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Repensando lo pblico a travs de la sociedad:

Nuevas formas de gestin pblica y participacin


ciudadana.
Representacin y participacin social:
La participacin ciudadana y su virtualidad para la
construccin de espacios pblicos.
Nuria cunill grau.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
Gerencia Social.
Presenta:
Ana Karen Flores Guzmn.
Ciudad Universitaria, 9 de Abril de 2013.
Autogobierno de la sociedad:
1) Publificacin del Estado. Mecanismos por lo cuales se
construyen la agenda pblica y se formulan polticas
pblicas.
2) Satisfaccin de necesidades: Nueva institucionalidad pblica.

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL
A) Asimetras / Tareas distributivas del Estado.
B) Democratizacin de las instituciones clsicas de
representacin.
C) Recuperacin de funciones polticas por parte de la
sociedad.
Democracia participativa / Difuminacin del
espacio pblico.

La participacin ciudadana:
- Fortalece la democratizacin
del Estado.
- Puede conducir al
debilitamiento de la esfera
pblica.
Aumenta la
eficiencia y/o
eficacia del proceso
de toma de
decisiones estatales.
Igualdad, pluralismo
poltico y
deliberacin
pblica.
LIBERTAD.
La oferta institucional para la participacin ciudadana en
Amrica Latina:
Direcciones practicas.
Ampliacin de las capacidades de organizacin poltica y social.
nfasis en movimientos sociales, acciones ciudadanas para la
reivindicacin de los derechos
DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XIX SE HA OBSERVADO QUE
LA LUCHA POPULAR SE HA CENTRADO EN LA NECESIDAD
DE INCIDIR EN LA DEFINICIN DE LOS DESTINOS
SOCIETARIOS.
Participacin
popular
Auto organizacin
Auto gobierno
social
Obtencin desde la
base social de
espacios crecientes
de libertad colectiva
y un rol
determinante en la
vida social.
Participacin ciudadana
Desde la dcada de los
setenta; ms especifica que
la participacin popular, se
deslinda de la nocin de
participacin comunitaria,
Refiere a la participacin
poltica pero se aleja al menos
en dos sentidos:
1) Abstrae tanto la participacin
mediada por los partidos
polticos, como la que el
ciudadano ejerce cuando
elige a autoridades.
2) Intervencin directa de los
agentes sociales en
actividades pblicas
Democracia y participacin en la dcada de los
ochenta.
Profundizacin
de la democracia
a) Formacin de polticas pblicas,
Facilitar la intervencin de intereses
particulares en su elaboracin.
b) Accin legislativa, el ejercicio
directo por medio de la iniciativa y el
referndum, as como el indirecto,
esto es, la revocacin de mandato.
c) Prestacin de servicios pblicos, a
travs de su transferencia a la
sociedad civil o de la cogestin con
ella.

Dcada de los setenta: Desarrollo de sistemas de
planificacin./ Representacin de intereses particulares.


Democracia y participacin en la dcada de los
ochenta
- Cancelacin de
regmenes autoritarios.
- Economa abierta.
- Privatizacin,
desregulacin.
- Importancia creciente del
nivel municipal.
Formulacin de polticas (mecanismos
de democracia directa):
Ampliar la representacin y la
estructura de oportunidades
polticas: El Estado cede espacios
autoridad para dar cabida a la
inclusin de nuevos actores
Dcada de los noventa.
1) Instrumentos de la democracia directa y la participacin ciudadana en la
administracin pblica.
2) Transferencia de servicios sociales por parte del gobierno central, por
medio de la descentralizacin de estos hacia las entidades territoriales.
- Reformas constitucionales: Adecuacin a la nueva institucionalidad:
Iniciativa popular de leyes y referndum.
Las ambigedades ideolgicas y tericas del
discurso relativo a la participacin ciudadana.


Democracia representativa vs democracia participativa.
a) Recuperacin de figuras de la democracia directa.
b) Participacin ciudadana en la formulacin de polticas y en
general en las decisiones estatales, a travs de
organizaciones que expresan intereses particulares bajo un
modelo de pluralismo integrativo.
c) Provisin de servicios pblicos autogestin social (manejo
descentralizado de recursos y la creacin de cuerpos
colegiados para su administracin).

