UNIVERSIDAD DEL GOLFO DE MXICO, S.C.

FACULTAD DE DERECHO




LA INDEMNIZACIN CONSTITUCIONAL EN EL ACTO
ADMINISTRATIVO DE EXPROPIACIN CONFORME A
LA LEGISLACIN VERACRUZANA


P R E S E N T A:

DULCE MARIA AZUARA ANGELES



CAPTULO PRIMERO
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
CONCEPTO EXPROPIACIN:




















Para el Doctor Gabino Fraga la expropiacin es
un medio por el cual el Estado impone a un particular la
cesin de su propiedad por existir una causa de utilidad
pblica, mediante la compensacin previa llamada
indemnizacin, que al particular otorga por la privacin de
su propiedad.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA EXPROPIACIN
En la declaracin de independencia de los Estados unidos de
Amrica.
la Declaracin de los Derechos del hombre y del Ciudadano la
enmienda quinta, ratificada el 15 de diciembre de 1791.
En Francia, se consideraba a la propiedad como un derecho natural
de todo hombre, pero a la vez se reconoca que se poda privar de
ella al particular siempre que ocurriera una causa de utilidad pblica y
bajo la condicin de una justa y previa indemnizacin
el requisito de la absoluta necesidad pblica se sustituy por el de la
utilidad pblica, se pronuncio en la Constitucin Francesa de 1830 y
en especial el Estatuto Albertino estableca en su artculo 29 que toda
propiedad, sin excepcin alguna, era inviolable, cuando el inters
pblico lo exigiera, se podr obligar a cederla El referido documento
estableca ya una causa de utilidad pblica.





En Mxico tiene su antecedente en 1935 del presidente Lzaro
Crdenas, llamada Ley de Nacionalizacin de los Bienes,
NATURALEZA JURIDICA DE LA EXPROPIACION

En la ley constitucional est perfectamente definido el sentido jurdico de la
propiedad originaria correspondiente a la nacin, la cual concede facultades al
Estado para expropiar un determinado inmueble extraerlo del rgimen de
propiedad privada slo puede realizarse si concurren simultneamente dos
condiciones.

PRIMERA:, est justificada por una utilidad pblica a fin de destinarla a la
satisfaccin de un bienestar colectivo,

SEGUNDA: que la expropiacin se efecte mediante indemnizacin.

La expropiacin por causa de utilidad pblica es una institucin de
derecho pblico en virtud de la cual se acta, a favor de una empresa
declarada de pblica utilidad, la transferencia coactiva de la propiedad de una
cosa, convirtindose el derecho del propietario sobre la misma en un derecho
a la justa indemnizacin.



CAUSAS DE LA EXPROPIACION


Artculo 27 constitucional no existe ningn ndice que permita
establecer el criterio para determinar la utilidad pblica, es por lo que debe
de reconocerse que el Constituyente confiri a la soberana del legislador
ordinario, la determinacin de los casos en los que tal utilidad pblica se
manifiesta.

Su tendencia debe estar destinada a la satisfaccin directa e
inmediata de las necesidades de las determinadas clases sociales que
integran la colectividad que la facultad de expropiar se basa en razones
de inters nacional, que abarcan tanto los fines que debe cumplir el
Estado, como el velar por la paz pblica y por el bienestar de la
colectividad.

Ojo Como causas especficas de la utilidad pblica se han
clasificado tres corrientes doctrinales: una en sentido estricto, otra en el
sentido social, y la tercera, en el orden nacional. En la primera de ellas el
bien expropiado se destina directamente al servicio pblico, en la segunda,
se tiene una necesidad por satisfacer de manera inmediata y directa de
una clase social determinada y la ltima tiene el propsito de responder a
una necesidad del pas para adoptar medidas que hagan frente a una
situacin que le afecta como entidad pblica.


