0 penilaian0% menganggap dokumen ini bermanfaat (0 suara)
76 tayangan20 halaman
Este documento discute varios temas relacionados con el espectro radioeléctrico y las políticas de telecomunicaciones en América Latina. Propone que se haga un uso más eficiente del espectro a través de la armonización entre países y la reorganización de bloques de espectro. También argumenta que las subastas de espectro han sido demasiado costosas y especulativas, desincentivando las inversiones en redes.
Este documento discute varios temas relacionados con el espectro radioeléctrico y las políticas de telecomunicaciones en América Latina. Propone que se haga un uso más eficiente del espectro a través de la armonización entre países y la reorganización de bloques de espectro. También argumenta que las subastas de espectro han sido demasiado costosas y especulativas, desincentivando las inversiones en redes.
Este documento discute varios temas relacionados con el espectro radioeléctrico y las políticas de telecomunicaciones en América Latina. Propone que se haga un uso más eficiente del espectro a través de la armonización entre países y la reorganización de bloques de espectro. También argumenta que las subastas de espectro han sido demasiado costosas y especulativas, desincentivando las inversiones en redes.
espectro Radioelctrico The 2nd Latin America Spectrum Conference
Mxico, DF, Octubre 2012 Telefnica Mxico Regulacin y Mayoristas Varios estudios concluyen sobre los efectos positivos de aumentar la penetracin en servicios de telecomunicaciones 1 Especficamente en Latinoamrica, un aumento del 10% en la penetracin de BA generara un incremento del 2.6 del PIB Regulacin y Mayoristas Los usuarios mviles cada da demandan mejor servicio, mayor cobertura, menor latencia, ms velocidad y mayores volmenes de trfico
2 En resumen, los usuarios de servicios mviles esperan recibir un servicio similar al fijo
Fuente: Observatorio Mvil GSMA, 2011 Traffic forecast of mobile data per person (in Petabytes per month) Regulacin y Mayoristas Veremos un rebalanceo de clientes a nuevas tecnologas pero manteniendo una base de clientes de servicios bsicos (2G) Fuente: Ericsson (Junio 2012) Usuarios Globales Mviles M i l l o n e s
d e
s u s c r i p t o r e s
El tope mximo de usuarios GSM en Latinoamrica ser en 2013 y para 2017 se espera que WCDMA/HSPA sea la tecnologa dominante GSM tiene vida y por otro lado se abre el camino a los datos mviles Regulacin y Mayoristas En Latam hay despliegues en diferentes bandas LTE, como 700, 1800, 2600, 1900 MHz y AWS En USA nicamente Sprint lanzar LTE en 1900 por ahora (17% MS) El tema de roaming se mantendr como un reto debido a FDD y TDD incluso en el propio continente americano El comn denominador para toda el continente es la banda de 1900, que es usada por casi todos los pases excepto Brasil. La armonizacin del espectro de la forma ms amplia permitir maximizar las economas de escala Y el despliegue de redes de alta capacidad en todo el mundo y en diversas bandas del espectro Regulacin y Mayoristas Frecuencia Detalle de frecuencias Nombre 450 MHz 450 - 470 450 MHz 700 MHz 698 - 862 Varios 800 MHz 824 - 849 / 869 - 894 Celular 900 MHz 890 - 915 / 935 - 960 GSM 900 1700 MHz 1750 - 1780 / 1840 - 1870 PCS Koreana 1800 MHz 1710 - 1785 / 1805 - 1880 DCS 1800 1900 MHz 1850 - 1910 / 1930 - 1990 PCS 1900 2.1 GHz 1920 - 1980 / 2110 - 2170 UMTS 1.7 / 2.1 GHz 1710 - 1770 / 2110 - 2170 AWS 2.3 GHz 2300 - 2400 2.5 GHz 2500 - 2570 / 2620 - 2690 MMDS 3.4 GHz 3400 - 3700 WiMAX El despliegue de LTE tcnicamente es viable prcticamente en todas las bandas consideradas para tecnologas mviles Con la cantidad y variedad de despliegues LTE, parece complicado garantizar un roaming ya que los despliegues actuales consideran muchas bandas diferentes Un caso prctico es EUA, donde un iPhone LTE 700 MHz de ATT no puede ser utilizado en la red LTE 700 MHz de Verizon Hay despliegues FDD y TDD que hacen difcil la compatibilidad de dispositivos Reformas peridicas a los planes de banda son esenciales para asegurar un uso eficiente del espectro y de los servicios que ms contribuyen al beneficio de la sociedad Lo que nos lleva a reconsiderar el uso y eficiencia de cada banda que hoy se pueda utilizar Regulacin y Mayoristas LTE FDD Dispositivos 700 MHz 170 800 MHz Banda 20 72 1800 MHz Banda 3 75 2600 MHz Banda 7 94 800/1800/2600 MHz 57 AWS Banda 4 72 LTE TDD Dispositivos 2300 MHZ Banda 40 43 2600 MHz Banda 38 45 2600 MHz Banda 41 5 Hay cuestiones que pueden resolverse a travs del aumento en el nmero de bandas soportadas por los dispositivos sin afectar su costo, ergonoma o la vida de la batera. Ejemplo: Slo cinco terminales disponibles para LTE en 1900 junto con CDMA, CDMA-EVO Galaxy nexus LTE Galaxy