Vanessa Tassara

vtassara@tc.gob.pe
del Estado de Derecho al Estado
Constitucional

la Constitucin como norma jurdica
Se debe tomar en cuenta la existencia de dos
procesos sucesivos:
1.- La nocin de Constitucin
2.- El desarrollo de los derechos fundamentales
Cada vez que se busque dar respuesta a una cuestin
constitucional que la ley fundamental no permita
resolver de forma concluyente, surge la necesidad
de acudir a la tcnica de la interpretacin
La interpretacin constitucional es la
CONCRETIZACIN de la norma constitucional.
Interpretacin Hermenutica
Interpretacin Tpica
Interpretacin Institucional
Interpretacin Alternativa

Mtodo de Interpretacin

Parte de concebir a la Constitucin
como una norma jurdica ms.
Mtodo de Interpretacin

Este mtodo utiliza el contenido
normativo y el sistema dogmtico
constitucionales slo como puntos de
vista para la solucin del caso a
interpretar.
Mtodo de Interpretacin

Concibe a la Constitucin como un
material normativo que debe ser
trabajado, en un sentido concreto,
sin desconocer el material
sociolgico de la realidad.
PRINCIPIOS CRITERIOS ORIENTADORES

a) Unidad de la Constitucin
b) Concordancia Prctica
c) Correccin Funcional
d) Funcin integradora
e) Fuerza normativa de la C
f) Interpretacin conforme a la
Constitucin

a) Presuncin de
constitucionalidad
b) Concordancia de la
Constitucin consigo misma
c) Razonabilidad, sensatez y
flexibilidad
d) Preferencia por los derechos
humanos

Ahora bien, segn este mtodo de interpretacin existen
algunos principios y criterios orientadores a saber:
Mtodos de Interpretacin

Tiene como gua la realidad social.
La interpretacin es un
instrumento de anlisis de la
realidad constitucional, antes que
de la normatividad constitucional.
La interpretacin tradicional persigue revelar la voluntad
(objetiva) de la norma o la voluntad (subjetiva) del
legislador mediante el anlisis del texto, de su proceso de
creacin, de sus conexiones sistemticas, de sus
antecedentes, as como, finalmente, del sentido y la
finalidad (la ratio y el telos) de la norma.

Segn la teora tradicional, existira interpretacin, e
incluso interpretacin constitucional, en la simple
ejecucin de una voluntad preexistente (objetiva o
subjetiva) que puede ser alcanzada a travs de esos
mtodos y con independencia del problema a resolver.

LEY CONSTITUCIN

- Es interpretada por
todos de forma
igualitaria y libre.
- Su interpretacin no
vincula.

- Slo es interpretada por
el legislador y el TC.
- Su interpretacin
vincula a todos.

Criterio Subjetivo:
LEY CONSTITUCIN

- Existe como concepto pero
no como norma real y
efectiva.
- Regula el comportamiento de
los individuos.
- Tiene una estructura
completa.
- Es al mismo tiempo un
concepto y una norma real y
efectiva.
- Fija un cauce para que la
sociedad se autodirija
polticamente.
- Sus disposiciones tienen una
estructura incompleta
(normas abiertas).

Criterio Objetivo: Ley y C en cuanto normas jurdicas
Sentencias de
Especie
Sentencias de
Principio
1
Grupo
Sentencias
Estimativas
Sentencias
Desestimativas
2
Grupo
Se deja sin efecto una parte o la integridad del
contenido del texto
S. de Simple Anulacin
Se declara la inconstitucionalidad de una interpretacin
errnea
S. Interpretativas propiamente
dichas
Se detecta la existencia de un contenido normativo
inconstitucional y se busca salvar esta situacin
S. Interpretativas Manipulativas
(normativas)
Exp. 0004-1996-AI/TC, caso Vaso de Leche
Sumilla del Caso: En la STC 0004 -1996-AI se analiz la
impugnacin, entre otras disposiciones, del artculo 4 de la Ley
N. 26637 que estipula: "Las Municipalidades (...) organizan y
determinan los clubes de madres o comits del vaso de leche que
se encargarn de la atencin del programa." Los demandantes
consideraban que dicho precepto vulneraba el derecho de
asociacin (artculo 2 13 de la Constitucin) de las personas que
libremente quisieran constituir clubes de madres o comits del
vaso de leche.
Exp. 0010-2002-AI/TC, caso Marcelino Tineo Silva y ms de 5000 ciudadanos
Sumilla: El caso situ al TC en la necesidad de
enjuiciar la constitucionalidad del tipo penal de
terrorismo, previsto en el artculo 2 del Decreto Ley
N. 25475, y cuya validez haba sido puesta en
entredicho por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en repetidas ocasiones (Casos Loayza
Tamayo, Castillo Petruzzi, Cantoral Benavides, entre
otros).

