier otro delito o mal.
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EN LA DESOBEDIENCIA, EXISTE UNA RELACIN DE
SUBORDINACIN ENTRE LA AUTORIDAD DE QUIEN HA
EMANADO LA SENTENCIA, DECISIN U ORDEN Y EL
FUNCIONARIO QUE SE NIEGA ABIERTAMENTE A
CUMPLIRLA.
EN LA DENEGACIN DE AUXILIO NO EXISTE TAL
RELACIN DE SUPERIOR A INFERIOR, SINO OTRA DE
COORDINACIN ENTRE DIVERSOS SERVICIOS PBLICOS,
EN VIRTUD DEL DEBER DE COOPERACIN.
Diferencia Entre La Desobediencia Y La
Denegacin De Auxilio
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INFIDELIDAD MATERIAL
CONDUCTA TPICA:
Sustraer, destruir, inutilizar u ocultar, total o
parcialmente documentos cuya custodia est
encomendada por razn de su cargo
S. A.:
Autoridad o Funcionario P.
ELEMENTO SUBJETIVO : DOLO (A sabiendas)
Causas de justificacin:
1. Estado de necesidad
2. Cumplimiento de un oficio o cargo



CONDUCTA TPICA:

a)Se castiga al funcionario que teniendo a su cargo la
custodia de documentos sellados o que tengan el acceso
restringido por cualquier medio o barrera para impedir el
acceso de dichos documentos, quebrantare o rompiera
esos sellos, medios o barreras propios de los
documentos de acceso restringido.

b) Si es un particular ,la conducta tpica es: Destruir o
inutilizar los medios.



INFIDELIDAD RESPECTO DE LOS DOCUMENTOS
SECRETOS
Se castiga la violacin de documentos secretos cuya
custodia le est confiada al funcionario por razn de
su cargo, es decir, quien tiene ese deber de vigilancia: se
castiga el acceso ilcito o permitir acceder a
documentos secretos por parte del
funcionario no autorizado para conocer su
contenido
E. Sujetivo: A SABIENDAS Y SIN AUTORIZACIN


Art.416 (Menor Pena)

Se trata de una clusula de extensin de la
responsabilidad a los particulares encargados
accidentalmente del despacho o custodia de
documentos, por comisin (Gob, Aut. o
F.Pblico) cuando efecten los comportamientos
tpicos de los arts. 413, 414, 415, a cuya descripcin
tpica se remite expresamente el art. 416, con una
penalidad inferior.


Art. 417
La autoridad o funcionario pblico que tenga
conocimiento por razn de su oficio o cargo
de secretos o informaciones que no deben ser
divulgadas, que tengan el acceso lcito al
contenido del secreto, y que divulguen su
contenido.

Art. 418
Este delito constituye un tipo de participacin
expresamente tipificado, en el que se castiga al
particular que recibe la revelacin de un secreto o
de informacin privilegiada de parte de un funcionario
pblico o autoridad, y se aprovecha de dicho secreto
o informacin para s o para un tercero, obteniendo
un beneficio

BJP,s:

-C. Pasivo: es el quebrantamiento del deber y la
confianza depositada en el funcionario (recibe)

-C. Activo: es el respeto que se debe al normal y
correcto funcionamiento de rganos
estatales.(ofrece)
En ambos:
-EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, entendido
como el deber de los poderes pblicos de
obrar con una sustancial neutralidad y
objetividad en la prestacin de servicios
pblicos

Cohecho activo: realizado por el particular que
soborna (ofrece)

Cohecho pasivo: el del funcionario
sobornado(recibe)

Cohecho propio: tiene por objeto la obtencin
de un acto propio del cargo Y contrario al
ordenamiento jurdico (no revisar mercanca
debiendo hacerlo)
Cohecho impropio: tiene por objeto un acto
propio del cargo y conforme al ordenamiento
jurdico( regalos en navidad, el Pilar etc)


El cohecho solo es punible en su modalidad
dolosa

CONSUMACIN: Se consuma cuando la
declaracin de voluntad llega a la otra parte

Puede intentarse la defensa en muchos
supuestos, negando que haya afectacin del bien
jurdico, cuando falte el acuerdo entre partes.