Efectos duales de la democracia
directa.
Iniciativa
Popular.
Referndum.
Revocacin
de
mandato.
Son excluyentes, slo se debe mejorar el sistema
de representacin y aceptar la participacin para
que esta, encauce y controle la participacin.
El gobierno de los representantes es el mejor, es un
sistema extensivo contrapesos y balances.
El gobierno representativo tiene como base la
proteccin de libertades y derechos civiles de
quienes no tienen poder. Esto tambin fundament
los argumentos a favor de la democracia directa.
Han sido utilizados para proteger los derechos de
las minoras y para lesionarlos, proveen un medio
de acceso al poder de elaboracin de polticas y
leyes.
Existen dudas sobre su legitimidad, con
argumentos tales como el abstencionismo electoral.
El gobierno directo es, en s mismo, gobernacin
por una minora, y esta activa minora puede estar
lejos de ser una imagen especular del pueblo.
Las ambigedades de la participacin ciudadana
en funcin de la igualdad poltica y la deliberacin
pblica.
Pluralismo
integrativo
Estado de asociaciones.
Deliberacin cuasi parlamentaria.
Control de la burocracia por medio de
partidos polticos y asociaciones.
La descentralizacin
como mbito de
ejercicio de la
participacin.
Descentralizacin de la gestin
municipal: Cogobierno.
Gobierno vecinal.
Participacin consultiva / Resolutiva.
Participacin dentro / fuera del Estado.
Igualdad poltica
Enfoque comunitario: mbito local, co- decisin.
Autonoma: La igualdad poltica y la deliberacin
pblica slo pueden desplegarse en espacios
autnomos al Estado.
Exclusin de intereses y de espacios versus teora
normativa de la democracia.
Neo corporativismo y
pluralismo corporativo.
Quines se organizan y
quines participan y a
travs de que instancias?
Igualdad poltica / Desigualdad
socioeconmica.
Libertad de organizacin, no libertad
para. Cmo mantener la organizacin y
la participacin?
Exclusin representantes ---- representados / Cooptacin.
Exclusin de intereses y de espacios versus teora
normativa de la democracia.
La descentralizacin y atencin aparentemente excesiva en
el mbito local, descontextualizan la participacin
ciudadana y la organizacin, del mbito nacional
Cmo lograr desde la sociedad una influencia efectiva sobre
las decisiones gubernamentales que complemente el principio
de representacin territorial con la funcional, realizando el
principio de igualdad democrtica?
Limites que impone el diseo burocrtico a la
deliberacin pblica.
Las agencias
administrativas
fundamentadas sobre el
principio de la jerarqua y la
no discrecionalidad, se
contraponen con los
principios de la deliberacin
pblica,
Racionalidad Comunicativa
Los mviles de la accin colectiva y los
costes de la participacin.
Costos y compensaciones
en torno a la participacin
ciudadana.
Existen razones para no
participar.
Incentivos que vayan ms
all de la obtencin de
bienes.
Costos administrativos y
movilizacin de recursos.
Capital social y grado de
horizontalidad que adopten
las propias instituciones
sociales.
El control de los consumidores sobre la
administracin pblica: El nuevo giro de la
participacin ciudadana.
LIBERTAD DE ELEECIN, AMPLIACIN DE LA OFERTA Y
DEMANDA DE SERVICIOS PBLICOS.

Autogestin social: Es una combinacin que resulta de la
descentralizacin de adopcin de las decisiones, en unidades
productivas bsicas junto con la inclusin de los grupos
concernidos en la direccin de tales unidades.

Participante administrativo: Control de los consumidores
sobre la administracin pblica
Para concluir, Qu observamos ?

Perdida del protagonismo de las regulaciones estatales.

Desvalorizacin del status poltico de la ciudadana y de la
propia esfera poltica.

No ciudadana activa.

La vida poltica es igual a la vida econmica.