GESTION DE LA CALIDAD Y BARRERAS

NO ARANCELARIAS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL
















Arbus Prez
Las barreras al comercio
internacional

Para corregir los desequilibrios de su balanza comercial, algunos
gobiernos tratarn de fomentar las exportaciones y siempre
estarn tentados de establecer barreras a las importaciones. Hay
varios tipos de barreras a las importaciones:

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece
un lmite a la cantidad de un producto otorgando licencias de
importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una
tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta interior
del producto importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites
aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos
de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad
que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta
en el interior a los productos que no hayan sido fabricados
expresamente para el pas.
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Normas reguladoras del comercio
internacional

El comercio internacional est regulado
principalmente por reglamentos tcnicos
(normas obligatorias) y medidas de carcter
sanitario y se clasifican de la siguiente manera:

Medidas de carcter Tcnico
Requisitos relativos a las caractersticas de los
productos
Reglamentaciones en materia de envasado y
etiquetado
Requisitos relativos a la informacin
Reglamentaciones de carcter sanitario
Medidas sanitarias destinadas a proteger la
salud pblica.
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El significado de la calidad


La calidad es un factor determinante de
toda compra. Para los exportadores, es
indispensable comprender la definicin
que los mercados dan de esta nocin y
conocer las normas pertinentes.

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Qu es una norma de
calidad?

La calidad de un producto puede definirse
como su aptitud para ser utilizado. La
gestin de la calidad permite asegurar que el
producto satisfaga las exigencias del cliente,
de acuerdo con determinados requisitos.

Una norma es un documento consensuado,
en el que se estipulan los requisitos que debe
cumplir un producto, proceso o servicio y que
ha sido aprobado por un ente reconocido.

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GESTION DE LA CALIDAD DE
EXPORTACION
Todos los aspectos de la gestin y el control
de la calidad dirigidas a los exportadores
cubren los reglamentos tcnicos y las normas,
la certificacin del producto, los ensayos, la
metrologa, la gestin de la calidad; explican
las normas ISO 9000, ISO 14000 y el Anlisis de
peligros y de puntos crticos de control
(HACCP); examinan el valor de la acreditacin
y las razones para su difcil implantacin en los
pases en desarrollo; hablan del Acuerdo de la
OMC sobre Obstculos Tcnicos al Comercio y
su beneficio para la comunidad empresarial.
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GESTION DE LA CALIDAD DE
EXPORTACION

La certificacin de la calidad se
considera hoy un factor de
competitividad, ya que aade valor,
aumenta la confianza de los compradores
y facilita el acceso a los mercados
nacionales e internacionales.
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GESTION DE LA CALIDAD DE
EXPORTACION
Los clientes en todo el mundo estn cada vez ms
conscientes de la calidad y estn exigiendo que se
cumpla con estas normas. Algunas de estas normas
estn referidas estrictamente a la inocuidad de los
productos, esto es la garanta de que no hagan dao a
la salud de los consumidores, en tanto que otras se
refieren a otras caractersticas de calidad comercial,
como tamaos, pesos, presentacin, etc.

Junto a estos requerimientos, se encuentra la
preocupacin actual de los consumidores con la
proteccin del medio ambiente y la biodiversidad y
cumplimiento de los principios de la responsabilidad
social, de manera que han surgido nuevos cdigos que
integran estas temticas, cada vez ms exigidos por
los diversos mercados internacionales.
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BARRERAS TECNICAS Y
VOLUNTARIAS AL COMERCIO
INTERNACIONAL Y VENTAJAS
DE LA NORMALIZACION PARA
ACCEDER A MERCADOS
EXTERNOS
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GESTION DE CALIDAD EN LAS EXPORTACIONES
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y SUS
ORGANISMOS DE APOYO SE HAN
PREOCUPADO POR EL EFECTO
RESTRICTIVO QUE TIENE LA
REGULACION Y LA NORMALIZACION
TECNICA EN LOS MERCADOS
INTERNOS Y EXTERNOS



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PRODUCTOS REGULADOS Y NO
REGULADOS
LOS OBSTACULOS TECNICOS
NORMALMENTE HACEN REFERENCIA A
LA REGULACION ESTATAL DE LOS
PRODUCTOS, SIN EMBARGO LOS
REQUISITOS TECNICOS OPERAN
TAMBIEN EN LAS TRANSACCIONES A
NIVEL PRIVADO, O SEA, EN LOS
PRODUCTOS NO REGULADOS.



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EFECTOS DE LA INTERVENCION
TODA INTERVENCION PARA REGULAR
LOS BIENES Y SERVICIOS CONLLEVA:

LA RESTRICCION DE LA OFERTA DE
AQUELLOS QUE NO CUMPLEN LOS
REQUISITOS MINIMOS ESTABLECIDOS.
UN COSTO PARA EL PRODUCTOR /
IMPORTADOR QUE CUMPLE CON LA
NORMA.


