Los Consejos Comunales y su

participacin en la Seguridad y
Defensa Integral
SEGURIDAD: fundamentada en el desarrollo integral. Sensacin que garantiza el goce y
ejercicio de derechos y garantas econmicas, sociales, polticas, culturales, geogrficas,
ambientales y militar.

SEGURIDAD CIUDADANA:
La seguridad es una condicin necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de
los principales criterios para asegurar la calidad de vida.

Es un bien comn esencial para el desarrollo sostenible. Es a la vez signo y condicin de
inclusin social, del acceso justo a otros bienes comunes como son la educacin, la
justicia, la salud y la calidad del medio ambiente. Promover la seguridad es desarrollar un
bien comn y no consiste, sobre todo, en hacer de polica o en recurrir al sistema penal.

SEGURIDAD COMUNITARIA: se refiere a un modelo concreto de seguridad, que toma en
cuenta al ciudadano en la formulacin y verificacin de las polticas de seguridad.

DEFENSA INTEGRAL: Sistemas, mtodos, medidas y acciones para salvaguardar la
independencia, libertad, democracia, soberana, integridad territorial y desarrollo integral de la
nacin en los mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Visin de la Seguridad y Defensa
Pasado

La Seguridad y Defensa eran concepciones
divorciadas, cuya responsabilidad era nica
y exclusivamente del Estado, representado
por la FAN, por lo tanto la sociedad al no
estar involucrada, no lo senta como una
responsabilidad propia.

Por qu?

Siempre fuimos espectadores y nunca
tuvimos la oportunidad de participar

Actual

La nocin de Seguridad y Defensa Integral,
est asociada al desarrollo sustentable y
debe constituirse en el fundamento de todo
el conjunto de polticas pblicas, y en
mecanismo de concertacin, articulacin y
accin poltica entre el Estado y la
Sociedad.

Concebida bajo el principio de la
corresponsabilidad, porque ahora si
participamos
Const. Nacional Art. 322 y 326: (SEGURIDAD)

LA SEGURIDAD DE LA NACIN esta fundamentada en el desarrollo integral de esta
y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas
naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio Geogrfico Nacional.

LA SEGURIDAD es corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 2:

La condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de
los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un
sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobre vivencia, su
soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos.

Bases Legales
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 3:

Defensa Integral: es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de
defensa, cualquiera que sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la Independencia,
La Libertad, La Democracia, La Soberana, La Integridad Territorial y El Desarrollo Integral de la
Nacin.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Art. 4:

Desarrollo Integral: consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y
procesos continuos de actividades y labores que acordes con la poltica general del Estado, y
en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer
las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

Bases Legales
Desarrollo
Integral
Defensa Seguridad
Todo esto nace como una necesidad para afrontar la difcil situacin que supone el
reflexionar sobre los nuevos espacios, mtodos y estrategias para darle vida a estos
nuevos conceptos, entre ellos la definicin de LA DEFENSA POPULAR QUE:
Expresa la relacin directa entre lo civil y militar para asumir la Defensa Integral de
la Nacin a travs de las Redes y Organizaciones Sociales y Comunitarias
(Consejos Comunales, Comandos de Reservas, Misiones, Organizaciones
Indgenas, Polticas, Artsticas, Laborales, etc.) que encarnen de manera eficiente,
eficaz y efectiva EL PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD para afrontar las
amenazas.
Defensa Popular

Lejos de ser solamente militar, se identifica con la percepcin de que la
potencialidad de otro pas, puede llegar a influir o alterar las condiciones de seguridad
propias. Esto hace evidente la necesidad de establecer los medios y capacidades
necesarias para el logro de los objetivos del Estado Venezolano, tanto en lo Nacional
como en lo Internacional.

Por tanto, se establece un cambio de concepcin de las amenazas, puramente
militares, hacia unas nuevas amenazas convencionales y no convencionales a la
seguridad que obligan girar la mirada hacia lo interno de cada nacin y coloca en la
agenda sobre los problemas de seguridad, temas tales como: transculturizacin,
pobreza, narcotrfico, crimen organizado, endemias, terrorismo, problemas ambientales,
etc.

Amenazas
Algunas Amenazas para Venezuela:
La transculturizacin
La pobreza extrema y la exclusin social
La desinformacin
La desercin escolar y el bajo nivel educativo
El trfico y consumo de drogas
Los desastres naturales y calamidades publicas
Las endemias y otros riesgos a la salud publica
El deterioro del medio ambiente
La corrupcin
La intervencin directa y/o invasin de potencia extranjera
Los latifundios y la inequidad en la tenencia de las tierras
La violencia social
El contrabando de gasolina en zonas fronterizas
El mundo unipolar
PERIODIZACIN DE LAS GUERRAS CONDUCIDAS POR POTENCIAS
IMPERIALISTAS
PERIODOS
PREVIO PRIMERO SEGUNDO
ETAPAS
Desestabilizacin
de la sociedad
Subversin
armada
Conflicto
regional
Amenaza de
intervencin
directa
DESGASTE
SISTEMATICO
INVASION Y
OCUPACIN
PACIFICACIN
Combatir la transculturizacin.
Contrarrestar la ingobernabilidad (paros, protestas, golpes
de estado, magnicidio).
Guerra de la informacin.
Guerra econmica.
Guerra de guerrillas.
Guerra convencional.

Diplomacia

Guerra antiarea
Guerra de
resistencia
Guerra de resistencia y
marcha hacia la victoria
Preparacin
final de las
fuerzas y
coordinacin
interna con
los aliados
Desestabilizacin de la sociedad
Subversin armada
Conflicto regional
Operaciones de con-
trol de la poblacin y
los recursos, acciones
defensivas y ofensivas
contra la resistencia y
creacin de gobierno
contrarrevolucionario
y sus fuerzas militares
y de seguridad.
Bloqueo terrestre, naval y areo
Campaa area
Operaciones ofensivas
aeroterrestres
..... D I P L O M A C I A ..................
Se organiza o constituye para
hacer frente a las amenazas
CC:
participacin
articulacin e
integracin.
Comits y
mesas
tcnicas
Comit de
Seguridad y
Defensa
Integral
Apoyado con la Reserva
Nacional
Integracin del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Diagnstic
o
Informacin
de inters
Capacidad almacenamiento:
agua, comida, combustible
Hombres Mujeres Nios
Capacidad
N personas
Ingenieros, Explosivistas,
Mdicos, Operadores,
Electricistas, Carpinteros,
Albailes, etc.
Capacidad productiva:
alimentos, bienes y servicios
Caractersticas del terreno y
clima: accidentes naturales,
reas anegadizas, perodos
de lluvias, accesibilidad
Elaboracin de
planes y
ejecucin de
acciones
concretas para
garantizar la
Seguridad,
Defensa y
Desarrollo
Integral
Integracin del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Integracin del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Planes y
acciones
Reservistas
Promotores sociales
Facilitador
Participacin directa
Adiestramiento
Guardia
Territorial
(Art. 30)
Misiones Defensa
Desarrollo integral
Operaciones de Resistencia local
Unin Cvico-Militar
8

m
b
i
t
o
s

Integracin del Poder Comunal a la Seguridad y Defensa
Consolidacin de
los Consejos
Comunales
Base de la Participacin Popular
Vinculo Poder Constituyente y Poder Constituido
Fin ltimo del Consejo Comunal:
empoderamiento del pueblo y su
participacin en la defensa popular
Ejercicio Democracia Participativa

Unin Cvico-Militar

mbitos de
Actuacin PC
en la S y D
Econmico: Desarrollo Endgeno, UPSC, Cooperativismo
Social: Organiz. Com., Calidad de vida, Convivencia Cddna.
Poltico: Participacin Gestin Pblica
Cultural: Part. rescate y promoc. Act. Culturales
Geogrfico: Estudios ventajas y desventajas
Ambiental: Act. Preservacin y def.
Militar: Seg. y Def. soberana
Tecnolgico: Produccin
Unidad de Seguridad Integral del CC
Atribuciones
Organizacin
?
Coordinar Adiestramiento
Recomendar Puntos de Resistencia
Recomendar Ciudadanos (as)
Realizar inspecciones/Reconocimientos
Promover Cooperativas de Seguridad
Coordinacin General
Coordinacin Logstico
Coordinacin Inteligencia
Coordinacin Operaciones
Participar en Diagnstico comunitario
Promover participacin Cddna. en la SDI
Integrar Consejos C. a la Moviliz. Militar
Capacitacin Comunitaria en Prevencin
Unidad de Seguridad Integral del CC
Funciones
Coord. General
Enlace RNMN y los Consejos Comunales
Registrar personal y trabajo Seg. y Def. de los CC
Motivar la participacin comunitaria
Evaluacin y Diagnstico de Seguridad y Defensa
Coordinar con otros Comits del Consejo Comunal
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Funciones
Coord. Logstico
Establecer y garantizar flujo de abast.
Recomendar rutas de abast.
Monitorear abastecimiento (*)
Coord. con Salud, alimentacin, etc.
Promover Desarrollo Endgeno.
Promover emisoras, TV comunitarias
Establecer redes de comunicaciones
Recomendar y part const. tneles, bunker, etc
Recomendar rutas del combatiente
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Funciones
Coord. Inteligencia
Seguimiento a actividades e informacin de CC
Coord. FAN, RN, Organismos Seguridad Cddna.
Bsqueda de la informacin
Conformar redes Inteligencia local o comunitaria
Rendir cuenta de actividades
Resguardo y Seguridad de la informacin
Apoyar Unidad de Contralora Social
Coordinar con Consejos Comunales aledaos
Otras asignadas (Competencia)
Unidad de Seguridad Integral del CC
Funciones
Coord. Operaciones
Coordinar con RN. Adiestramiento Guardia Territorial
Recomendar RN implementacin de planes
Promover integracin Cvico-Militar
Fortalecer participacin Cddna. en Resistencia local
Participar y promover Cooperativas de Seguridad
Promover adiest. y capac. (Apresto Operacional)
Apoyar otros Comits del Consejo Comunal
Cooperar OSC (Combate contra la Delincuencia)
Recomendar instalacin Puntos de Resistencia
Otras asignadas (Competencia)
USDI

Prevencin


Represin

Seg. Cddna. Seg. y Def. Seg. Cddna. Seg. y Def.
Delitos
Ocio-Vicio
Participacin
OSC
Medidas
preventivas
SDI (GT)
Accin
Delictiva
SP (OSC)
Apresto
Soberana

Seg. Personal

SEG. COMUNAL

Seg. Policial

SEG. DEF. INTEG.

Seg. Ciudadana


Defensa Popular

Mejor es la sabidura
que las armas de
guerra

Proverbios 9:18