El objeto de la LOPNA es regular los derechos y garantas, as como los deberes y responsabilidades relacionadas con la atencin y proteccin de nios y adolescente, es decir, que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio y adolescente. Como lo indica el Artculo 78.
Los nios y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNA estn:
Concibe al nio como sujeto social de derechos, Son personas, ciudadanos por lo tanto se les debe reconocer sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.
Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos niveles de actuacin (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y ejecutivo).
Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a participar, a opinar, a ser respetados por los educadores, etc. . Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y deberes.
Se establece la obligacin del Estado de proteger y apoyar a la familia como grupo social esencial y la prohibicin expresa de la entrega o renuncia a la maternidad o paternidad por razones de pobreza.
Establece normas, procedimientos y estrategias diversas para la proteccin integral de todos los nios, nias y adolescentes que son vctimas claramente diferentes de los previstos para la proteccin, atencin y o tratamiento de los adolescentes que son victimarios.
La Doctrina de la Proteccin Integral del nio encontr su espacio en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y en sus antecedentes, al evitar la construccin social que separa a los menores de los nios y se dirige a los nios y adolescentes como sujetos con derechos humanos originarios, con la finalidad de evitar su marginacin y de reintegrar a los menores en desventaja o infractores, lo ms pronto posible, al sistema normal de la infancia y la adolescencia; la Convencin constituye tambin el resultado de un amplio movimiento social a favor de los derechos de los nios; adems, cambi profundamente el concepto y el rol de las principales instituciones pblicas destinadas a la infancia, empezando por los tribunales de menores.
Es uno de los Principios en los cuales se fundamenta la Doctrina de Proteccin Integral desarrollada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual fue ratificada por Venezuela y que adems est consagrada constitucionalmente y en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del Adolescente (LOPNNA).
Este principio de Inters Superior debe ser considerado ante todas las medidas a tomar por las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, autoridades administrativas u rganos legislativos concernientes a los nios, nias y adolescentes, es un principio de interpretacin y aplicacin de la LOPNNA que esta dirigido a asegurar Proteccin Integral a la niez y adolescencia del pas tomando en cuenta su opinin, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y garantas y sus deberes, su condicin especfica como personas en desarrollo; adems del equilibrio de las exigencias del bien comn, los derechos de las dems personas y los derechos de esta poblacin.
Los Nios, Nias desde que nacen son sujetos de Derecho, es decir, tienen igualdad de condiciones que los adultos ante la Ley y algunas consideraciones especiales por su condicin de nio, nia,. Ser sujeto de Derecho significa por tanto, el reconocimiento de su participacin como autor activo de cambio dentro de los espacios sociales donde se desarrolla: La Familia, La Escuela, La comunidad.
La LOPNNA considera a los nios, nias y adolescentes como personas, no como objetos, les permite opinar y participar en diferentes actividades de su inters , es decir, elimnale concepto de nio tutelado y les reconoce a todos los nios su condicin de sujetos plenos de derechos con deberes y obligaciones , habilitados para demandar, actuar y propone. Se les considera personas con derechos y responsabilidades correspondientes a su edad y capacidad, bien sea con sus padres, en el hogar, en la escuela y con la sociedad en general.
Derechos: son libertades individuales o sociales garantizados por la mxima ley, con el fin de brindar proteccin y seguridad a todos los ciudadanos
La Convencin Internacional sobre los Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la infancia tena necesidad de educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se transformaron en derechos en vez de necesidades.
El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la Convencin sobre los Derechos del Nio para brindarles proteccin social y jurdica a los nios, nias y adolescente. Entes de la creacin de la LOPNA, nuestras leyes se median por el modelo o doctrina de la situacin irregular, que consideraba a los nios como sujetos de compasin-representacin, tutelados por el Estado.
La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna como sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar. Artculo 1 Definicin de nio Artculo 8 El derecho a la proteccin de tu identidad Artculo 2 El derecho a no ser discriminado Artculo 9 El derecho a vivir con tus padres Artculo 3 El derecho al bienestar Artculo 10 El derecho a reencontrarte con tu familia Artculo 4 El derecho a ejercer tus derechos Artculo 11 Proteccin contra el secuestro y el traslado a otro pas Artculo 5 El derecho a ser orientado por tus padres Artculo 12 El derecho a la libertad de opinin Artculo 6 El derecho a la vida y al desarrollo Artculo 13 El derecho a la libertad de expresin Artculo 7 El derecho a un nombre y una nacionalidad Artculo 14 El derecho a la libertad de conciencia, religin y pensamiento.
Artculo 15 El derecho a la libertad de asociacin Artculo 16 El derecho a la proteccin de la privacidad Artculo 17 El derecho a la informacin Artculo 18 Las obligaciones de tus padres. Artculo 19 El derecho a ser protegido contra el maltrato Artculo 20 El derecho a ser protegido aunque no tengas familia Artculo 21 El derecho a ser adoptado Artculo 22 Los derechos de los nios refugiados Artculo 23 Los derechos de los nios discapacitados Artculo 24 El derecho a la salud y a la atencin mdica Artculo 25 El derecho a que tu internacin sea revisada Artculo 26 El derecho a la seguridad social Artculo 27 El derecho a tener un buen nivel de vida. El Consejo Nacional de Derechos del Nio y del Adolescente (CNDNA), firm convenios de transferencia por la cifra de 3 millardos de bolvares con 60 Fondos de Proteccin Estadales y Municipales, destinados a cofinanciar planes y programas de atencin a la infancia venezolana para este ao 2003.