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EFECTOS DE LA INTERVENCION
PERO TAMBIEN LA INTERVENCION, BIEN
REALIZADA, GENERA MENORES RIESGOS
PARA QUIEN CONSUME Y MENORES
COSTOS PARA LA SOCIEDAD EN MATERIA
DE SALUD, SEGURIDAD, PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
CONSUMIDORES.




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FINALIDAD DE LA INTERVENCION

EL DILEMA:
ACCESO VS. BIENESTAR




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ACCESO VS. BIENESTAR

ACCESO Y BIENESTAR ESTAN
ENMARCADOS EN LOS ACUERDOS
INTERNACIONALES DE COMERCIO
SOBRE MERCANCIAS Y SERVICIOS




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ACCESO A LOS MERCADOS
ACCESO PRINCIPIOS:
NO OBSTACULOS INNECESARIOS
NO DISCRIMINACION
ARMONIZACION Y EQUIVALENCIA
TRANSPARENCIA
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO
NO DISEO DE PRODUCTOS
ACUERDOS Y ARREGLOS DE
RECONOCIMIENTO MUTUO Y DESIGNACION
TRANSFRONTERIZA




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VISION A NIVEL INTERNACIONAL
EL BIENESTAR GENERAL EN LOS
ACUERDOS DE COMERCIO TIENE SU
MARCO DE REFERENCIA EN LA DEFENSA
DE LOS OBJETIVOS LEGITIMOS

IGUALMENTE, LA PRACTICA DEL
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
PRIVILEGIA LA DEFENSA DEL BIENESTAR
COLECTIVO Y LA SOBERANIA




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REGULACION OBLIGATORA
EL ESTADO DEBE GARANTIZAR LA
SALUD O LA SEGURIDAD HUMANA.
LA VIDA O SALUD ANIMAL O
VEGETAL, LA SEGURIDAD NACIONAL
Y EVITAR PRACTICAS QUE INDUZCAN
A ERROR, PARA LO CUAL EXPIDE
REGLAMENTOS TECNICOS.




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QUE ES UN REGLAMENTOI TECNICO?
REGLAMENTO TECNICO

DOCUMENTO EN EL QUE SE ESTABLECEN
LAS CARACTERISTICAS DE UN PRODUCTO
O LOS PROCESOS O METODOS DE
PRODUCCION CON ELLAS
RELACIONADOS, CON INCLUSION DE
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
APLICABLES Y CUYA OBSERVANCIA ES
OBLIGATORIA.



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REGLAMENTOS TECNICOS Y ASPECTOS
INTERNACIONALES
ACUERDOS SOBRE OBSTACULOS TECNICOS AL
COMERCIO - OTC

PRINCIPALES COMPROMISOS

TRATO NACIONAL
OBJETIVOS LEGITIMOS (OBSTACULOS TECNICOS)
UTILIZACION DE NORMA INTERNACIONAL
ARMONIZACION A TRAVES DE LA NORMALIZACION
TRANSPARENCIA E INFORMACION
ASISTENCIA Y TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO



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REGULACION VOLUNTARIA

EL MERCADO REGULA SUS
TRANSACCIONES A TRAVES DE
NORMAS VOLUNTARIAS, LAS CUALES
ESTABLECEN REQUISITOS Y
PROCESOS QUE PERMITEN
COMERCIALIZAR BIENES Y
SERVICIOS CON CALIDAD.


Arbus Prez
REGULACION VOLUNTARIA

EL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS SE
RIGE POR ACUERDOS PRIVADOS O
CONTRATOS, MEDIANTE LOS CUALES EN
MUCHOS CASOS SE EXIGEN EL
CUMPLIMIENTO DE NORMAS TECNICAS.

EL PRINCIPIO RECTOR DE ESTOS
ACUERDOS ES LA AUTONOMIA DE LA
VOLUNTAD Y LA PROPIEDAD PRIVADA.

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NORMALIZACION VOLUNTARIA

SEGN EL ANEXO 3 DEL ACUERDO OTC
DE LA OMC, LAS INSTITUCIONES CON
ACTIVIDADES DE NORMALIZACION,
UTILIZARAN LAS NORMAS
INTERNACIONALES EXISTENTES O SUS
ELEMENTOS PERTINENTES COMO BASE
DE SUS PROPIAS NORMAS.


Arbus Prez
QUE ES UNA NORMA INTERNACIONAL?


EXISTEN 2 POSICIONES:

AQUELLA NORMA, GUIA O RECOMENDACIN EXPEDIDA
POR UN ORGANISMO DE NORMALIZACION RECONOCIDO
INTERNACIONALMENTE.