Cohecho pasivo propio: Arts. 419, y 421 CP
obtencin de un acto propio del cargo aunque
contrario al ordenamiento jurdico

Aspectos generales:
Concepto: Conducta del funcionario que solicita,
recibe o acepta una ddiva o promesa para
realizar un acto en su esfera de competencia,
contrario a la legalidad vigente.(No denunciar
una infraccin observada)
Se castigan los sobornos que se realizan a
iniciativa del propio funcionario (solicitar) o
bien a iniciativa de un tercero (recibir,
aceptar), tanto si el soborno implica una
entrega prxima (recibir ddiva) como si
la entrega es ms remota (aceptar
promesa)

Debe tener la ddiva o promesa contenido
patrimonial?
El cohecho implica un soborno de
contenido econmico (dinero, puesto de
trabajo, etc..)



El ofrecimiento de otro tipo de ventajas podra
constituir un delito de trfico de influencias

Lo importante es excluir los regalos
insignificantes.(trajes por valor de
12.000 no lo son)
La persona que se beneficie de la ddiva
debe ser el propio funcionario o un tercero
aunque el TS exige, que aunque sea
indirectamente, el funcionario sea beneficiado
por la ddiva o promesa ( un familiar del
funcionario).
Cohecho para realizar un acto contrario a los deberes
inherentes al mismo o para solicitar o retrasar
injustificadamente el que debiera practicar (art. 419 CP)

Supuesto ms grave, sin perjuicio de la pena impuesta
por el acto realizado u omitido o retrasado si fuera
constitutivo de delito
Carcter pluriofensivo; Afecta a:
La Administracin Pblica
Principio de legalidad
BJP en el delito objeto de soborno


El CP establece expresamente la regla del
concurso real de delitos

El delito objeto de soborno debe estar
conectado con las funciones que cumple
la autoridad o funcionario

Debe diferenciarse lo que constituye un
autntico cohecho de una mera participacin
en otro delito. (Trfico de drogas)

Cohecho para realizar un acto propio de su
cargo o en consideracin a su funcin (Art. 420 y
422CP): Prisin de 2 a 4 aos e inhabilitacin especial
de 3 a 7 aos


Mediante, ddiva, favor o retribucin de
cualquier clase u ofrecimiento o promesa

A)420.-Recibiere o solicitare
B)422.-Admitiere por s o persona interpuesta

Como RECOMPENSA POR LAS CONDUCTAS
ANTERIORES (Art.421)



Art. 422 :En CONSIDERACION A SU CARGO
o FUNCIN , ADMITIERA, ddiva, o regalo.

NO ostenta la condicin necesariamente de
bilateral
STS 362/2008 NO ABONAR CONSUMICION G.C. EN CLUB

REQUISITOS:
-EJERCICIO DE FUNCIONARIO PBLICO
-ACEPTACION DE DDIVAS O REGALOS
-CONEXIN CAUSAL ENTRE LA DDIVA Y EL CARCTER
PBLICO DEL RECEPTOR

Admisin de ddivas o regalos en consideracin a su
funcin o por actos no prohibidos legalmente (art. 422
CP)
En ninguno de estos dos supuestos se afecta a la imparcialidad
de la Administracin
Son supuestos residuales en los que el funcionario abusa de su
situacin administrativa
Conducta tpica: admitir una ddiva o regalo en
consideracin a su funcin o para realizar un acto no
prohibido legalmente.
Solo tiene cabida en el precepto aquellos supuestos en los que el
particular entrega la ddiva creyendo que el
acto es contrario a derecho o que el regalo es
debido.

Clusula extensiva de responsabilidad penal
(Art. 423 CP): se extiende la responsabilidad
por cohecho a los jurados, rbitros, peritos o
administradores o interventores o cualquier
persona que participe en el ejercicio de
funciones pblicas.


Es suficiente con la mera remisin al art. 24 CP
* SE COMETE CUANDO HAY ACUERDO BILATERAL
(ACEPTACIN DE UN OFRECIMIENTO) COMO CUANDO HAY UNA
SOLICITUD UNILATERAL

* EN EL DELITO DE COHECHO EXISTEN DOS DELITOS
DISTINTOS Y AUTNOMAMENTE CASTIGADOS.

