IV Seminario de Normatividad y

Gestin de Infraestructura Vial

Gestin de Infraestructura Vial
Por: Luis Marino Melgarejo Meja

Lima, 02 de octubre del 2008
Concepto de gestin de la
infraestructura vial de carreteras
Es la accin de administrar la
infraestructura vial del SINAC, a travs de
funciones de planeamiento, ejecucin,
mantenimiento y operacin, incluyendo
aquellas relacionadas con la preservacin
de la integridad fsica del derecho de va.

Base legal
El artculo 23 inciso c), de la Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N
27181, modificado por Ley N 28172, Ley N
28839 y Decreto Legislativo N 105, dispone
que se debe emitir el Reglamento Nacional de
Gestin de Infraestructura Vial
mbito de aplicacin
A cargo de
la gestin:

GOBIERNO LOCAL
Municipalidades
provinciales

RED VIAL VECINAL
O RURAL
GOBIERNO
NACIONAL
MTC
RED VIAL NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
RED VIAL
DEPARTAMENTAL
O REGIONAL
Autoridades
competentes:
Red Vial
El Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial regir
en todo el territorio de la Repblica del Per y es de aplicacin por
los 3 niveles de gobierno.

Alcance


SISTEMA NACIONAL

DE CARRETERAS (SINAC)

(INFRAESRUCTURA
VIAL PBLICA)


RED VIAL
NACIONAL
RED VIAL
DEPARTAMENTAL
O REGIONAL
RED VIAL
VECINAL
O RURAL
El alcance del Reglamento Nacional de Gestin de
Infraestructura Vial esta referido a las vas que conforman el
Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).
Glosario

Las definiciones de los trminos utilizados con frecuencia en la gestin
de infraestructura vial se encuentran contenidas en el Glosario de
trminos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial
aprobado por RM N660-2008-MTC/02.

Es un documento tcnico de apoyo a la gestin de los proyectos de
infraestructura vial de carreteras, puentes, tneles, obras de drenaje,
elementos de seguridad vial, medio ambiente y otros afines.

El propsito es contar con un documento que describa los significados
de los diferentes trminos tcnicos utilizados en los proyectos de
infraestructura vial en forma general.

Contiene 478 trminos.

Como toda ciencia, la ingeniera vial est en permanente cambio e
innovacin, por lo que ser necesario que el presente documento sea
revisado y actualizado peridicamente por la DGCF.

.
Glosario
AFIRMADO: Capa compactada de material granular natural
procesado con gradacin especifica que soporta directamente las
cargas y esfuerzos del trnsito. Debe poseer la cantidad apropiada de
material fino cohesivo que permita mantener aglutinadas las partculas.
Funciona como superficie de rodadura en carreteras y trochas
carrozables.

CALZADA: Ver SUPERFICIE DE RODADURA.

SUPERFICIE DE RODADURA: Parte de la carretera destinada a la
circulacin de vehculos compuesta por uno o ms carriles, no incluye la
berma.

PLATAFORMA: Superficie superior de una carretera, incluye calzada,
bermas y cunetas.

TROCHA CARROZABLE: Va transitable que no alcanza las
caractersticas geomtricas de una carretera.
Glosario
BERMA: Franja longitudinal, paralela y adyacente a la superficie de
rodadura de la carretera, que sirve de confinamiento de la capa de
rodadura y se utiliza como zona de seguridad para estacionamiento
de vehculos en caso de emergencia.

CARRETERA AFIRMADA: Carretera cuya superficie de rodadura
est constituida por una o ms capas de AFIRMADO.

CARRETERA NO PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de
rodadura est conformada por gravas o afirmado, suelos
estabilizados o terreno natural.

CARRETERA PAVIMENTADA: Carretera cuya superficie de
rodadura est conformada por mezcla bituminosa (flexible) o de
concreto Prtland (rgida).

Glosario
AUTOPISTA DE PRIMERA CLASE : Carretera de IMDA mayor a 4 000
veh/da, de calzadas separadas por medio de un separador central
mnimo de 6 m, cada una con dos o ms carriles, con control total de
accesos (ingresos y salidas) que proporciona flujos vehiculares
continuos, sin pasos a nivel, con servicios auxiliares (mecnico y
salud), berma lateral derecha de 3 m o ms y berma lateral izquierda no
menor de 1,20 m, que permite velocidades de circulacin mayor a 120
km/h para vehculos livianos

