UNIDAD DE PERSONAL

TALLER DE CAPACITACION SISTEMA DE

PERSONAL


EXPOSITOR: YONY PEREZ SAENZ
AREA : AREA DE NORMAS DE
PERSONAL
TEMA : PROHIBICIONES










Aquello que impida o perturbe los derechos
de otros; o que no les permita ejecutar una
determinada accin.
Debe estar expresada en algn dispositivo
jurdico.
PROHIBICION
Establecen prohibicin de ejercer la facultad de
nombramiento y contratacin de personal en el
Sector Pblico, en casos de parentesco, hasta el
cuarto grado de consanguinidad; segundo de
afinidad y por matrimonio.
LEY N 26771 (15-4-97) DE NEPOTISMO
ALCANCE:
Funcionarios de direccin y/o personal de
confianza que gozan de la facultad de
nombramiento y contratacin o que tenga
injerencia directa o indirecta en el proceso de
seleccin.
AMBITO DE APLICACIN

Entidades y Reparticiones Pblicas del sector
pblico nacional, as como de las empresas del
Estado.

* Extindase la prohibicin a contratos de
servicios no personales.
LEY N 26771 (15-4-97) DE NEPOTISMO
Aprueban Reglamento de la Ley que establece
prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento
y contratacin de personal en el Sector Pblico,
en casos de parentesco.

Art. 1 AMBITO DE APLICACIN
Modificado por D.S. N 017-2002-PCM, art. 1
DECRETO SUPREMO N 021-2000-
PCM
DECRETO SUPREMO N 021-PCM
Art. 2 CONFIGURACION DE NEPOTISMO
Modificado por D.S. N 017-2002-PCM, art. 2.
Funcionarios de Direccin y o personal de confianza
ejerzan: Facultad de nombramiento y contratacin de
personal, Ingerencia Directa
Ingerencia Indirecta
ART. 3 DE LAS PROHIBICIONES
*De ejercer la facultad de nombrar, contratar, intervenir
en los procesos de seleccin de personal.
*De ejercer injerencia directa o indirecta en el
nombramiento, contratacin, procesos de s p.
Aplicables a parientes hasta el 4to grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, por razn de
matrimonio.
DECRETO SUPREMO N 021-PCM
Art. 4 FUNCION DEL ORGANO DE
AUDITORIA

Verificacin de la transparencia del proceso de seleccin y
evaluacin a fin
de determinar si se produjo el acto de nepotismo.
Incorporacin del artculo 4-A al Reglamento de la Ley
Segn D.S. N 034-2005-PCM, Art. 2
Art. 4-A FUNCION ORGANO ADMINISTRACION
Recabar una Declaracin jurada
DECRETO SUPREMO N 021-PCM
Artculo 5 DE LA NULIDAD
Modificado por D.S. N 034-2005-PCM, art. 2
Ingreso a la Administracin Pblica contraviniendo la Ley
son nulos de pleno derecho.
Artculo 6 DEL PROCESO
Captulo XIII Del Proceso Administrativo Disciplinario
D.S. N 005-90-PCM
DECRETO SUPREMO N 021-PCM
Art. 7 DE LAS SANCIONES
Modificado por el art. 3 del D.S. N 017-02-PCM y el art.
1 del D.S. N 034-05-PCM.
De comprobarse la trasgresin, sern castigados con la
destitucin, despido o resolucin del contrato.
Art. 8 INHABILITACION DE FUNCIONARIOS
Modificado por el Art- 1 del D.S. N 034-05-PCM.
Que contraviene lo dispuesto por la Ley, quedar
inhabilitado para prestar servicios en las entidades
pblicas, hasta dos aos despus de declarada la nulidad
del acto administrativo, del contrato laboral o de servicios.
NOCION DE PARENTESCO
Es la relacin que une entre si a 2 miembros de la misma
familia. Las formas son :

1.DE CONSANGUINIDAD.- Vnculo de sangre
2.DE AFINIDAD.- Del matrimonio
3.CIVIL.- Entre adoptante y el adoptado.
4.ESPIRITUAL.- Del bautismo y se establece entre los
padrinos, la persona que recibe el bautismo y los padres de
este
NOCION DE PARENTESCO
GRADO DE CONSANGUINIDAD
1er Grado : Padres Hijos
2do. Grado: Abuelos, nietos, yernos entre s.
3er. Grado: Bisabuelos, bisnietos, tos carnales y
sobrinos
4to. Grado: Primos hermanos entre s

GRADO DE AFINIDAD
1er. Grado: esposo (a) suegro (a)
2do. Grado: esposo (a) cuado (a)
INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES

D.S. N 010-99-PCM, Adiciona al art. 139 del
Reglamento de la Carrera Administrativa: el
impedimento de los funcionarios y servidores pblicos
de intervenir como abogados en procesos judiciales,
administrativos en los que los que el Estado es parte
interesada. Derogado por D.S. N 023-99-PCM.

*D.S. N 023-99-PCM, Establecen normas que precisan
prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y
servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos.
Derogado por D.S. N 019-2002-PCM.

LEY N 27588 (13-12-01)
Prohibiciones e incompatibilidades: De
funcionarios, servidores pblicos y personas que presten
servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual.
Alcance: Altos funcionarios, o servidores con encargos
especficos, que han accedido a informacin privilegiada,
o cuya opinin haya sido determinante en la toma de
decisiones
Estn obligados a guardar secreto respecto de los
asuntos o informacin que por ley expresa tengan dicho
carcter.
En cuanto a la informacin que, sin tener reserva legal
expresa, pudiera ser privilegiada por su contenido,
emplendola en su beneficio o de terceros y en perjuicio
del Estado o de Terceros, tampoco podrn ser
divulgadas.
IMPEDIMENTOS
Participar directa o indirectamente en las empresas o
instituciones privadas como:
Prestar servicios bajo cualquier modalidad.
Aceptar representaciones remuneradas
Formar parte del Directorio
Adquirir acciones o participaciones de stas
Celebrar contratos civiles o mercantiles con stas.
Intervenir como abogados, apoderados, asesores,
patrocinadores, peritos o rbitros de particulares.
Excepto cuando se trata de causa propia de la esposa,
padres o hijos menores.
IMPEDIMENTOS
Subsistirn permanentemente
hasta un ao posterior al cese
Funcionarios y Representantes Legales
De las empresas, responsables de los informes que
emitan las empresas que suscriban convenios con las
reparticiones del Estado, son considerados como
funcionarios pblicos.

Supervisin
La Contralora General de la Repblica y sus rganos
correspondientes sern los encargados de verificar y
supervisar su cumplimiento.
PENALIDAD
El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley
dar lugar al cobro de una penalidad ascendente al
monto total de las remuneraciones, honorarios, dietas o
cualquier otro beneficio econmico.
DECRETO SUPREMO N 019-2002-PCM
Reglamento que establece los alcances de la Ley N 27588

Art 2.- Aplicables a miembros de Tribunales e Instancias
encargadas de resolver conflictos en sedes administrativas.

Art. 3.- Aplicables a miembros y Titulares de Organos de
Direccin de entidades de la Administracin Pblica.
Art. 4.- Aplicable a altos funcionarios, asesores y
servidores encargados de la propuesta de normas y
acciones.

Art. 5.- de la formulacin, aprobacin, supervisin de
normas y acciones de entidades pblicas.
Art. 6.- Aplicables a asesores y servidores con encargos
especficos.
DECRETO SUPREMO N 019-2002-PCM
Art.7.- Aplicables a miembros de comisiones consultivas.