Exp. 0006-2003-AI/TC, caso 65 Congresistas
Sumilla: Se impugn el inciso j) del artculo 89 del
Reglamento del Congreso que regula el procedimiento
de acusacin constitucional seguido en el seno del
Congreso de la Repblica. Los demandantes (65
congresistas) sostuvieron que dicho artculo resultaba
inconstitucional en tanto no estableca el nmero de
votos necesarios para acusar constitucionalmente a
los funcionarios pblicos enumerados en el artculo
99 de la Constitucin, sea en un antejuicio poltico o
en un juicio poltico, lo cual podra prestarse a
aplicaciones inconstitucionales del precepto,
permitiendo que la acusacin sea aprobada con
votaciones mnimas.

Exp. 0023-2003AI/TC, caso Defensora del Pueblo
Disposiciones impugnadas: El Cdigo de Justicia
Militar y la Ley Orgnica de la Justicia Militar.
Criterio del TC: El TC encontr inconstitucionales
diversas disposiciones de las referidas leyes, por
contravenir el debido proceso, el derecho al juez
natural, independiente e imparcial, entre otros
muchos bienes constitucionales. Sin embargo, el TC
no sancion dicha inconstitucionalidad de modo
inmediato, sino que concedi al legislador un plazo de
1 ao para dictar la legislacin modificatoria de
conformidad con los criterios establecidos en la
sentencia.

Ejemplos desde la jurisprudencia del TC


F.J. 4: (...) ningn precepto constitucional, ni
siquiera los que reconocen derechos fundamentales,
pueden ser interpretados por s mismos, como si se
encontraran aislados del resto de preceptos
constitucionales. (...) el ejercicio de un derecho no
puede hacerse en oposicin o contravencin de los
derechos de los dems, sino de manera que
compatibilicen, a fin de permitir una convivencia
armnica y en paz social.

Exp. N 1091-2002-HC/TC, Caso Silva Checa


F.J. 18: Si bien es cierto que esta entidad (JNE) es el mximo rgano
de administracin de justicia electoral del pas, no lo es menos que,
como cualquier otro poder pblico, se encuentra obligado a respetar los
derechos fundamentales, en el marco del respeto al derecho al debido
proceso ... (artculo 139 de la Constitucin); por cuanto, si as no
ocurriese, ser nulo y punible todo acto que prohba o limite al
ciudadano el ejercicio de sus derechos, de conformidad con el artculo
31, in fine, de la Carta Fundamental.
En otras palabras, el producto resultante de realizar una interpretacin
aislada de los artculos 142 y 181 de la Constitucin, viola los ms
elementales principios de interpretacin constitucional (unidad de la
Constitucin y concordancia prctica), pues pretendiendo auspiciar la
seguridad jurdica que debe informar a todo proceso electoral, sacrifica
los derechos fundamentales, ya que los despoja de toda garanta
jurisdiccional de proteccin.



Exp. N 5854-2005-AA/TC, Caso Lizana Puelles
Fj. 5: En consecuencia, si una de las reglas en materia de
interpretacin constitucional es que el proceso de comprensin
de la Norma Suprema deba realizarse conforme a los principios
de unidad y de concordancia prctica, en el caso de autos,
considera el Tribunal Constitucional que tales exigencias se
traducen, por un lado, en comprender que, a la garanta de la
motivacin de las resoluciones, se ha previsto una excepcin,
tratndose del ejercicio de una atribucin como la descrita en el
inciso 2) del artculo 154 de la Constitucin.
Y, en segundo lugar, que en la comprensin de aquellas dos
clusulas constitucionales la que establece la regla, es decir,
que las decisiones sean motivadas y la que seala su excepcin,
esto es, que en materia de ratificaciones no hay necesidad de
motivarlas-, este Tribunal no puede optar por una respuesta que,
desconociendo la excepcin, ponga en cuestin el ejercicio
constitucionalmente conforme de la competencia asignada al
Consejo Nacional de la Magistratura.