Victory 4G HTC Evo 4G Motorola Photon Q LG Viper 4G Siendo una de las limitantes la disponibilidad de terminales para dichas bandas Regulacin y Mayoristas Telefnica apoya la decisin de COFETEL en adoptar el modelo APT para la banda de 700MHz Uplink 45 Libre 10 703 - 748 Downlink 45 758 - 803 D L 10 (MHz) D L 10 U L 10 U L 10 UL 18 DL 18 698 806 Asia Pacfico EUA y Canad Existen 2 modelos dominantes para la banda de 700 MHz, el modelo de ITU Regin 2 (EUA y Canad) y ITU Regin 3 (Asia Pacfico) Para el caso del modelo APT, 2 operadores pueden aprovechar una portadora de 20 MHz y ofrecer mejores velocidades A nivel pas es necesario definir el camino de migracin de servicios de TV analgica Modelo Americano vs. Asitico Regulacin y Mayoristas Tiene buenas caractersticas de propagacin y una mejor utilizacin del espectro 45 45 vs 38 + 38 (en el mejor de los escenarios de EE.UU.) La maduracin de la norma est en camino a nivel mundial (terminales e infraestructura). Avanzar en la migracin a la televisin digital Coordinar el mbito transfronterizo entre Mxico y EE.UU. Resolver cuestiones pendientes de roaming Definir un plan claro para la explotacin de esta banda Preparando el camino Todos los temas pueden ser resueltos a travs del dilogo y la colaboracin y ofrece colaborar en los temas que quedan pendientes Regulacin y Mayoristas La banda PCS 1900 tambin podra utilizarse para dar servicios de alta capacidad (LTE) Despliegues LTE 1900 USA (Sprint 17% market share mercado americano) Colombia (licitacin) Argentina Nuevo operador Arsat? Rusia (Antares Banda 33 no Banda 2) Barbados, Belice, Puerto Rico Bangladesh (licitacin) Nigeria (recorte de espectro)
La banda de 1900 es de 60 + 60 MHz. No puede ser obviada para servicios de 4ta generacin en el futuro.
La cercana con la banda 1800 DCS (popular en LTE) no representa gran complicacin a fabricantes para hacer equipos compatibles con redes LTE 1900 PCS.
El cambio de servicio est justificado por una evaluacin de beneficios econmicos y de los consumidores al identificar el uso ms eficaz de las bandas que pueden ser liberadas Regulacin y Mayoristas Ejemplo: Regin 8 Ejemplo: Regin 1 Distribucin no homognea por territorio. Tecnologas de BA estn ya en proceso en esta banda. Espectro suficiente para 3 tecnologas. Espectro disponible
La banda PCS comprende dos bloques de 60 MHz. Actualmente existen 5 operadores en esta banda
2
Bloques discontinuos entre operadores dentro de la misma banda. Espectro sin uso en R8 para servicios mviles. pero debe ser reordenada en un proceso de refarming ... Regulacin y Mayoristas El ecosistema actual de espectro PCS y Celular permitira a los operadores desplegar redes LTE
Para aprovechar mejor el espectro es importante reacomodar bloques de espectro para tener portadoras mayores
Es viable tcnicamente el reacomodo de espectro para armar bloques contiguos de mayor tamao
La migracin de espectro 1900 hacia tecnologas como LTE ser un proceso a corto plazo (Iphone 5, Samsung Galaxy, P1 Huawei)
Un espectro mejor armonizado a esta. En banda PCS, pasar de esta segmentacin: El refarming debe ser apoyado por medidas regulatorias para habilitarlo y no debe detenerse y obstaculizar los planes de los distintos operadores para hacer un uso ms eficiente del espectro Regulacin y Mayoristas Las licitaciones hasta la fecha han sido muy costosas En las ltimas subastas, las pujas de los licitantes no fueron transparentes El objetivo del concurso era eminentemente recaudatorio Esto dio lugar a una especulacin y un aumento artificial en el valor del espectro Prcticas cuestionables desde el punto de vista de fomento de la competencia La introduccin de las nuevas tecnologas requiere de planeacin y una gran cantidad de recursos (red y dispositivos). El precio del espectro no debe ser visto como una forma rpida de obtener ingresos para el Estado No se debe limitar la oferta a travs de etapas o reservas o mediante el establecimiento de precios de reserva muy altos 15 408 239 1900 MHz X 28 1700 MHz Nacional 1700 MHz Regionales Pujas totales de las licitaciones 240 MHz 270 MHz 270 MHz Regulacin y Mayoristas Los altos precios en las licitaciones desincentivan las inversiones y no maximizan el bienestar para la sociedad Mxico alcanz precios de casi $5/Mhz/POP hacindola una de las ms caras del mundo De acuerdo al CIDE En promedio, Mxico est invirtiendo 16% ms que el resto de los pases de Amrica Latina por cada punto de participacin regional En los ltimos 20 aos, Mxico ha venido invirtiendo en telecomunicaciones consistentemente por debajo que el resto de Amrica Latina Para cerrar el rezago con respecto a Europa o Estados Mxico debera invertir ms $50 mil millones de dlares, suponiendo una disminucin importante por diferencias estructurales