CAPTULO SEGUNDO
LA EXPROPIACIN





CAPTULO TERCERO
ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIN Y SU INDEMNIZACIN CONSTITUCIONAL


INTRODUCCION

Uno de los temas interesantes del Derecho Administrativo es sin duda, el acto expropiatorio que realiza el
Estado sobre los bienes de los particulares para favorecer a la utilidad pblica, pero sobre todo, su regulacin en
el contexto constitucional y legal, tratndose de la indemnizacin que reciben los afectados.

Este tema cobra mayor importancia, debido a la creacin de autopistas, carreteras y construccin de
espacios que en los ltimos aos se ha diversificado por parte del Estado y que ha habido necesidad de recurrir
a la figura de la expropiacin, cuyo contenido tiene una relacin directa con la sociedad, quien se ve favorecida
por el acto de Autoridad que fortalece el bien comn y el desarrollo econmico y social de la zona donde se
realiza expropiacin.

Como parte de la fundamentacin jurdica de este acto, resulta importante tambin el pago indemnizatorio que se
hace a los propietarios de los bienes expropiados, lo que requiere de un anlisis profundo que es uno de los
objetivos principales de este trabajo de investigacin.

El tema en estudio realizado en la modalidad de monografa consta de tres captulos, estructurado en los
siguientes trminos:
El primer captulo estar dedicado a estudiar el acto administrativo, conceptos y las diferentes posturas que
manejan los ms destacados estudiosos en del derecho administrativo, la funcin de este carcter, as como los
criterios utilizados para la clasificacin de los actos de naturaleza administrativa y sus elementos esenciales.

En el captulo segundo se destaca la forma en que el Estado Mexicano ejerce su poder soberano a travs
del acto expropiatorio, estudiando la expropiacin, su concepto, antecedentes histricos, su naturaleza jurdica,
las causas de la expropiacin, su fundamento en el artculo 27 constitucional y la Ley de Expropiacin del estado
de Veracruz, haciendo mencin de algunos criterios jurisprudenciales en relacin con la materia.

En el captulo tercero se describe el concepto de indemnizacin constitucional en el acto expropiatorio, la
autoridad que la declara, asimismo se hace un breve anlisis de la indemnizacin; se describen los no menos
importantes recursos de la expropiacin. sin dejar de lado su ejecucin, sealando las caractersticas ms
importantes de la indemnizacin, examinando a su vez el marco jurdico de la indemnizacin y la forma de
regular el monto del pago de la misma en el acto expropiatorio, culminando este apartado con el comentario
personal.

Finalmente, se agregan las conclusiones resultantes de la investigacin y las correspondientes fuentes
de informacin.
CONCLUSIONES

PRIMERA: El acto administrativo es la declaracin
unilateral efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que
produce efectos jurdicos individuales en forma directa.

SEGUNDA Las caractersticas del acto administrativo son:
Lo emite la administracin pblica, en ejercicio de la funcin
administrativa, que es impugnable, que no posee definitividad y
persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el
inters pblico.

TERCERA: La expropiacin es el procedimiento
administrativo de Derecho Pblico en virtud del cual el Estado
procede legalmente en forma concreta en contra de un
propietario o poseedor para la adquisicin forzosa de un bien,
por causa de utilidad pblica, mediante una indemnizacin.




CUARTA Tratndose de expropiacin, no existe la garanta
de audiencia como se desprende del criterio jurisprudencial
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

QUINTA: Decretada la expropiacin, el afectado podr
interponer recurso de revocacin solamente en contra del
monto de la indemnizacin dentro de los 10 das hbiles
siguientes a la notificacin del decreto y contra la declaratoria
de utilidad pblica y decreto de expropiacin no se admite
ningn recurso administrativo.


SEXTA: Segn la Ley de Expropiacin del Estado de
Veracruz, el importe de la indemnizacin ser cubierta por el
Estado, cuando el bien expropiado pase a su patrimonio y
deber pagarse en moneda nacional a ms tardar dentro de
los 15 das hbiles siguientes a la publicacin del decreto de
expropiacin.