Art. 8.- No se encuentran comprendidas en el mbito de la
Ley N 27588, los siguientes supuestos:
Los contratos para la prestacin de servicios pblicos o que
versen sobre operaciones que normalmente realice la
empresa con terceros.
Las acciones o participaciones de sociedades, que los
funcionarios pblicos hubieran tenido en propiedad, al
momento de asumir el cargo o funcin pblica.
LEY N 27806
Tiene por finalidad promover la transparencia de los
actos del Estado y regular el derecho fundamental del
acceso a la informacin.
Alcance: Toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir informacin de cualquier entidad de la Adm. Pb.

mbito de Aplicacin: Las entidades de la
Administracin Pblica sealadas en el artculo I del
Titulo Preliminar de la Ley N 27444.
Ley de Transparencia y Acceso a la
informacin Pblica, modificada por
Ley N 27927. T.U.O APROBADO POR
D.S. N 043-2003-PCM.
LEY N 27806
En consecuencia:
Toda informacin que posea el Estado se presume
pblica, salvo las excepciones expresamente
provistas, en el artculo 15.
Informacin Secreta
Informacin Reservada
Informacin Confidencial
Principio de Publicidad: Todas
las actividades y disposiciones de las
entidades comprendidas en la presente
Ley estn sometidas al principio de
publicidad.
La informacin en las excepciones
sealadas son accesibles para :
El Congreso de la Repblica.
El Poder Judicial.
El Contralor General de la Repblica
El Defensor del Pueblo
CONSERVACION DE LA INFORMACION:
En ningn caso la entidad de la Administracin
Pblica podr destruir la informacin que posea.

CDIGO

DE TICA

Yony Prez Senz
Diversidad de Sistemas Morales
La Libertad Humana
De los Valores
Obligacin Moral
Obligacin interna y externa
Diferencia entre tica y moral
PROBLEMAS DE LA ETICA
LA ETICA Y LA MORAL
Son disciplinas normativas que definen
el bien y el mal, nos encaminan hacia
el bien y el deber ser.
Por definicin de races:
Etica = ETHOS = Costumbre
Moral = MOS, MORIS = Costumbre
Yo no yo (sociedad)
Etica Moral
En la
actualidad
LA ETICA Y LA MORAL
CARACTERSTICAS
ETICA
Es el hecho real que se
da en la mentalidad de
algunas personas.
MORAL
Es el hecho real que
encontramos en todas
las sociedades
LA ETICA Y LA MORAL
SEMEJANZAS
Son normas, percepciones y deber ser:
Que un sujeto ha
esclarecido y adoptado en
su propia mentalidad
Que una sociedad se
encarga de transmitir de
generacin en generacin
Interioridad de la persona.
Se finca en la razn.
Valor, son mutables (justicia)
Impera el valor descubierto
internamente.
Presin interna .
Seno de una sociedad.
Se apoya en costumbres.
Principios son inmutables
(reglas de etiqueta, dogmas)
Impera aspecto prescriptivo,
legal, obligatorio, impositivo,
Presin externa
DIFERENCIAS
CRITERIOS DE LA CONDUCTA
HUMANA
El Placer y los Instintos
El hombre desde nio busca lo agradable y evita lo
desagradable, es normal si no han recibido una
educacin que les haya mostrado apertura hacia otros
valores.
Las Normas Inconscientes y el Super Yo
El sujeto al dejarse orientar rgidamente por ciertas
normas o valores que las autoridades le han inducido,
estas forman parte del inconsciente del sujeto, por tanto
tienen un carcter autoritario, rgido.
CRITERIOS DE LA CONDUCTA
HUMANA
Presin Social
Es la absorcin de todas las normas y valores que el medio
ambiente o sociedad influyen en el individuo.
Es la principal fuente que orienta y empuja la conducta de
las personas cultas.
Criterio Legal
Consiste en orientar y dirigir la conducta por medio de
normas y leyes establecidas por terceros en algn cdigo.
En atencin a la Ley el sujeto est dispuesto a contravenir
a sus instintos, su inconsciencia y la presin social.
La fidelidad en la ley no es la esencia del valor moral.
Existe diferencia entre un cdigo civil y un cdigo moral.
CRITERIOS DE LA CONDUCTA
HUMANA
Axiolgico
Valores internamente percibidos, es actuar por propio
convencimiento, puede juzgar una situacin y orientar su
conducta, an cuando tenga que ir en contra de las leyes,
presin social y sus costumbres o instintos. Capacidad de
eliminar conflictos que surgen y actuar con serenidad y
responsabilidad, su conciencia ya no est dividida.
El yo profundo
Es lo que distingue a cada individuo en razn que el
individuo puede actuar en funcin de otros valores mas
profundos, elevados y comunitarios, crea mayor sentido
de responsabilidad al tener conciencia de su yo como
sujeto y autor de su conducta.
LEY N 27815 (13-08-2002)
Ley del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica.
Modificado por Ley N 28496

