ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD El concepto de Estado de Derecho se desarroll durante el liberalismo y encuentra, entre sus fuentes filosficas, las obras de Kant y de Humboldt. Ambos llegaron a la conclusin de que la accin estatal tiene como lmite la salvaguardia de la libertad del individuo. El concepto de Estado de Derecho es una respuesta al Estado absolutista, caracterizado por la ausencia de libertades, la concentracin del poder y la irresponsabilidad de los titulares de los rganos del poder. CONCEPTO El Estado de Derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal a la Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los rganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en trminos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y polticos.
ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD EN MXICO
El progreso de toda nacin se funda en la justicia efectiva que brinda el Estado de Derecho. El desarrollo humano precisa del respeto irrestricto de la ley, porque es mediante su aplicacin que las personas pueden acceder a: Mejores oportunidades de vida Participar libre y responsablemente de la democracia Disfrutar de una vida y un patrimonio seguros. La vigencia del Estado de Derecho favorece el crecimiento econmico, pues disminuye costos de transaccin y, en general, mejora las posibilidades de atraer las inversiones necesarias para la creacin de empleos de calidad. Permite elevar el nivel de vida de los ciudadanos y contribuye a reducir la brecha de desigualdad.
La vigencia del Estado de Derecho depende, fundamentalmente, de la confianza de la ciudadana en su gobierno y en las leyes que lo rigen.
Mxico ha dado pasos importantes para la consolidacin de un autntico rgimen de libertades producto de la democracia. La sociedad quiere un Mxico en el que haya leyes modernas, suficientes, claras y sencillas, Quieren que la ley se cumpla y se haga cumplir
Ante el reclamo de los mexicanos por una justicia real y expedita, se debe impulsar una reforma que fortalezca los cimientos del Estado de Derecho, que permita ampliar el impacto social del Poder Judicial. ENFOQUE DEL GOBIERNO
La impunidad, la corrupcin, la violacin de los derechos humanos y la simulacin no slo merman el Estado de Derecho, sino que son obstculos para que el pas avance en materia de equidad social, desarrollo, justicia, seguridad y progreso econmico. El Gobierno Federal impulsa la suma de esfuerzos institucionales para arraigar la cultura de la legalidad y fortalecer la lucha contra la delincuencia en todas sus manifestaciones. CERTEZA JURIDICA
Un sistema jurdico con principios y planteamientos ambiguos o anacrnicos, que derivan en situaciones como la discrecionalidad de funcionarios en la toma de decisiones o en procedimientos largos y complejos, impacta negativamente en los niveles de certeza jurdica, es decir, en la certidumbre de los ciudadanos de que las leyes se cumplen.
Resulta entonces fundamental que el Gobierno Federal establezca estndares que permitan no slo fomentar la certeza jurdica, sino hacer predecible la aplicacin de la ley mediante estrategias que incidan en la reduccin de la discrecionalidad de la autoridad administrativa judicial, fortalezcan al Poder Judicial, incrementen la calidad del sistema de justicia y del ejercicio profesional de los abogados y, en general, eleven la confianza ciudadana en las instituciones y fomenten una cultura de la legalidad.
OBJETIVO: GARANTIZAR LA CERTEZA JURDICA Y PREDICTIBILIDAD EN LA APLICACIN DE LA LEY PARA TODA LA POBLACIN.
Estrategia: Reducir la discrecionalidad de las autoridades administrativas y judiciales en la aplicacin de las normas. El fundamento bsico para que haya certeza jurdica y sea predecible la aplicacin de la ley radica en que los ciudadanos tengan la seguridad de que la norma se har cumplir y en que stos conozcan los criterios bsicos bajo los cuales se aplicar. Esto implica que ni la autoridad administrativa ni la judicial puedan hacer distinciones en atencin a cuestiones personales, polticas o econmicas. Para ello se propondrn reformas sustantivas y procesales, algunas de ellas mencionadas ms adelante.
PROCURACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA. Mxico necesita leyes que ayuden a perseguir y encarcelar a los delincuentes, para que los encargados de hacer valer el Estado de Derecho acten con firmeza y con honradez, sin permitir que ningn acto ilcito quede en la impunidad.
Es impostergable la modernizacin del sistema de seguridad pblica, de procuracin e imparticin de justicia mediante instituciones ms eficientes y leyes ms adecuadas. OBJETIVO:
Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo que garantice justicia pronta y eficaz.
Distintos componentes integran el proceso de transformacin que requiere nuestro sistema penal. Entre los principales elementos est el cambio de un sistema inquisitorio a uno acusatorio mediante el establecimiento de la oralidad en juicios penales y el mejoramiento de las competencias tcnico- operativas de las agencias del ministerio pblico, principalmente en los procesos de averiguacin previa e integracin de expedientes.
ESTRATEGIA
Hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, as como fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
La procuracin de justicia requiere de ministerios pblicos profesionales, honestos, con procedimientos claros y eficaces. Bajo esta lgica, se impulsar la capacitacin y especializacin de los agentes y sus auxiliares, de acuerdo con estndares internacionales. Asimismo, se establecern controles de confianza para monitorear la tica y la calidad con la que se desempean.
CRIMEN ORGANIZADO No se debe permitir que ningn estado de la Repblica sea rehn del narcotrfico, del crimen organizado o de la delincuencia. Una de las manifestaciones ms violentas de la delincuencia organizada la representan los crteles del narcotrfico, los cuales a travs de una estrategia de posicionamiento dejaron de ser transportadores de droga hacia los Estados Unidos para convertirse en lderes de estas operaciones. El narcotrfico genera inseguridad y violencia, degrada el tejido social, lastima la integridad de las personas y pone en riesgo la salud fsica y mental del activo ms valioso que tiene Mxico: los nios y los jvenes. Como manifestacin de la delincuencia organizada, el narcotrfico desafa al Estado y se convierte en una fuerte amenaza para la seguridad nacional.
Objetivo: Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado Estrategia: Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas. El Gobierno est determinado a reducir los espacios en que se mueven los criminales, localizar y posteriormente eliminar los plantos de enervantes e interceptar cargamentos de droga por tierra, mar y aire. Se destinarn los recursos necesarios para modernizar la Fuerza Area Mexicana y la Fuerza Aeronaval de la Armada de Mxico, en particular para poner a su alcance los avances de la tecnologa, de la informacin y de la digitalizacin. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
La corrupcin y la ineficacia de las instituciones generan impunidad y lesionan la credibilidad y la confianza ciudadana en el gobierno. Toda actuacin de la autoridad fuera del orden legal lesiona los derechos ciudadanos, ya sea por el abuso en el ejercicio del poder pblico, o bien, por la omisin en la aplicacin de la ley. Objetivo: Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia. Estrategia: Impulsar la vigencia de leyes modernas, suficientes, claras y sencillas en todos los mbitos de la actividad nacional. El marco jurdico vigente debe mejorarse a efecto de permitir el desarrollo de la sociedad, por la va del respeto, la armona y la productividad. Transparentar los procesos de operacin de los servicios pblicos que reciben los ciudadanos. Al ser ste el nivel ms directo de interaccin entre ciudadanos y gobierno, debe ser el que brinde resultados ms claros en materia de transparencia.