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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior


Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho
Facultad de Derecho
Ncleo El Tigre Estado Anzotegui
Ctedra: Medicina Legal
Bachilleres:
Carolina Mogolln Franchi C.I 25.268.546
Louismylly anahis Crcega C.I 23.512.601
Maeva Nathalie Das C.I 20.956.126
Evolucin de la responsabilidad patrimonial del
estado en Venezuela
1. Reconocimiento constitucional
El principio general de responsabilidad patrimonial del
estado se ve respaldado por las disposiciones referentes al
derecho a la tutela judicial efectiva, el principio de igualdad
ante las cargas pblicas fundamento moderno de la
responsabilidad y la garanta indemnizatoria en la
expropiacin.
De igual forma, el rgimen de responsabilidad patrimonial del estado es
complementado con otras disposiciones constitucionales que coadyuvan a su
aplicacin, entre las que destacan:
A) los artculos 26 y 49 de la constitucin que consagran en forma expresa el
derecho de lo particulares de acudir a los rganos de justicia para hacer valer sus
intereses frente a los daos ocasionados por la administracin y recibir de stos
una tutela judicial efectiva
G) artculo 117 referido al derecho a gozar de bienes y servicios de calidad y a la
indemnizacin en caso de incumplimiento de tal derecho.
F) artculos 1, 2, 19, 21, 133, 299, 311 y 316 relacionados con el principio de
igualdad ante las cargas pblicas.
E) artculos 55, 115, 156, ordinal 2 referidos a la garanta de la propiedad
e integridad patrimonial.
D) artculos 19, 29, 30, 31 y 46 relativos a la responsabilidad por violacin de
derechos humanos.
C) artculos 232, 242, 244 atinentes a la responsabilidad del presidente de la
repblica y los ministros.
B) artculos 7, 25, 46, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y 285
relativos a la responsabilidad de los funcionarios pblicos.
2. Reconocimiento legal
los artculos 42, ordinal 15; 182, ordinal 2 y 3; 183, ordinal 1; y
185, ordinal 6, consagran el principio segn el cual todas las
demandas intentadas contra la repblica, los estados y municipios,
institutos autnomos o contra las empresas del estado, son del
conocimiento de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Ms recientemente la ley orgnica de administracin pblica de
octubre de 2001 estableci -artculo 14- que la administracin
responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares, siempre que la lesin sea imputable a su
funcionamiento
La responsabilidad de la administracin
1. La responsabilidad por falta o funcionamiento anormal del servicio
en el derecho que tienen todos los particulares de obtener un funcionamiento
normal y adecuado de los servicios pblicos; cuando la administracin no cumple
con esta obligacin y acta ilcitamente, debe indemnizar al particular.
Son supuestos de responsabilidad por falta o funcionamiento anormal del
servicio, entre otros, los siguientes:
1. La revocatoria ilegal de actos administrativos.
4. Daos accidentales causados por obras pblicas ejecutadas por el estado que
representan una situacin de riesgo objetivo.
3. Daos accidentales causados por obras pblicas e inmuebles cuya
administracin y mantenimiento est bajo la custodia del estado.
2. Vas de hecho de todo tipo. Por ejemplo la va de hecho en materia
expropiatoria y de constitucin de servidumbres administrativas.
2. La responsabilidad del estado por sacrificio particular
Se verifica cuando el estado, en ejercicio de su actividad lcita, causa un dao que por
virtud de su gravedad y especialidad comporta una ruptura del principio de igualdad ante
las cargas pblicas, desde que impone un sacrificio para el particular que excede de aqul
que el comn de los administrados debe normalmente soportar.
Son supuestos de responsabilidad del estado por su actividad lcita los siguientes:
1. Las limitaciones generales al derecho de propiedad derivadas de la expropiacin por
causa de utilidad pblica o social, las servidumbres administrativas, las ocupaciones
temporales, la requisicin de bienes en tiempo de guerra y las limitaciones por razones
urbansticas.
3. El rescate o revocacin de contratos administrativos por razones de inters pblico.
2. La revocatoria de actos administrativos por razones de mrito, oportunidad o
conveniencia.
3. La responsabilidad del estado por riesgo creado
se interpreta que cuando la administracin lleva a cabo una actividad de la cual
se beneficia o aprovecha y crea el riesgo de causar daos, debe responder por
el dao causado cuando dicho riesgo se verifique o concrete, con
independencia de toda culpa objetiva o subjetiva. Se expresa as, que el dao
causado por la actividad riesgosa comporta una ruptura del principio de igualdad
ante las cargas pblicas al imponer a los afectados una carga que no estn
obligados a soportar.
el establecimiento de la responsabilidad se reduce a la prueba de la relacin causal
con independencia de la falta del autor material del dao que no es relevante ni
necesaria a los fines de la determinacin de la responsabilidad, respondiendo la
administracin incluso por caso fortuito.
tendencia actual est dirigida a restringir a supuestos excepcionales y
especficos la responsabilidad del estado por riesgo creado, dado que en la
actualidad el fundamento de la responsabilidad, como se seal, descansa en el
derecho del administrado a la integridad de su patrimonio bajo el principio de
igualdad ante las cargas pblicas.
4. Especial consideracin a la responsabilidad de la administracin
por los daos morales causados a los particulares
En el artculo 140, que establece la responsabilidad objetiva de la administracin,
que abarca la indemnizacin por los daos morales causados a los particulares,
El Estado responder patrimonialmente por los daos
que sufran los o las particulares en cualquiera de sus
bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable
al funcionamiento de la administracin pblica. Seccin
segunda: De la Administracin Pblica
elementos constitutivos que deben concurrir para la procedencia de la
responsabilidad de la administracin; Tales elementos son, conforme a la carta
fundamental:
1.- que se haya producido un dao a los particulares en la esfera de cualquiera de
sus bienes y derechos.
2.- que el dao inferido sea imputable a la administracin, con motivo de su
funcionamiento
3.- la relacin de causalidad que obligatoriamente debe existir entre el hecho
imputado y el dao producido.
Caractersticas
de la
responsabilidad
patrimonial del
estado
es general
todos los entes
de la
administracin,
territoriales o no
territoriales
la actividad de
los rganos
legislativos,
judiciales y
dems rganos
autnomos
es un sistema de
responsabilidad
directa y
objetiva
es un sistema
mixto que
comprende la
responsabilidad
por falta o
funcionamiento
es un sistema que
tiene fundamento
en el principio de
la integridad
patrimonial
La relacin de causalidad
se desvirta y, por ende, la
responsabilidad del estado,
por la ocurrencia de cuales
quiera de las siguientes
causas extraas no
imputables
(ii) el hecho de un tercero
(iii) la culpa de la vctima
i) la fuerza mayor
De esta forma,
se ha
establecido la
responsabilidad
del estado,
entre otros, en
los siguientes
mbitos:
A. El urbanstico
B. En el campo
funcionarial
A) por los daos causados
b) en las servidumbres
administrativas
c) en materia de
obras pblicas
D) en materia de obras pblicas
E) en materia de servicio pblico de polica
atae a la responsabilidad del estado por
su actividad lcita
A) limitaciones
generales al derecho de
propiedad
b) la revocatoria de actos administrativos
C) el rescate o revocacin de contratos
administrativos