ALCANCE.- Empleado Pblico, en cualquiera de
los niveles jerrquicos sea este nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo
Para el efecto no importa el rgimen jurdico de la
entidad en la que se preste servicios ni el rgimen
laboral o de contratacin al que est sujeto.
Ambito de aplicacin.- Entidades de la
administracin pblica conforme al artculo 1 de la
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, incluyendo a las empresas pblicas.
Art. 8 Prohibiciones ticas de la funcin publica.
El empleado pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
2. Obtener ventajas indebidas
3. Realizar actividades de Proselitismo Poltico
4. Hacer mal uso de Informacin Privilegiada
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

DIFUSION del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica
SANCIONES
La trasgresin de los principios y deberes y la
ejecucin de las prohibiciones sealadas en la
presente Ley se considera infraccin al
presente Cdigo, generndose responsabilidad
pasible de sancin.

PROCEDIMIENTO
Las entidades pblicas aplicarn,
contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al
Reglamento del Decreto Legislativo N
276.
REGISTRO DE SANCIONES
Se ampla el contenido del Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido, establecido en el artculo 242
de la Ley N 27444, y antese las
sanciones producidas por la transgresin
del presente cdigo

DECRETO SUPREMO N 033-2005, Reglamento
de la Ley N 27815.
Desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N
27815 y la Ley N 28496 para lograr que los
empleados pblicos conforme a ley, acten con
probidad durante el desempeo de su funcin, para
generar la confianza y credibilidad de la
comnunidad.
Sanciones, formalidad de las denuncias,
procedimientos.
Incentivos y estimulos
Difusion del Cdigo de Etica
Ley N 27911 (08-01-2003)
Regula medidas administrativas extraordinarias para
el personal Docente o Administrativo implicado en
delitos de violacin de la libertad sexual.
ALCANCE.- Personal Docente y Administrativo
sujetos a la Ley del Profesorado y D. Leg. N 276.
AMBITO DE APLICACIN.- Instituciones Educativas
del pas.
DE LA SEPARACION DEFINITIVA O DESTITUCION
DEL SERVICIO
Previa condena ejecutoriada y/o consentida
por delito de violacin de la libertad sexual en
agravio de un educando
DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Previa calificacin el personal docente o
adminstrativo podr ser separado de su funcin y
ponerlo a disposicin de la Oficina de Personal.
DEL DESPLAZAMIENTO
En caso de archivamiento o sentencia absolutoria
el docente o servidor administrativo tendr derecho
a ser reasignado a otro Institucin educativa de su
eleccin.
.
DEL REGISTRO
Crase el Registro de Docentes y personal
administrativo que hubiesen sido sancionados por
la comisin de delitos de violacin de la libertad
sexual.
IMPEDIMENTO DE REINGRESO
El docente o personal administrativo sancionado con
separacin definitiva o destitucin, no podr reingresar
al servicio pblico.
Queda exceptuado a la presente Ley, la estabilidad laboral
establecida en el artculo 13 de la Ley del Profesorado.

