CONTENIDO

El proceso de promocin de inversin

privada. De la privatizacin a las
asociaciones pblico privadas. Marco
legal e institucional.





















ETAPA I
PRIVATIZACIN
VENTA DE
ACCIONES Y
ACTIVOS
(1991-1998
APROX.)
ETAPA II
CONCESIONESD
E OBRA PBLICA
Y SERVICIOS
PBLICOS (1998-
2008 APROX.)

ETAPA III
ASOCIACIONES
PBLICO
PRIVADAS (2008
en adelante)
PROYECTOS
SOCIALES: SALUD,
EDUCACIN,JUSTI-
CIA,
Acorde con modelos internacionales (Inglaterra,
Espaa, Argentina, Chile, otros) Per disea el marco
legal necesario para dar inicio al proceso de promocin
de inversin privada en activos y empresas del Estado
(conocido como privatizacin).
El marco legal alcanza luego a activos de entidades
estatales en general.
La principal norma se dicta mediante Decreto
Legislativo N 674 en Setiembre de 1991.
Se crea la Comisin de Promocin de Inversin Privada
- COPRI como ente a cargo del proceso


Mediante Decreto Legislativo N 674 se dictan las
normas para la promocin de inversin en empresas y
activos de empresas del Estado (ampliado, -en virtud
a la Ley N 26440- a proyectos especiales,
organismos y otros proyectos bajo responsabilidad de
rganos estatales).

Dictado en setiembre de 1991.

Crea la Comisin de Promocin de Inversin Privada
COPRI

Establece mecanismos de promocin:
Transferencia de acciones o activos
Aumento de capital

Contratos diversos como: arrendamiento, asociacin en
participacin, gerencia, usufructo, etc. (contratos de
operacin, arrendamiento, usufructo, aun concesin duty
free, playa de estacionamiento AIJCH, algunos hoteles de
Turistas-)

Disposicin de activos con motivo de la liquidacin de la
empresa.

Decreto Supremo N 070-92-PCM. Reglamento del D. Leg. 674
entre otras normas complementarias y reglamentarias.


PRIVATIZACIN implica traspaso de actividades al sector
privado con carcter permanente. DESPRENDIMIENTO.


Las concesiones en el Per (1)

Son una especie de los Contratos Estatales.

Servicios pblicos

Obras Pblicas de Infraestructura

Las concesiones en el Per (2)

Rgimen constitucional

Art. 73

Los bienes de dominio pblico son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser
concedidos a particulares conforme a Ley, para su
aprovechamiento econmico.

Las concesiones en el Per (3)

Rgimen Constitucional

Art. 76

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de
fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin
o la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por
concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades.

Las concesiones en el Per (4)

Rgimen legal aplicable a las concesiones de obras de
infraestructura

D. Leg. 1012 (Ley Marco de APP)

D.S.146-2008-EF (Reglamento de la Ley Marco de APP)

D.S. 059-96-PCM (TUO de las normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de
las obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos)

D.S. 060-96-PCM y D.S. 132-97-EF (Reglamentos del TUO)

Sectores en los que se han
implementado

Vial

Saneamiento

Puertos y Aeropuertos
Turismo
Telecomunicaciones
Electricidad

Tipos de concesiones (1)

a) A ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una
contribucin determinada en dinero o una participacin
sobre sus beneficios a favor del Estado;

b) A ttulo gratuito;

c) Cofinanciada por el Estado, con una entrega inicial
durante la etapa de construccin o con entregas en las
etapas de explotacin; reintegrables o no;

d) Mixta, cuando concurran ms de una de las modalidades
antes sealadas.

Tipos de concesiones (2)

Cofinanciadas

Requieren cofinanciamiento directo por parte del Estado
y/o;

Requieren garantas financieras con una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos pblicos y/o

Requieren garantas no financieras con una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos pblicos.

Tipos de concesiones (3)

Autosostenibles

No requieren cofinanciamiento del Estado.

No requieren garantas financieras o, si las
requieren, tienen una demanda mnima o nula.

No requieren garantas no financieras o, si las
requieren, tiene una probabilidad nula o mnima de
demandar el uso de recursos pblicos.

Tipos de concesiones (4)

Autosostenibles

Caso de los concesionarios pueden predecir con exactitud el
ingreso peridico que obtendrn y que servir para
compensar la inversin efectuada en la infraestructura.