Precios muy altos en las licitaciones restan recursos para desarrollo de redes y precios ms altos para los clientes ya que los operadores tienen que recuperar lo invertido en la compra del espectro. (Estudio Flores/Katz) Regulacin y Mayoristas La actual forma de Pago incentiva la especulacin Actualmente el modelo de contraprestacin es un pago de derechos alto y un pago inicial bajo Una puja ganadora slo represent el 1.5% del total del valor del espectro Desventajas Incentiva la especulacin Hay casos donde se han promovido juicios de amparo para no pagar No fomenta un uso eficiente Existe el riesgo de impugnaciones para evitar los pagos recurrentes Esquema de pago nico (un pago de derechos muy bajo y una puja ms alta) Se utiliz entre 1995 y el 2003 Garantiza el ingreso a favor del Estado Evita una supervisin anual del cumplimiento Previene contra una futura insolvencia Se apega a los principios de eficacia, eficiencia, honradez, transparencia y economa contemplados en el artculo 134 constitucional Procura que los participantes en las licitaciones tengan un mayor grado de seriedad y solvencia
Mxico requiere ms infraestructura de redes, por lo que se debe facilitar su despliegue, as como atraer y garantizar inversiones 15 Se debe replantear el pago de derechos por rango de frecuencias: El aprovechamiento del espectro difiere en las diferentes bandas; a mayor frecuencia es necesaria mayor inversin en infraestructura Debido a las diferentes caractersticas de propagacin de radio de las bandas Celular (800 MHz) y PCS (1900 MHz); incluyendo la relacin de prdida en espacio libre, por difraccin y por absorcin entre otros, se tiene que:
- Un sitio en 880 MHz cubre una mayor rea geogrfica que su contraparte en 1900MHz.
- Lo anterior significa que para dar cobertura a la misma rea geogrfica, es necesario un mayor nmero de sitios en 1900 MHz, de los que se necesitaran en 800 MHz.
- La relacin de sitios descrita es de aproximadamente un sitio en 800 MHZ por cada 1.62 sitios en 1900 MHZ (una relacin 1:1.62).
Analysis of the Coverage Differences Between Cellular (850 MHz) and PCS (1900 MHz) Bands. * El modelo de costos actualmente utilizado por COFETEL utiliza un factor de 1.62 para este propsito. Regulacin y Mayoristas 16 El establecimiento de CAP tiene sentido para evitar el acaparamiento de espectro pero puede impedir el desarrollo del mercado En la Prctica Riesgos El spectrum cap puede: Limitar el cumplimiento de los objetivos de crecimiento de la industria Dificultar la consecucin de los objetivos de poltica pblica en relacin al desarrollo del sector No ser eficaz para promover la competencia Ser barrera para la expansin y el desarrollo de servicios Spectrum Cap A diferencia de la propuesta de Cofetel donde se estableca un CAP de 70 Mhz y 90 Mhz acumulando las diferentes bandas, COFECO decidi reducir el segundo CAP a slo 80 Mhz, dejando de facto a tres jugadores sin la posibilidad de poder competir por los bloques nacionales de 30 Mhz En un pas con alta concentracin de mercado como Mxico (80% del mercado fijo y 70% del mercado mvil con el incumbente), el no tener CAP habra significado que ms del 50% del espectro disponible en Mxico pudiera haber quedado bajo el control de un solo agente econmico Regulacin y Mayoristas Necesitamos procesos abiertos y transparentes para discutir los temas Definicin y segmentacin del espectro a licitar Bases de licitacin slidas para efectos de dar certeza jurdica Reservas de espectro para servicios pblicos Redes Nacionales Abiertas (OAN) Comparticin de infraestructura Mercado secundario de espectro que flexibilice su uso Acceso a dispositivos (financiamiento y cobranza) 17 La poltica pblica debe fomentar la inversin privada, darle seguridad y certeza juridicas, asegurar la competencia efectiva y promover la innovacin en beneficio de los consumidores Regulacin y Mayoristas Emitir una poltica pblica para el desarrollo de la banda ancha con visin prospectiva y alcance a mediano y largo plazos Apoyar sus medidas de fomento a la banda ancha en las recomendaciones de organismos internacionales (UIT y OCDE ) y regionales (CITEL) La erradicacin del uso del espectro sin autorizacin para ello No incurrir en la asignacin a los particulares de espectro para usos determinados que no sea utilizado de manera eficiente, parcial y totalmente La operacin de jammers en recintos de readaptacin social generadoras de interferencias a los operadores, que impide dar servicio a usuarios La emisin de ordenamientos que impliquen sobrerregulacin para los operadores. Ejemplo: algunas obligaciones del Plan de Calidad de Mviles Asimismo, el Gobierno Federal entrante deber centrar su atencin en Al emitir la poltica de Regulacin para la banda ancha la autoridad debe cuidar: