MATERIA: INGENIERA AMBIENTAL MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL APLICABLE AL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES Y LA PREVENCION DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO
1. Consideraciones generales de la legislacin ambiental en el rea de los residuos.
Leyes Orgnicas Municipales que determinan el mbito de competencia municipal respecto de la prestacin de servicios pblicos y los procedimientos para involucrar a particulares en su prestacin, sea mediante la figura de los convenios o a travs de concesiones que permiten su explotacin comercial. Leyes de Desarrollo Urbano que disponen que la definicin del uso del suelo debe considerar, entre otros, la prestacin de servicios pblicos. Leyes Hacendarias que autorizan y determinan el monto del cobro de derechos por concepto de la prestacin de servicios pblicos. Bandos de Polica y Buen Gobierno Municipales, que crean rganos administrativos y los dotan de atribuciones para la prestacin de servicios pblicos y que, adems, establecen reglas bsicas de comportamiento de los gobernados para una convivencia civilizada. Reglamentos Municipales aplicables a todos o a algn servicio pblico en especial.
Marco legal actual en materia de residuos slidos municipales
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar el servicio de limpia con el concurso del estado. Generalmente esta atribucin es ratificada por la Constitucin Poltica de los Estados y sustentada en la Ley Estatal de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Este marco sirve de referencia para establecer los lineamientos generales de los Bandos de Polica y Buen Gobierno y de forma particular de los Reglamentos de Limpia Municipal. Autoridades competentes
Legislacin sobre Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo y el Agua
El Artculo 134 de la Ley plantea que en la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los siguientes criterios:
Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la contaminacin del suelo. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminacin de suelos.
Por su parte, el Artculo 135 establece que los criterios antes planteados se considerarn en los siguientes casos: La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano. La diseo y operacin de los sistemas de aseo urbano para el control integral de los residuos slidos municipales. La generacin, manejo, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, municipales, industriales no peligrosos y peligrosos, as como en las autorizaciones y permisos que se otorguen.
Prevencin y control de la contaminacin del agua y de los ecosistemas acuticos
En su Artculo 117, la LGEEPA plantea que para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn los siguientes criterios: La prevencin y control de la contaminacin del agua es fundamental para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del pas. Corresponde al estado y a la sociedad prevenir la contaminacin de ros, cuencas, vasos, aguas marinas y dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo. La participacin y corresponsabilidad de la sociedad es condicin indispensable para evitar la contaminacin del agua.
Reparacin del Dao
Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine o deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales o la biodiversidad, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil aplicable.