AUTOPISTA DE SEGUNDA CLASE (CARRETERA DUAL): Carretera
de IMDA mayor a 4 000 veh/da, de calzadas separadas por medio de
un separador central que puede ser menor de 6 m, cada una con dos o
ms carriles, que proporcionan flujos vehiculares continuos, berma
lateral derecha menor de 3 m y berma lateral izquierda no menor de
1,20 m, que permite velocidades de circulacin hasta 120 km/h para
vehculos livianos. Excepcionalmente puede tener pasos a nivel con
rampas de acceso y salida concordante con la velocidad directriz y
necesidades de seguridad vial de la carretera.
Direccin General de Caminos y
Ferrocarriles (DGCF)

El MTC en su calidad de rgano rector a nivel
nacional en materia de transporte y trnsito
terrestre, a travs de la DGCF, es la autoridad
competente para dictar las normas
correspondientes a la gestin de la
infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e
interpretarla.
De las fases de gestin
Las fases de la gestin de la infraestructura
vial, son las siguientes:
Planeamiento
Estudios de preinversin
Estudios definitivos
Obras viales
Mantenimiento
Operacin

Planeamiento

El MTC tiene entre sus funciones:
a) Disear, normar y ejecutar las polticas de promocin y desarrollo en
materia de transportes y comunicaciones.
b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo en materia
de transportes y comunicaciones.

Los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del SINAC son
efectuados por las autoridades competentes, en la siguiente forma:
a) El MTC, en su calidad de rgano rector a nivel nacional en materia de
transporte y trnsito terrestre, elabora el Plan Vial Nacional que
contiene el plan vial de la Red Vial Nacional de su competencia, e
incorpora los planes viales de la Red Vial Departamental o
Regional y Red Vial Vecinal o Rural implementados bajo las
pautas que dicta el MTC.
b) Los Gobiernos Regionales elaboran los planes viales de la Red Vial
Departamental o Regional en concordancia con el Plan Vial Nacional.
c) Los Gobiernos Locales Provinciales elaboran los planes viales de la
Red Vial Vecinal o Rurales en concordancia con el Plan Vial Nacional.

Las autoridades competentes para efectos de la formulacin de los planes
indicados y en funcin a la priorizacin de inversiones, realizan y/o
actualizan inventarios viales
Estudios de preinversin

Las autoridades competentes, ejecutan las diferentes
etapas de los estudios de preinversin (perfil,
prefactibilidad y factibilidad) en concordancia con lo
establecido en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP).

La fase de preinversin segn lo establecido por el
SNIP, tiene como objetivo evaluar la conveniencia de
realizar un proyecto de inversin pblica. En esta fase
se realiza la evaluacin del proyecto, destinado a
determinar la evidencia de ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con las polticas sectoriales del
proyecto de inversin pblica; criterios que sustentan la
declaracin de la viabilidad.

Estudios definitivos
En los estudios definitivos se establecen los detalles de diseo de
ingeniera de los elementos que constituyen el proyecto, teniendo en
consideracin factores tales como: velocidad directriz, trfico, zona
geogrfica, seguridad vial y otros.
Los estudios definitivos contienen como mnimo lo siguiente:
Resumen ejecutivo
Memoria descriptiva
Metrados
Anlisis de precios unitarios
Presupuesto
Frmulas polinmicas (segn corresponda)
Cronogramas
Especificaciones tcnicas (Generales y especiales)
Estudios de ingeniera bsica: (Trfico, topografa, suelos,
canteras y fuentes de agua, hidrologa e hidrulica, geologa y
geotecnia -incluye estabilidad de taludes, seguridad vial).
Diseos:(Geomtricos, pavimentos, estructurales, drenaje,
seguridad vial y sealizacin, plan de mantenimiento)
Estudios de impacto ambiental
Planos
Obras viales

Los niveles de intervencin de las obras viales son los siguientes:

Construccin.- Es la ejecucin de obras de una va nueva con
caractersticas geomtricas acorde a las normas de diseo y
construccin vigentes.

Rehabilitacin.- Es la ejecucin de las obras necesarias para
devolver a la infraestructura vial sus caractersticas originales y
adecuarla a su nuevo periodo de servicio; las cuales estn referidas
principalmente a reparacin y/o ejecucin de pavimentos, puentes,
tneles, obras de drenaje, de ser el caso movimiento de tierras en
zonas puntuales y otros.

Mejoramiento.- Es la ejecucin de las obras necesarias para elevar
el estndar de la va mediante actividades que implican la
modificacin sustancial de la geometra y de la estructura del
pavimento; as como la construccin y/o adecuacin de los puentes,
tneles, obras de drenaje, muros, y sealizaciones necesarias.
Obras viales

Las autoridades competentes, ejecutan las indicadas obras viales,
contando previamente con expedientes tcnicos aprobados y
cumpliendo con los dispositivos legales vigentes sobre la materia.