NO ES NECESARIAMENTE UN DELITO BILATERAL
QUE SE PERFECCIONE CON EL ACUERDO DE
VOLUNTADES ENTRE EL PARTICULAR Y LA
AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO


Concepto: 424,1Conducta del particular que paga al
funcionario o autoridad bien sea el soborno a
iniciativa propia del particular o bien a iniciativa del
funcionario, para que realice un acto contrario a los
deberes de su cargo, uno propio de su cargo, o el
retraso del que debiera practicar o en
consideracin a su cargo

S.A.: Puede ser tanto un particular como un
funcionario que no tenga facultades para realizar el
acto objeto de soborno

El cohecho cometido por particular slo es punible cuando el objeto
de soborno es un acto ilegal

Se le imponen las mismas penas de prisin
y de multas que al funcionario o autoridad
corruptos

Si adems el soborno es para cometer un
delito, el particular podr ser inductor de
dicho delito cometido (siempre que conozca
el carcter delictivo del objeto de soborno)

Los particulares que atienden las solicitudes de
soborno (art. 423.2 CP): Misma Pena
Art. 424,3: Si tuviera la actuacin CONSEGUIDA O
PRENTENDIDA RELACION CON:

-CONTRATACIN
-SUBVENCIN
-SUBASTAS CONVOCADOSPOR LAS ADMONES. O
ENTES PBLICOS.INHABILITACIN PARA OBTENER
SUBVENCIONES Y AYUDAS PP. CONTRATAR Y
BENEFICIOS FISCALES

Cuando el soborno medie en causa
criminal

Sea para favorecer al reo por parte
de su cnyuge, otra persona con
anloga relacin de afectividad,
ascendiente, descendiente o
hermano
La pena del sobornador ser prisin atenuada
Se trata de una excusa absolutoria: Exento de
responsabilidad
Los particulares, en principio, aceptan
ocasionalmente el ofrecimiento del
funcionario pero deciden denunciar los
hechos a la autoridad competente
Dentro de los 2 meses siguientes y antes de
que se abra el procedimiento
La excusa absolutoria no alcanza a aquellos
particulares que hayan llevado la iniciativa
(corrompiendo o intentando corromper a los
funcionarios)

64


Lo dispuesto en los artculos precedentes ser tambin
aplicable cuando los hechos sean imputados o afecten a
los funcionarios de la Unin Europea o a los funcionarios
nacionales de otro Estado miembro de la Unin
Es funcionario de la Unin Europea:
1 toda persona que tenga la condicin de funcionario
o de agente contratado en el sentido del Estatuto de
los funcionarios de las Comunidades Europeas o del
Rgimen aplicable a otros agentes de la de la Unin
Europea ;


2 toda persona puesta a disposicin de la de la Unin Europea
por los Estados miembros o por cualquier organismo pblico o
privado que ejerza en ellas funciones equivalentes a las que
ejercen los funcionarios u otros agentes de la Unin Europea.
3 los miembros de organismos creados de conformidad con los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, as como el
personal de dichos organismos, en la medida en que el Estatuto
de los funcionarios de las Comunidades Europeas o el Rgimen
aplicable a otros agentes de la Unin Europea no les sea
aplicable.
Asimismo, se entender por funcionario nacional de otro Estado
miembro de la Unin el que tenga esta condicin a los fines de la
aplicacin del Derecho penal de dicho Estado miembro
65
66
Cuando de acuerdo con lo
establecido en el artculo 31 bis una
persona jurdica sea responsable de
los delitos recogidos en este
Captulo, se le impondrn las
siguientes penas de Multa
Comiso de las ddivas, presentes o regalos

Se proceder al comiso tanto en el
cohecho como en el trfico de
influencias de las ddivas, presentes o
regalos que hayan sido instrumento
del delito.
Los que mediante OFRECIMIENTOS O PROMESAS O
CONCESIN DE CUALQUIER BENEFICIO INDEBIDO,
corrompieren o intentaren corromper por s o por persona
interpuesta a las autoridades o funcionarios pblicos
extranjeros o de organizaciones internacionales en el
ejercicio de sus cargos en beneficio de stos o de un tercero

El objetivo es que acten o que se abstengan de actuar en el
ejercicio de las funciones pblicas para conseguir o conservar
un contrato u otro beneficio irregular en la realizacin de
actividades econmicas internacionales.