ORGANOS ADMINISTRATIVOS Para la defensa y proteccin de los derechos colectivos y difusos se crean los consejos de derechos; para la defensa de los derechos individuales se crean los Consejos de Proteccin en cada Municipio.
Consejo de Derechos: Nacional, Estadal y Municipal. Consejo de Proteccin: Municipal
RGANOS JURISDICCCIONALES Dependen del Poder Judicial, son los que dictan la normativa jurdica para la resolucin de problemas cuando una situacin llega a su pleno conocimiento. Estos organismos jurisdiccionales se dividen en: Tribunales de Proteccin del Nio y Adolescente; Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia, en la cual se conocer el Recurso de Casacin. En caso de que surjan conflictos en las familias, entre padres e hijos, pueden acudir a los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, ya que stos son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el ncleo familiar.
El Ministerio Publico Mejor conocido como la Fiscala, es el encargado de velar por el cumplimiento de las normativas legales. Debe contar con fiscales especializados para la proteccin del nio y del adolescente. Este fiscal especializado sustituye la figura del antiguo Procurador de Menores.
Las Entidades de Atencin Son aquellas instrucciones de inters publico, que ejecutan programas, medidas y sanciones; deben asegurar el respeto a los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes, ajustando su funcionamiento al Principio del Inters Superior del Nio. Pueden ser constituidas como organizaciones o asociaciones pblicas, privadas o mixtas.
Las Defensoras Son servicios de inters publico organizados y desarrollados por los Municipios o la sociedad, con el fin de promover y defender los derechos de los nios, nios y adolescentes. Fortalecer los lazos familiares, brindar asistencia jurdica, difundir los derechos de los nios, nias y adolescentes, educarlos para su autodefensa. Tambin es competencia de las defensoras representar a los nios, nias y adolescentes en las escuelas cuando confronten dificultades como falta de cupo, falta de partida de nacimiento u otro requisito. (Arts. 201-0). Las defensoras se rigen por tres principios: Gratuidad: todos los servicios prestados en las defensoras para los nios, nias y adolescentes son absolutamente gratuitos. Es decir, toda solicitud, pedimento o demanda tramitada ante estas instancias, as como las copias certificadas de documentos pueden ser papel comn, sin estampillas. Igualmente, ningn empleado pblico puede cobrar por dichos servicios.
Confidencialidad: los adultos deben respetar la vida privada de los nios, nias y adolescentes, ya que ellos tienen derecho a la reputacin y respeto de su propia imagen. Carcter orientador y no impositivo: los defensores deben servir como conciliadores, prestar auxilio jurdico segn la necesidad y remitir los casos a la instancia competente. Los principios del sistema de proteccin son los mismos que sustentan la ley ya mencionados: el nio como sujeto de derechos, el rol fundamental de la familia, el inters superior del nio, la prioridad absoluta y la participacin de la sociedad. El inters superior del nio quiere decir, que todas aquellas medidas que se tomen en relacin con los nios, se les debe considerar su opinin, as como equilibrar sus derechos y deberes.
En cuanto al rol fundamental de la familia, en cualquier circunstancia, para el desarrollo integral del nio y del adolescente, se debe tomar en cuanta en primer lugar a la familia nuclear, es decir, padre, madre e hijos, por ser la mas inmediata fuente de amor y proteccin; luego la familia extendida, formada por los parientes mas cercanos: tos, abuelos, primos, allegados. Solamente en situaciones excepcionales se buscaran o tomaran medidas de otra ndole como la colocacin en entidades de adopcin; y en ultimo caso y de extrema gravedad la colocacin en entidades de atencin. La prioridad absoluta, significa que antes que nada es prioritaria la atencin del nio, nia y adolescente. Se les debe brindar atencin y ayuda en cualquier circunstancia.
Participacin de la sociedad, quiere decir, que los ciudadanos tienen el deber de velar por el cumplimiento de la LOPNA. Tambin, tienen el derecho de participar activa y directamente en la definicin, ejecucin y control de las polticas de proteccin para los nios, nias y adolescentes establecidas en esta ley. El 20 noviembre de 1989 se cumplen XXIII aos desde que la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas aprueba por unanimidad la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, lo cual represent un hito importantsimo en las concepciones que sobre este sector de la poblacin imperaban para la fecha, pues, transform las necesidades de los nios, nias y adolescentes en derechos.
Venezuela ratifica la Convencin el 29 de agosto de 1990 asumiendo con la infancia y adolescencia el compromiso de brindarles proteccin integral, la cual se refiere a dos aspectos: proteccin social y proteccin jurdica. La proteccin social se logra a travs de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades bsicas y garantizar derechos fundamentales de la niez y juventud. La proteccin jurdica implica legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Convencin, mediante la creacin de instancias administrativas y judiciales que intervengan en caso de que esos derechos sean amenazados o violados.