Las autoridades competentes, son responsables de que la
ejecucin de las obras viales se ajusten a los expedientes tcnicos
aprobados y dems normas vigentes sobre la materia.

En las carreteras no pavimentadas, se implementarn soluciones
tcnicas y econmicas que permitan estabilizar las superficies de
rodadura a fin de que no sufran deterioro prematuro. Dichas
soluciones sern progresivas desde las ms bsicas hasta alcanzar
el nivel de carretera pavimentada, en correspondencia con la
demanda y los beneficios de las inversiones.

Mantenimiento vial
Las actividades de mantenimiento vial comprenden las siguientes fases:

Mantenimiento Rutinario.- Conjunto de actividades que se realizan en
las vas con carcter permanente para conservar sus niveles de
servicio. Estas actividades pueden ser manuales o mecnicas y estn
referidas principalmente a labores de limpieza, bacheo, perfilado, roce,
eliminacin de derrumbes de pequea magnitud; as como, limpieza o
reparacin de juntas de dilatacin, elementos de apoyo, pintura y
drenaje en la superestructura y subestructura de los puentes.

Mantenimiento Peridico.- Conjunto de actividades, programables
cada cierto periodo, que se realizan en las vas para conservar sus
niveles de servicio. Estas actividades pueden ser manuales o
mecnicas y estn referidas principalmente a: i) reposicin de capas de
rodadura, colocacin de capas nivelantes y sello, ii) reparacin o
reconstruccin puntual de capas inferiores del pavimento, iii) reparacin
o reconstruccin puntual de tneles, muros, obras de drenaje,
elementos de seguridad vial, y sealizacin, iv) reparacin o
reconstruccin puntual de la plataforma de carretera y v) reparacin o
reconstruccin puntual de los componentes de los puentes tanto de la
superestructura como de la subestructura.
Mantenimiento vial
Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las
actividades de mantenimiento en forma permanente y sostenida
de la red vial de su competencia cumpliendo las normas
establecidas por el MTC; asimismo asegurar los recursos
financieros necesarios.

Las actividades del mantenimiento rutinario se realizan por
niveles de servicio de acuerdo al Plan de Mantenimiento del
estudio definitivo de la va.
Mantenimiento vial
Las actividades del mantenimiento peridico se realizan de acuerdo
al expediente tcnico previamente aprobado, el mismo que debe
contener como mnimo lo siguiente:

Memoria descriptiva
Metrados
Anlisis de precios unitarios
Presupuesto
Cronogramas
Especificaciones tcnicas
Verificacin de estudios de: (Trfico, canteras y fuentes de
agua, seguridad vial)
Diseos de reparaciones: ( Pavimentos, estructuras, drenaje,
seguridad vial y sealizacin).
Planos

Operacin

Conjunto de actividades que se inician al trmino de una
intervencin de la va y tienen por finalidad mantener un nivel de
servicio adecuado. Estn referidas al cuidado y vigilancia de los
elementos confortantes de la va incluyendo la preservacin de
la integridad fsica del derecho de va, el control de cargas y
pesos vehiculares, los servicios complementarios, medidas de
seguridad vial as como la prevencin y atencin de
emergencias viales.

Es responsabilidad de las autoridades competentes, realizar las
actividades de operacin en la red vial de su competencia en
forma directa o indirecta, cumpliendo las normas establecidas
por el MTC.
Instrumentos de gestin de la
infraestructura vial

Estn constituidas por las leyes, reglamentos, manuales,
directivas y otros.

Los manuales son documentos de carcter normativo y
de cumplimiento obligatorio, que sirve como
instrumentos tcnicos a las diferentes fases de gestin
de la infraestructura vial.

El MTC en su calidad de rgano rector a nivel nacional
en materia de transporte y trnsito terrestre, elabora,
actualiza y aprueba los manuales para la gestin de la
infraestructura vial.
Manuales para la gestin de carreteras

Sin ser limitativos, estarn conformados por los siguientes
manuales:
Diseo geomtrico
Suelos, geologa, geotecnia y pavimentos
Puentes
Tneles, muros y obras complementarias
Hidrologa, hidrulica y drenaje
Especificaciones tcnicas generales para
construccin
Ensayo de materiales
Estudios socio ambientales
Seguridad vial
Mantenimiento o conservacin vial
Derecho de va
Borde de Corte
Pie de Terraplen
Es la faja de terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra
comprendida la carretera, sus obras complementarias, servicios, reas
previstas para futuras obras de ensanche o mejoramiento, y zonas de
seguridad para el usuario. Su ancho se establece mediante resolucin
del titular de la autoridad competente respectiva.
Derecho de va

d = Mnimo 2m
deseado 5m. d = Mnimo 2m
deseado 5m.
DV/2
DV/2
DV DV
Pie de Terraplen
Alcantarilla
Borde de Corte
DV/2