AQUELLA NORMA, GUIA, ESPECIFICACION O
RECOMENDACIN NORMATIVA ADOPTADA POR UN
ORGANISMO INTERNACIONAL DE NORMALIZACION, DE
CONFORMIDAD CON DIRECTRICES Y
RECOMENDACIONES ESTABLECIDAS EN EL ACUERDO
OTC DE LA OMC.


Arbus Prez
POR QUIEN?


ORGANISMOS INTERNACIONALES DE NORMALIZACION
ELABORAN NORMAS RELACIONADAS CON EL
COMERCIO
ISO (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE
NORMALIZACION)
CEI (COMISON ELECTROTECNICA INTERNACIONAL)
CAC (COMISION DEL CODEX ALIMENTARIUS)
OIML (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE
METROLOGIA LEGAL)
CIPF (CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION
FITOSANITARIA)
UIT (UNION INTERNACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES)
OIE (OFICINA INTERNACIONAL DE EPIZOOTIAS)

Arbus Prez
QUE ES UNA NORMA TECNICA?


NORMA TECNICA

NORMA APROBADA POR UNA
INSTITUCION RECONOCIDA, QUE PREVE
PARA UN USO COMUN Y REPETIDO,
REGLAS, DIRECTRICES O
CARACTERISTICAS PARA MERCANCIAS O
PROCESOS Y METODOS DE PRODUCCION
CONEXOS Y, CUYA OBSERVANCIA NO ES
OBLIGATORIA.

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POR QUIEN EN PERU?

INDECOPI
COMISIN DE REGLAMENTOS TCNICOS Y
COMERCIALES
Creada en 1992, como rgano funcional del
Indecopi bajo el nombre de Comisin de
Supervisin de Normas Tcnicas, Metrologa,
Control de Calidad y Restricciones
Paraarancelarias, en mrito al artculo 26 de la Ley
de Organizacin y Funciones del Indecopi
(Decreto Ley 25868). Posteriormente, en abril de
1996, mediante el Decreto Legislativo 807, se
calific a la Comisin de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales como el Organismo Nacional de
Normalizacin y Acreditacin.
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POR QUIEN EN PERU?

COMISIN DE REGLAMENTOS TCNICOS Y
COMERCIALES

MISIN:
Hacer de la Normalizacin, la Acreditacin y
la defensa de las Normas de Libre Comercio
las herramientas a disposicin de los
Agentes econmicos para que puedan
competir adecuadamente a travs de la
mejora continua en la calidad de sus
productos y servicios.

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POR QUIEN EN PERU?

ICOMISIN DE REGLAMENTOS TCNICOS Y COMERCIALES

FUNCIONES:
Velar por la defensa de las normas que rigen la libertad de comercio
exterior, pronuncindose sobre la aplicacin de las disposiciones
(normas o actos) de la Administracin Pblica que establecen
Restricciones Paraarancelarias, especficamente las que contravengan
lo dispuesto en el Decreto Legislativo 668 y el artculo 4 del Decreto
Ley 25629, que garantizan la libertad de comercio exterior.

Aprobar las Normas Tcnicas Peruanas recomendables para todos
los sectores as como las normas sobre Metrologa Legal (Sistema
Nacional de Normalizacin).

Evaluar y calificar a las entidades pblicas y privadas a travs de
procedimientos administrativos de acreditacin, para que brinden
servicios de evaluacin de la conformidad con validez para
cualesquiera de los propsitos exigibles de acuerdo a Ley. (Sistema
Nacional de Acreditacin).

Arbus Prez
POR QUIEN EN PERU?

COMISIN DE REGLAMENTOS TCNICOS Y COMERCIALES

FUNCIONES:
Brindar informacin sobre la reglamentacin y normalizacin tcnica
vigente en el pas, y sobre los procedimientos de evaluacin de la
conformidad; as como contactar a los agentes econmicos que
operan en el pas con los puntos focales o servicios de informacin de
pases extranjeros, a fin de obtener la informacin sobre la
reglamentacin tcnica que rige en dichos pases. (Servicio Nacional
de Informacin-punto focal- para el Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio de la OMC).

Participar en Acuerdos Internacionales vinculados a la evaluacin de
la conformidad, la normalizacin y la eliminacin de obstculos
tcnicos al comercio, tales como: la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), la Comunidad Andina (CAN), el rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA) y la Cooperacin Econmica Asia
Pacfico (APEC).

Por encargo de la Presidencia de Consejo de Ministros - PCM, la CRT
es el rgano encargado de autorizar a las entidades de evaluacin de
origen.

Arbus Prez


EJEMPLOS DE BARRERAS NO
ARANCELARIAS Y NORMAS DE
CALIDAD EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL
















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I. BARRERAS NO ARANCELARIAS EN
LOS EE.UU.
II. BARRERAS NO ARANCELARIAS EN
LOS PAISES DE LA UNION
EUROPEA