UNA ALTERNATIVA POSIBLE

La manera de solucionar una problemtica es a travs de asumir

el propio problema como tal y tener la voluntad y
decisin poltica de resolverlo, llevando adelante una propuesta propia,
guiada y conducida en primera persona.
Recupero del servicio por parte del Municipio, para una vez encausado en un proyecto
a corto, mediano y largo plazo (Plan Director) se pueda pensar en:
DE DNDE VENAMOS ANTES DE LA CONCESIN:
- continuar brindando el servicio desde el Municipio, como lo realiza Tandil.
- recurrir a una licitacin ventajosa en obras e inversiones basada en ese Plan Director a desarrollar.
- o descentralizar el servicio a travs de la creacin de una estructura que administre el servicio, como
por ejemplo funciona en Mar del Plata Obras Sanitarias Sociedad de Estado.
- Aguas y cloaca fue un servicio que la Nacin, en el ao 1980, pas a las provincias y de
stas a los municipios.
- En 1994, se plantea la necesidad de tecnificar y mejorar una infraestructura que
presentaba serias deficiencias. Se necesitaban capitales que invirtieran primero, para
luego recuperar esa inversin con aos de servicio y tarifa acorde. As naci la iniciativa de
realizar una concesin por 20 aos.
- Desinversin - obsolescencia - atraso de conexiones como de reparaciones
- Violacin reiterada del pliego de bases y condiciones y el contrato firmado
- Reduccin del 50% del personal
- Falta de desarrollo de extensin del servicio en forma planificada
En pocas palabras el servicio transcurri, por error u omisin del estado, desde
un contrato modelo y la promesa de un servicio de calidad hasta el abandono actual.
CMO TRANSCURRIMOS LOS 20 AOS:
- Se desarroll un pliego de bases y condiciones modelo

- Se realizaron, en los comienzos, las inversiones acorde a lo solicitado y se cumpli
en parte con el plan de obras solicitado.

- Se registraron distintos inconvenientes desde calidad del agua hasta facturacin y
retrasos de conexiones, sobresaliendo el obligado cierre de pozos de agua
contaminada, trabajo desarrollado por concejales de la UCR.

- Hacia 2004, devaluacin mediante y proceso inflacionario no reconocido, se produce
un hecho que ha sido imposible de superar hasta estos das y es el de establecer un
equilibrio entre el valor de la tarifa y la prestacin del servicio, dilatndose
permanentemente por parte del DE las solicitudes de aumento de tarifa y logrando
que 10 aos despus el servicio presente:
En este escenario llega el fin de la concesin del servicio, y con l la necesidad de pensar el
camino a seguir para lo cual se hace indispensable contar con:
- El relevamiento del estado actual

- La determinacin de inversiones prioritarias,

- La planificacin del desarrollo a corto, mediano y largo plazo

- Desarrollo de un PLAN DIRECTOR que garantice la transicin de gobiernos, pero la
continuidad de las obras generando una POLITICA DE ESTADO al respecto.

- El mayor control del recurso.
Una vez recuperado el servicio, consideramos oportuno
desarrollar la auditora del OCABA, que generar informacin til
para la confeccin del Plan Director.
En estos cinco puntos radica nuestra propuesta de recupero del servicio
por parte del estado municipal, de modo de garantizar calidad, atencin, control y
desarrollo planificado.
HACIA DNDE VAMOS:
DIRECCION GENERAL
de aguas y cloacas

GERENCIA TECNICA y
OPERATIVA

GERENCIA
ADMINISTRATIVA
PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA Y CLOACAS
RECUPERADO POR EL ESTADO MUNICIPAL
Esta estructura depender de la Secretara de Obras y Servicios Pblicos

- Direccin General (rango a definir segn organigrama), que ser la encargada de dirigir e
implementar las acciones, planificacin, control del servicio y todo lo relacionado al mismo.