Cuando el culpable pertenece a una asociacin u organizacin
a sta se le pueden imponer las consecuencias del art. 31bis y
33,7 con arreglo al art.66 bis penas b) a g)

69
Se tutela el principio de imparcialidad en el
ejercicio de las funciones pblicas

En este delito se utilizan medios distintos al ofrecimiento
de ddiva o presente

En los arts. 428 y 429 CP slo se castiga la conducta del que
influye y no del que se deja influir

Son tipos residuales del cohecho

SI CONSIGUE LO QUE PRETENDE PENA EN
SUPERIOR

Trfico de influencias stricto sensu (arts. 428
y 429 CP) Tipifican el ejercicio de influencia sobre
funcionario pblico o autoridad

En el art. 428 CP el S.A. debe ser la autoridad o
funcionario pblico (delito especial impropio)

En el art. 429 CP debe ser un particular (delito
comn)

A) Ejercicio de influencia sobre funcionario o autoridad:
No basta con una simple recomendacin o consejo

El S.A. debe prevalerse de alguna relacin con algn funcionario
con la finalidad de influir en el competente

La exigencia de prevalimiento significa mayor presin sobre el
funcionario (se afecta la libre formacin de su voluntad)

Los particulares pueden prevalerse de cualquier relacin personal
con algn funcionario

En los funcionarios el prevalimiento puede derivar del ejercicio de
su cargo o de la relacin jerrquica con algn funcionario
B) Finalidad de obtener una resolucin:
La consumacin del delito no requiere la efectiva
consecucin, sino simplemente la influencia para
conseguirla
Elemento subjetivo: el sujeto debe actuar para
conseguir la influencia del funcionario
Elemento objetivo: la influencia debe ser objetiva para
mover al funcionario a obtener la resolucin
Resolucin: acto administrativo de carcter
decisorio (Ej: el sujeto que influye en el funcionario
para que retrase el expediente no es sujeto activo del
delito)
C) Beneficio econmico directo o indirecto:
No es necesario que el S.A. consiga tal beneficio para
que el delito se estime consumado
Basta con que la resolucin sea objetivamente idnea
para producirlo
Si el beneficio se consigue entran en juego los tipos
agravados (pena en su superior)
Beneficio indirecto: puede entenderse el ahorro de
gastos (Ej: el particular influye en el funcionario para
que le d una licencia de apertura sin establecer las
medidas de seguridad e insonorizacin necesarias)
Trfico de Influencias, Elementos comunes del
art. 428 y 429

I. Si la influencia se ejerce ofreciendo adems una ddiva
o promesa: concurso de normas que se resuelve a favor
del tipo de cohecho del art. 431.1 CP.

II. Si mediante la influencia el funcionario o autoridad
dicta una resolucin arbitraria a sabiendas de su
injusticia: El S.A. ser autor de un delito de trfico de
influencias e inductor de una prevaricacin (El
funcionario responde slo por prevaricacin)

III. Si la influencia es constitutiva de amenazas y
coacciones, existir un concurso ideal con el
trfico de influencias.

Ofrecimiento para ejercer una influencia (Art. 430 CP)
Dos modalidades de la conducta tpica (actos
preparatorios del trfico de influencias)
1. Solicitar ddivas, presentes o cualquier otra
remuneracin para influir en el funcionario o autoridad (no
es necesario que se acepte el ofrecimiento)
2. Aceptar ofrecimiento o promesa para influir en un
funcionario (el sujeto que acepta el ofrecimiento debe
tener una capacidad potencial de influir)
S.A.: Particular o funcionario que no acta en el
ejercicio de su cargo
El juez puede imponer la suspensin de las actividades
de la sociedad, empresa, organizacin o despacho y
clausura de sus dependencias
Decomiso de ddivas, presentes o regalos (Art.
431 CP)

Disposicin comn al cohecho y al trfico de
drogas

En todos los casos previstos en este captulo y en
el anterior, las ddivas, presentes o regalos
caern en decomiso
78
El BJP
La correcta gestin del patrimonio pblico

Es de naturaleza doble:

A) se afecta al patrimonio pblico

B) se afecta al normal funcionamiento de la
Administracin (en cuanto que el patrimonio
est destinado al cumplimiento de servicios
pblicos)
Sustraccin de caudales o efectos pblicos

Caudal o efectos: Conjunto de bienes o
derechos que forman el activo de un patrimonio
(bienes muebles, dinero, acciones o ttulos
valores)

Caudal pblico: Segn el TS basta con que los
bienes y efectos estn destinados al erario
pblico. Los bienes pblicos que estn adscritos
a la Administracin o a algn servicio pblico

* Giros postales: el TS los considera objeto de
malversacin porque el Estado garantiza su pago
S.A.
Funcionario o autoridad que tenga a su cargo
los bienes por razn de sus funciones
1. Competente para el manejo o custodia de los fondos
(de lo contrario el delito es puramente patrimonial.
2. Debe estar en posesin de los bienes
Sustraer: Comportarse a ttulo de dueo
(Consentir que un tercero sustraiga)
nimo de lucro: elemento especial subjetivo
del injusto
Tipo agravado
Si la malversacin fuera especialmente grave
(valor de las cantidades sustradas, dao o
entorpecimiento al servicio pblico)

Mismas penas: las cosas malversadas se declaran
de valor histrico o artstico o
estn destinados a aliviar
alguna calamidad pblica.
Tipo privilegiado


Si la sustraccin no alcanza la cantidad de
4000

No hay nimo de apropiarse, sino nimo de utilizar los
fondos o caudales temporalmente

Ej: Con el nimo de hacer frente a una deuda hasta
cobrar una nmina

Si el culpable no reintegra lo distrado en los 10 das
siguientes al de la incoacin del proceso se le imponen
las penas del artculo anterior (Art. 432 CP)

S.A.
La Autoridad o Funcionario pblico
De forma idnea para causar un perjuicio econmico a la
entidad pblica de la que dependa, y fuera de los
supuestos previstos en el artculo 390, falseare su
contabilidad, los documentos que deban reflejar su
situacin econmica o la informacin contenida en los
mismos o , facilite a terceros informacin mendaz relativa
a la situacin econmica de la misma o alguno de los
documentos o informaciones a que se refiere el apartado
anterior.
Se agrava si se llegare a causar el perjuicio econmico a la entidad

85
Aplicacin privada de bienes pblicos

* Su origen fue el caso Juan Guerra (utilizacin de
despachos)
Se diferencia del art. 432 CP: no hay nimo
apropiatorio
Se diferencia del art. 433 CP: el uso no es temporal sino
duradero (No existe intencin de dejar
de usar)
Es necesario un grave perjuicio
para la causa pblica

Clusula extensiva de responsabilidad a determinados
particulares que se hallan al cargo de bienes adscritos de
algn modo al a administracin (malversacin impropia)

1. A encargados de fondos, rentas o efectos de las AP.

2. A Particulares legalmente designados como depositarios de
caudales o efectos pblicos

3. A administradores o depositarios de dinero o bienes
embargados, secuestrados o depositados por autoridad pblica
aunque pertenezcan a particulares
88
Introduccin.-
Aparece en los arts. 451 a 454 CP

El encubridor ayuda al autor o partcipe de un
delito a alcanzar el agotamiento material de
sus propsitos o a conseguir burlar la accin
de la justicia
Constituye un tipo autnomo y no una forma
general de participacin
Condicin imprescindible: que el encubridor
sea consciente de que la persona a la que va a
ayudar ha intervenido en la ejecucin de un
delito como autor o cmplice

Autoridad o F. Pblico interviniendo por razn de su cargo
en cualesquiera de los actos de las modalidades de
contratacin pblica o en liquidaciones de efectos o
haberes pblicos, se concertara con los interesados o usase
de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente
pblico. Caso Malaya

Al particular que se haya concertado con la autoridad o
funcionario pblico se le impondr la misma pena de
inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas,
para contratar con entes, organismos o entidades que
formen parte del sector pblico y para gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social
90

La autoridad o funcionario pblico que exigiere,
directa o indirectamente, derechos, tarifas por
aranceles o minutas que no sean debidos o
en cuanta mayor a la legalmente sealada