El concesionario obtendr como contraprestacin por la
inversin en la infraestructura destinada a la prestacin del
servicio pblico un pago denominado RPI (Retribucin por
Inversiones). El RPI es un monto fijo pre-establecido que se
percibir de acuerdo a un cronograma previsto en el contrato
de concesin.

El marco jurdico e institucional peruano de las
Concesiones de obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos encuentra sus inicios en noviembre
de 1991. (Decreto Legislativo N 758).

Sin embargo, se perfecciona e impulsa recin en 1996
(Decreto Legislativo N 839)

Crea la Comisin de Promocin de Concesiones
Privadas PROMCEPRI a cargo del proceso. Duracin:
de 1996 a 1998, en que es absorbida por COPRI, hoy
PROINVERSIN.


PROMCEPRI lleva a cabo dos concesiones: La Lnea de
Transmisin Mantaro - Socabaya y la Banda B de
telefona celular

TUO de normas con rango de ley que regulan la
entrega en concesin de obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos D.S. N 059-
96-PCM. (27.12.1996).

Decreto Supremo N 060-96-PCM. Reglamento del
TUO entre otras normas complementarias y
reglamentarias



La concesin es el acto administrativo por el
cual el Estado otorga a personas jurdicas
privadas la ejecucin y explotacin de
determinadas obras pblicas de infraestructura
o la prestacin de determinados servicios
pblicos

CONCESIN implica delegacin del Estado,
generar en una empresa privada un ttulo
habilitante que le permita actuar por cuenta del
Estado. NO ES DESPRENDIMIENTO.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y
Ordenanzas Municipales especiales a nivel de determinadas
ciudades
Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin
Descentralizada.
D.S. 015-2004-PCM -Reglamento de la Ley Marco de
Promocin de la Inversin Descentralizada.
Ley N 26805. Rgimen de Concesiones para bienes de las
Beneficencias Pblicas
Ley 29164 Concesiones de Patrimonio Arqueolgico
Decreto Legislativo N 994 Inversin Privada en proyectos
agrcolas
Directivas ESSALUD
Directivas IPD


Establece el marco normativo para el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales, en
materia de promocin de inversin descentralizada.

Recoge dos modalidades de participacin de la
inversin privada:
Inversin privada en proyectos pblicos.
Iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre
recursos estatales.

Originarias de la experiencia inglesa, las Asociaciones
Pblico Privadas son reguladas en el ordenamiento jurdico
peruano en el 2008, mediante Decreto Legislativo N 1012.
Reglamento Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado
por D.S. 144-2009-EF y D.S. 106-2011-EF
Para la legislacin peruana las asociaciones pblico privadas
son modalidades de participacin de la inversin privada,
con las siguientes caractersticas:
Incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa,
Distribuye riesgos y recursos,
Tiene como objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pblica o proveer servicios
pblicos.





La nota caracterstica es la MEJOR DISTRIBUCIN
DE RIESGOS. El Estado NO SE DESPRENDE, como
en la privatizacin NI DELEGA INTEGRAMENTE
todos los riesgos en el sector privado como en la
concesin tradicional (o de primera generacin).

Modalidades que involucra: contratos de concesin,
operacin, gerencia, joint venture otros en tanto
concuerden con definicin.

A cargo de PROINVERSIN y los Comits de
Inversin de los sectores para proyectos de
competencia Nacional y Gobiernos Regionales y
Municipales para los proyectos de su competencia.







Creado por D.S. N 027-2002-PCM, fusiona COPRI,
CONITE y Gerencia de Promocin Econmica de
PROMPER

Ley que determina su naturaleza jurdica Ley N
28660

Promueve la inversin privada en activos pblicos y
facilita la inversin privada en general.

Se encarga del registro de inversin extranjera y de
la suscripcin de convenios de estabilidad y contratos
de inversin
A mayo 2011 el proceso de promocin de inversin
privada a cargo de PROINVERSIN reporta 375
transacciones
Se han extinguido 59 empresas en el marco del
proceso de promocin de inversin privada
Se han obtenido Ingresos para el Estado superiores a
US $ 8000 Millones (sin concesiones)
Con compromisos de inversin (sin concesiones) por
parte de las empresas de montos cercanos a los US $
8,000 millones
A marzo de 2011 se han suscrito 59 contratos de
concesin con montos de inversin superiores a los US
$ 10,000 Millones