- Gerencia Operativa-Tcnica estar a cargo del mantenimiento de las redes de agua y cloacas, de
los pozos, los vehculos, el control de la planta depuradora y en un principio en conjunto con
profesionales de la Secretara de Obras Pblicas, de los proyectos, los controles de las obras y de
toda tarea que corresponda al rea. Ser cubierta por un trabajador con amplia experiencia de la
actual planta de personal.

- Gerencia Administrativa tendr como tareas la facturacin del servicio, el control del presupuesto, el
control de la cobranza, la medicin de consumo agua, entre otras. Se cubrir con personal
administrativo calificado del propio municipio, ya sea por concurso de antecedentes o por asignacin
directa del propio intendente municipal.
















Encuadre del personal:

En el aspecto administrativo los empleados se encuadrarn en FENTOS (Federacin
Nacional de Trabajadores de Obras Sanitarias). Se realizar un convenio de trabajo
especial y las remuneraciones de estos sern las que fija este convenio colectivo de trabajo.

Distribucin y nmero de empleados:

El personal con que cuenta la empresa y que se incorporar a la planta de personal
municipal, se distribuye en este organigrama: 3 en Gerencia Administrativa y 11 en Tcnica.
El objetivo a mediano plazo (2 aos) es que la base de personal est compuesta por
25 personas en total, 20 en gerencia operativa y 5 en administrativa.
Para llegar al nmero marcado se abrir un registro con los empleados de planta actual
de administracin central, que deseen concursar para acceder a esta Direccin
General de Aguas y Cloacas.
Inicio de la actividad:

En el inicio se tendr slo el personal de la empresa prestataria del servicio que se
incorporar a la planta municipal, tal lo indicado en punto anterior.

La Gerencia Operativa-Tcnica depender de la Secretara de Obras y Servicios
La Gerencia Administrativa depender de la Secretara de Hacienda
Obras a realizar:

Para la actual empresa no fue posible brindar un servicio con las tarifas actuales y
para el municipio no fue posible dar tarifa a quien no cumpla con el servicio
- Atraso de conexiones tanto de cloacas como de agua
- Falta de provisin de agua en sectores altos de la ciudad
- Falta de provisin en sectores bajos de la ciudad
- Falencias en las bombas de los pozos de agua actuales
Equipos obsoletos de monitoreo de los pozos
- Falta de mantenimiento y provisin de medidores para el servicio de agua
- Conexiones precarias en barrios del Plan Federal
- Ampliacin de construcciones de la ciudad a nuevos espacios alejados o barrios
existentes como por ejemplo el Cruce que solicitan servicio de cloacas y por su
caracterstica debe ser desarrollado un proyecto especial.
- Revisin, readecuacin y ampliacin de la actual planta depuradora.

Todo lo enumerado describe una situacin de desgobierno sobre el tema en cuestin.

Con la administracin desde el Municipio, debemos atender obras de la
propia coyuntura que enumeramos previamente, pero con el servicio
planificado a largo plazo y mediante el Plan Director se brindar la solucin
definitiva a una problemtica que aqueja hoy a nuestra ciudad.
En el mediano y largo plazo se ejecutarn obras del Plan Director entre las que seguramente
se encontrarn:
- Construccin de tanques de reserva
- Desobstruccin de caeras (con posible adquisicin del equipamiento especfico)
- Reemplazo de medidores de agua
- Obras de infraestructura acordes al crecimiento demogrfico
- Mantenimiento y ampliacin de la actual planta depuradora
Las obras deben planificarse en los tres ejes:
corto, mediano y largo plazo
En el corto plazo debemos dar respuesta inmediata a temas centrales de infraestructura:
- Poner las conexiones y reparaciones al da
- Trabajar en reforzar la logstica con la compra de bombas de repuesto
- Reemplazar el actual software obsoleto de control de pozos
- Realizar la proteccin elctrica de los pozos
- Dar solucin a la problemtica del Barrio PYM y al sector alto de la ciudad
- Normalizar la provisin de agua en los barrios del Plan Federal
- Construccin de nuevos pozos de agua para reforzar la provisin
- Comenzar con las bases del Plan Director
FINANCIAMIENTO:

Recursos propios del servicio:
- Tarifa actualizada y de cobro mensual por medio de la Tasa a implementar en el presupuesto.
- Contribuciones por mejoras: slo para obras del Plan Director.

Recursos externos: lneas de financiamiento otorgadas por las bancas privadas nacionales o internacionales, bancas
estatales de Provincia o Nacin, o de aportes gestionados ante ambos gobiernos como ya se han obtenido cantidades
importantes en los aos anteriores.

Recursos propios de libre disponibilidad: estos dineros del propio presupuesto pueden aplicarse con distintas
finalidades, slo es cuestin de colocar al Servicio de Agua y Cloacas como la prioridad.

Recursos afectados: hoy el intendente cuenta con la posibilidad de disponer de $1.400.000 de fondos para ser utilizados
ante hechos de la coyuntura administrativa.

Vale recordar que entre el 5 y el 8 mes de la licitacin que se pretende prorrogar se prev la realizacin de las obras, por lo
que a ese tiempo ya se encuentra con una facturacin promedio importante que permitira contar con recursos de inicio de
obras, las que tambin tardarn ms de un mes en su concrecin por lo que se pueden seguir recaudando y pagando las
mismas.

Declaracin de emergencia hdrica: bajo esta apreciacin puede el Intendente solicitar declarar la emergencia hdrica y de
esta forma disponer de distintos recursos afectados (para hacer veredas, pintar edificios, reparar instalaciones municipales,
etc.) y afectarlos a esta real necesidad de su comunidad.

Recursos que se liquidan en exceso en montos que se envan de Provincia: como Coparticipacin, Fondo Sojero,
Casinos y Prode, Fondo de Fortalecimiento Municipal, Fondos por Descentralizacin Tributaria. En este ltimo presupuesto
llegaron $8.000.000 ms de lo que oportunamente se haba informado.

Constitucin de un fideicomiso de capitales balcarceos: que deseen colaborar y obtener una tasa razonable para su
inversin, podra constituirse en una herramienta de financiacin a mediano y largo plazo.
TARIFAS:

Luego del atraso, provocado por las reiteradas idas y vueltas del Departamento Ejecutivo, es
necesario su anlisis en conjuncin con las inversiones que deben ser realizadas.
Creemos que se torna necesario contar con detalles de la facturacin promedio en m
3
a fin de establecer
casos testigos que permitan aplicar el cuadro tarifario de ABSA. As, determinando si su impacto es el
correcto, se indica a este esquema como aquel para sugerir como punto de partida de la tarifa.
Al tratarse de una Tasa y bajo nuestro concepto de equidad tributaria se propone a mediano plazo la
revisin y transformacin de una tarifa que cuente con:
- Un cargo fijo, calculado sobre la base de superficie de terreno, cubierta, calificacin de
edificacin, ubicacin y antigedad de la propiedad.
- Bandas de pago mnimo
- Recargos por distintas circunstancias del servicio
- Implementacin de la TIS (Tarifa de inters Social)
La fijacin de la tarifa saldr de un estudio conjunto del Departamento Ejecutivo con el Concejo Deliberante,
quienes luego ao a ao a travs de las Ordenanzas Fiscal e Impositiva discutir su actualizacin en base a
planes de inversin y dems variables.
VOLVEMOS A INSISTIR EN ESTE CAMINO DE RECUPERO DE UN SERVICIO ESENCIAL PARA
SU SANEAMIENTO, DE MODO DE GARANTIZAR CALIDAD, ATENCIN, CONTROL Y
DESARROLLO PLANIFICADO POR PARTE DEL MUNICIPIO, PARA UNA VEZ ENCAUSADO EN
UN PROYECTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO (PLAN DIRECTOR) SE PUEDA PENSAR,
DE AN CONSIDERARSE NECESARIO, EN DISTINTAS ALTERNATIVAS DE FUNCIONAMIENTO
Alternativa de gestin del Servicio de Aguas y Cloacas propuesta por el Bloque de Concejales de la UCR BALCARCE