DECRETO SUPREMO N 005-2003-ED (14- 02-
2003)
Se aprueba el Reglamento que regula la aplicacin de la
Ley N 27911.
DE LAS COMPETENCIAS
Las Oficinas de Control Institucional de cada entidad
califican la denuncia administrativa y/o proceso penal.
DE LA APLICACIN DE LAS SANCIONES
Mediante copia certificada de la sentencia condenatoria,
con la constancia que se encuentra consentida y/o
ejecutoriada, el titular del Organo Intermedio emitir la
resolucin de: separacin definitiva para el docente y la
destitucin para los servidores administrativos
El Jefe de la Unidad de Personal comunicar de
inmediato y bajo responsabilidad, a todas las
dependencias del Sector Educacin a fin de que
se impida el reingreso del Destituido tanto a la
administracin pblica y/o a la Carrera
Docente.
DEL REGISTRO DE SANCIONES
Estar a cargo de la Unidad de Personal del
Ministerio de Educacin.
LEY N 27942 (27-02-2003)
Ley de Prevencin y Sancin del
Hostigamiento Sexual
Tiene por objeto prevenir y sancionar el
hostigamiento sexual producido en las
relaciones de autoridad o dependencia,
cualquiera sea la forma jurdica de esta
relacin.
MBITO DE APLICACIN la administracin
pblica y la privada, incluyendo a todos los
regmenes laborales, y a los que no son
regulados por el derecho laboral.

CONCEPTO
Es la conducta fisica o verbal de naturaleza
sexual no deseada y/o rechazada realizada
por persona(s) que se aprovechan de una
situacin ventajosa en contra de otra(s),
quienes rechazan por considerar que
afectan su dignidad.

DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
a) El sometimiento de los actos de hostigamiento
b) El rechazo a los actos de host. sexual
2da. Disposicin Final y Complementaria.- Modifica los
artculos 23 sobre prohibiciones y 28 sobre faltas de
carcter disciplinarias del Decreto Legislativo N 76, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa.
3ra. Disposicin Final.- Adiciona el inciso f) al artculo 14 de
la Ley N 24029, Ley del Profesorado:
f) No incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a
la Ley sobre la materia.
DECRETO SUPREMO N 010-2003-MIMDES(26-11-
2003)
Se aprueba el Reglamento de la Ley N 27942 Ley
de Prevencin y Sancin de Hostigamiento Sexual,
establecindose el procedimiento de los diferentes
mbitos de aplicacin en el marco de principios
generales.

LEY N 28024 (12-07-2003)
Ley que regula la gestin de Intereses en la
administracin pblica.
Art. 3 De la Gestin de Intereses
Los funcionarios pblicos se encuentran prohibidos de
realizar actos de gestin por intereses distintos a las
institucionales o estatales.
Art. 9 De Incompatibilidades y Conflicto de Intereses.
El funcionario que hubiera accedido un cargo en el que
hubiera tenido competencia funcional no podr ejercer
en un plazo de 12 meses, la funcin de un gestor de
intereses.
Art. 17 De la Prohibicin de las Liberalidades
Los funcionarios de la administracin pblica
comprendidos en los alcances de la presente Ley
estn prohibidos de aceptar directa o
indirectamente cualquier liberalidad de parte de
los gestores de intereses o de los terceros en
cuya representacin acten, de ser el caso.

La prohibicin incluye obsequios, donaciones,
servicios gratuitos, ofertas de cargos o empleos.
Las prohibicin alcanzan al cnyuge del funcionario
pblico, as como a sus parientes.

DECRETO SUPREMO N 099-2003-PCM (20-12-
2003)
Aprueba el Reglamento de la Ley N 28024 que
regula la gestin de intereses en la administracin
pblica para asegurar la transparencia en las
acciones del Estado y las actividades de los gestores
de intereses.
REMISION DE LA INFORMACION
Remitir la informacin en el formato adjuntando
copia de la Resolucin de Destitucin
REGISTRO DE SANCION Secretara de Gestin
Pblica de la PCM registrar la respectiva
sancin dentro de los 5 das hbiles de recibida
la informacin
PUBLICIDAD
Lainformacin contenida en el registro ser
publicada en en el portal del Estado peruano
Ley N 28175 (19-02-2004)
Ley Marco del Empleo Pblico

Art. 3 Prohibicin de Doble Percepcin de ingresos
Ningn empleado pblico puede percibir del Estado
ms de una remuneracin, retribucin, emolumento
o cualquier tipo de ingreso.
Es incompatible la percepcin simultnea de
remuneraciones y pensin por servicios prestados
al Estado. Las nicas excepciones las constituyen
la funcin docente y la percepcin de dietas por
participacin en uno de los directorios de entidades
o empresas pblicas.