Exp. N 2209-2002-AA/TC, Caso Urrelo lvarez

F.j. 6: (...) La predeterminacin del juez no puede interpretarse
rgidamente, de suerte que impida que las normas de carcter general
sobre la organizacin judicial y competencia de los jueces y tribunales
adquieran efectos temporales inmediatos, pues ello (...) creara
importantsimas disfuncionalidades en la administracin de justicia (...).
(...) La nocin de juez natural no se cristaliza en la determinacin
legislativa de una competencia general, sino se forma tambin de todas
aquellas disposiciones que derogan tal competencia sobre la base de
criterios que racionalmente evalen los dispares intereses en juego en el
proceso (...).
(...) la exigencia de la predeterminacin legislativa del juez (...) no puede
ser entendida en trminos absolutos, no slo porque ningn derecho
constitucional tiene tal cualidad, sino, adems, porque existen otros
bienes y principios constitucionales que tambin exigen ser optimizados.
De all que el Tribunal juzgue que tal predeterminacin del juez deba ser
interpretada bajo los alcances del principio de concordancia prctica, que
exige determinar el contenido esencial de un derecho en coordinacin con
otros principios o exigencias constitucionalmente relevantes. (...) por
ejemplo, la continuidad y prontitud del ejercicio de la funcin
jurisdiccional, la independencia e imparcialidad del juez, la prohibicin
de incoherencias en el ejercicio de la potestad jurisdiccional, etc (...).


Exp. N 1013-2003-HC/TC, Caso Faisal Fracalossi

Fj. 14: de conformidad con lo previsto por el artculo 43 de la
(Const), el Estado peruano es unitario, pero descentralizado. Es
una repblica distribuida territorialmente en regiones,
departamentos, provincias y distritos, y, gubernativamente, en
los niveles nacional, regional y local (artculo 189 de la Const),
circunstancia que da lugar a la existencia, junto al ordenamiento
jurdico nacional, de ordenamientos jurdicos regionales y
locales y, consecuentemente, a la potencial incompatibilidad
entre fuentes normativas (v.g. la ley y la ordenanza regional)
que, por ostentar idntico rango (artculo 200 4, de la Const),
no puede ser resuelta apelando al principio de jerarqua
normativa, sino al de competencia.


Exp. 0020-2005-PI/TC, caso Hoja de Coca
Fj. 86: an cuando los Gobiernos Regionales gozan de una
participacin expresamente reconocida en los actos preliminares
a la declaracin como patrimonio cultural de un determinado
bien situado en su jurisdiccin, la concreta declaracin es
responsabilidad de entidades del Gobierno Nacional. Esto quiere
decir que la promocin de los bienes que constituyen patrimonio
cultural de la Nacin, es una competencia compartida entre el
Gobierno Nacional y el Gobierno Regional en cuya jurisdiccin se
encuentran, pues mientras a ste corresponde realizar la
propuesta de declaracin del bien como patrimonio cultural, es
el Gobierno Nacional el encargado de definirlo normativamente
para que tenga validez y eficacia.


Exp. 0020-2005-PI/TC, caso Hoja de Coca





F.j. 5: La (...) eficacia horizontal de los derechos
fundamentales en las relaciones entre privados se deriva del
concepto de Constitucin como Ley Fundamental de la Sociedad,
que en nuestro ordenamiento se encuentra plasmado a travs del
artculo 1 de la Constitucin de 1993 (...).
Se trata (...) de una consecuencia que se deriva (...) del propio
artculo 38 de la Constitucin (...). [L]a vinculatoriedad de la
Constitucin se proyecta erga omnes, no slo al mbito de las
relaciones entre los particulares con el Estado, sino tambin a
aqullas establecidas entre particulares. De manera que la
fuerza normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva,
as como su fuerza reguladora de las relaciones jurdicas, se
proyecta tambin a las establecidas entre particulares, por lo
que cualquier acto proveniente de una persona natural o
persona jurdica de derecho privado, que pretenda conculcarlos
o desconocerlos, deviene inexorablemente en inconstitucional.



Exp. 0976-2001-AA/TC, Caso Llanos Huasco