MANUAL DE DISEO GEOMETRICO
DE CARRETERAS DG - 2001 ( * )
R.D. N 143-2001-MTC/15.17 ( 12.03.2001 )

Descripcin Autopista Multicarril
2 carrilles
(1 y 2 clase)
2 carrilles
(3 clase)
Derecho va (m) 50 - 30 30 - 24 24 - 20 20 - 15
Propiedad restringida (m) 35 25 15 10
(*)Autopista: IMDA>4000 vehculos / da, Duales o Muticarril: IMDA > 4000 veh/da de calzadas separadas,
cada una con dos o ms carriles, con control parcial de accesos.
Primera clase: IMDA entre 4000 2001 veh/da, de una calzada de dos carriles
Segunda clase: IMDA entre 2000 400 veh/da, de una calzada de dos carriles
Tercera clase: IMDA menos de 400 veh/da, de una calzada

Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas publicas:
Decreto Ley N 20081 de 17.07.1973 Art. 4 el MTC fijar el derecho de va en atencin a la categora y
clasificacin de as como a las caractersticas topogrficas de las regiones en las que se ejecuten los
proyectos viales.
Derecho de va
Cada autoridad competente, establece y aprueba mediante
resolucin del titular, el ancho de la faja de derecho de va de la red
vial del SINAC de su competencia, en concordancia a las normas
aprobadas por el MTC.

La ejecucin de las obras viales debe contar con la libre
disponibilidad del derecho de va, para cuyo fin la autoridad
competente, realiza las acciones de saneamiento fsico legal
correspondientes, en concordancia con los dispositivos legales
vigentes sobre la materia.

Corresponde a la autoridad competente que ejecuta las obras en la
va, gestionar y obtener la inscripcin del derecho de va en el
Registro Nacional de Carreteras (RENAC), a cargo del MTC.
RM sobre derecho de va
Derecho Va 10m por lado
Km 155+0

Km 154+0

Km 153+0

Km 152+0

Km 151+0

Km 150+0

Km 149+0

Km 148+0

Km 147+0

Derecho Va 15m por lado
Km 149+390

Derecho de via de la Variante (R1N) y el Serpentin (R1C)
de Pasamayo - Tramo km 75+00 km. 155+00

Ruta 1N : Inicio Chancayllo Km 91+000
7.20 m 7.20 m 4.10 m
Derecho va: KM 147 PN
DERECHO DE VIA ZONA URBANA
KM 148 PN
7.20 mt
6.50 mt
USOS EXCEPCIONALES DEL
DERECHO DE VIA
Articulo 20 DS N 033-2001-MTC, Reglamento
Nacional de Transito
En tanto no constituyan obstculo o peligro para
el trnsito se podr autorizar construcciones
permanentes para obras bsicas para el
funcionamiento de servicios pblicos esenciales.
Condiciones para el uso del derecho
de va

Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el derecho
de va, en el dispositivo de sealizacin y/o en su soporte.
Las autoridades competentes, podrn retirar o hacer retirar
sin previo aviso cualquier rtulo, seal o marca de
publicidad. (RM N 733-2004-MTC/02- Modifica el Manual de
Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras)

Las autoridades competentes, podrn autorizar el uso del
derecho de va para la instalacin de dispositivos y obras
bsicas para el funcionamiento de servicios pblicos
esenciales (comunicaciones, saneamiento y lneas de
conduccin de energa elctrica). En todos estos casos la
autorizacin ser otorgada contando con estudios tcnicos
especficos concordantes con las normas tcnicas
aprobadas por el MTC que demuestren que las
instalaciones no afectarn las caractersticas fsicas,
estructuras y seguridad de la va.
Condiciones para el uso del derecho
de va
Corresponde a las autoridades
competentes, disponer la paralizacin
inmediata y retiro en caso se realicen
instalaciones que no cuenten con la
autorizacin correspondiente y adoptar las
acciones legales pertinentes.

Propiedad restringida

Faja de terreno lateral y colindante al derecho
de va, donde est prohibido ejecutar
construcciones permanentes que puedan
afectar a la seguridad vial, a la visibilidad o
dificulten posibles ensanches. Su ancho se
establece por resolucin del titular de la
autoridad competente, en concordancia a las
normas aprobadas por el MTC.