Deber adems de la pena hacer el reintegro de
lo cobrado.
91
La autoridad o funcionario pblico que,
abusando de su cargo, cometiere algn
delito de estafa o apropiacin indebida,
incurrir en las penas respectivamente
sealadas a stos, en su mitad superior,
e inhabilitacin especial
Malversacin
92
93
La autoridad o funcionario pblico que, debiendo intervenir por
razn de su cargo en cualquier clase de contrato, asunto,
operacin o actividad, se aproveche de tal circunstancia para
forzar o facilitarse cualquier forma de participacin, directa o por
persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones



Los peritos, rbitros y contadores partidores que se condujeren
del modo previsto en el artculo anterior, respecto de los bienes o
cosas en cuya tasacin, particin o adjudicacin hubieran
intervenido, y los tutores, curadores o albaceas respecto de los
pertenecientes a sus pupilos o testamentaras,
94
La autoridad o funcionario pblico que, fuera de
los casos admitidos en las Leyes o Reglamentos,
realizare, por s o por persona interpuesta, una
actividad profesional o de asesoramiento
permanente o accidental, bajo la dependencia o
al servicio de entidades privadas o de
particulares, en asunto en que deba intervenir o
haya intervenido por razn de su cargo, o en los
que se tramiten, informen o resuelvan en la
oficina o centro directivo en que estuviere
destinado o del que dependa
95
La autoridad o funcionario pblico que haga uso
de un secreto del que tenga conocimiento por
razn de su oficio o cargo, o de una informacin
privilegiada, con nimo de obtener un beneficio
econmico para s o para un tercero,

Agravacin: Si obtuviere
el beneficio perseguido se
impondrn las penas en su mitad superior.
Si resultara grave dao para la causa pblica o
para tercero

96


Informacin privilegiada es toda
informacin de carcter concreto que
se tenga exclusivamente por razn del
oficio o cargo pblico y que no haya
sido notificada, publicada o divulgada
97
98
La autoridad o funcionario pblico que solicitare
sexualmente a una persona que, para s misma o para su
cnyuge u otra persona con la que se halle ligado de forma
estable por anloga relacin de afectividad, ascendiente,
descendiente, hermano, por naturaleza, por adopcin, o
afn en los mismos grados, tenga pretensiones pendientes
de la resolucin de aqul o acerca de las cuales deba
evacuar informe o elevar consulta a su superior
El funcionario de Instituciones Penitenciarias o
de centros de proteccin o correccin de
menores que solicitare sexualmente a una
persona sujeta a su guarda
99
En las mismas penas incurrirn cuando la persona
solicitada fuera ascendiente, descendiente,
hermano, por naturaleza, por adopcin, o afines en
los mismos grados de persona que tuviere bajo su
guarda.
Cuando la persona solicitada sea cnyuge de persona
que tenga bajo su guarda o se halle ligada a sta de
forma estable por anloga relacin de afectividad.
Las penas se impondrn sin perjuicio de las que
correspondan por los delitos contra la libertad sexual
efectivamente cometidos
.








100
Los que mediante el ofrecimiento, promesa o concesin
de cualquier beneficio indebido, pecuniario o de otra
clase, corrompieren o intentaren corromper, por s o por
persona interpuesta, a los funcionarios pblicos
extranjeros o de organizaciones internacionales, en
beneficio de estos o de un tercero, o atendieran a sus
solicitudes al respecto, con el fin de que acten o se
abstengan de actuar en relacin con el ejercicio de
funciones pblicas para conseguir o conservar un
contrato u otro beneficio irregular en la realizacin de
actividades econmicas internacionales
101
Las penas previstas en los prrafos anteriores se
impondrn en su mitad superior si el objeto del
negocio versara sobre bienes o servicios
humanitarios o cualesquiera otros de primera
necesidad.
Art. 446. Persona Jurdica:
Pena de Multa

102
Cualquier persona que ostente un cargo
legislativo, administrativo o judicial de un pas
extranjero, tanto por nombramiento como
por eleccin.
que ejerza una funcin pblica para un pas
extranjero, incluido un organismo pblico o
una empresa pblica.
Cualquier funcionario o agente de una
organizacin internacional pblica.

103