LEY DE REESTRUCTURACION

VOLUNTARIA
N 2495

LA PAZ, MARZO 15 DE 2004

SERGIO PANTOJA NAVAJAS


SITUACION LEGAL ANTES DE LA
PROMULGACION DE LA LEY N 2495
Marco normativo incentiva la liquidacin forzosa de la
empresa.
Inexistencia de un mecanismo eficiente y ordenado de
permanencia o de salida en el mercado.
Inexistencia de instituciones especficas y capacitadas
para enfrentar las crisis empresariales y de insolvencia.
Elevados costos de transaccin (litigio) en la solucin
de empresas con problemas de insolvencia.
Poca experiencia en materia de negociacin colectiva de
reestructuracin empresarial.



LA NO APLICABILIDAD DE
LOS PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES
TRADICIONALES

FILOSOFIA CONCURSAL TRADICIONAL
Caractersticas Principales:
Existe una excesiva intervencin judicial.
Tramitacin lenta, poco flexible y muy honrosa.
Carencia de especializacin tcnica por parte de los jueces
y dems operadores de justicia.
Se benefician nicamente los acreedores, mediante la
liquidacin de los bienes del deudor.
El deudor tiene una participacin pasiva, mas no
determinativa.
Impide la negociacin colectiva de reestructuracin
empresarial entre el deudor con TODOS sus acreedores.

FILOSOFIA CONCURSAL
TRADICIONAL
Consecuencias inmediatas:
El desapoderamiento del patrimonio de las
empresas.
La no continuacin de las actividades de las
unidades productivas.
El no funcionamiento de las empresas.

CONCURSO PREVENTIVO
1) Tramitacin en sede judicial. Lento e inoportuno.
2) No existe un plazo mximo de duracin del
proceso.
3) Otorga al Juez de Partido en lo Civil amplias
facultades.
4) Franca discriminacin entre las diferentes clases
de acreedores.
5) Carece de mecanismos de incentivos para las
partes involucradas.
6) Estado y trabajadores participan dentro del
proceso de negociacin.



EL DERECHO DE LA
EMPRESA EN CRISIS

UNA NUEVA FILOSOFIA
CONCURSAL

NUEVA FILOSOFIA CONCURSAL
Objetivo Central:
Conservacin y recuperacin de la unidad
productiva.

El intento de salvataje est dirigido a la empresa
en su conjunto antes que al empresario, como
medida de defensa de la produccin, del empleo
y del mercado.

Principio Rector:
Mejor que liquidar una empresa viable es
conservarla.

NUEVA FILOSOFIA CONCURSAL
Caractersticas:
1) Prenegociacin intensiva. (Prepackaged Plan)
2) Naturaleza contractual y extrajudicial.
(Workouts)
3) Negociacin colectiva entre TODAS las partes
involucradas.
4) Suspensin de Procesos (Standstill)
5) Simplificacin y la racionalizacin del
procedimiento.
6) Reconocimiento de los derechos de los
acreedores y deudores.
7) Reforzamiento de los medios de prevencin.



LA NUEVA FILOSOFIA
CONCURSAL REFLEJADA
EN EL PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO DE
EMPRESAS



PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
DE EMPRESAS
Creado mediante DS N 26838 de 9/11/02
Objetivo:
Que las unidades econmicas celebren
acuerdos de reestructuracin que les permitan:
1)Preservar y generar empleo.
2)Reactivar su produccin.
3)Restablecer su capacidad de pago.
4)Mejorar su competitividad.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
DE EMPRESAS
Componentes:

1) Componente Normativo.
2) Componente Institucional.
3) Componente Financiero.


COMPONENTE NORMATIVO

COMPONENTE NORMATIVO

1) Ley de Reestructuracin Voluntaria N
2495.
2) Reglamento a la Ley de
Reestructuracin Voluntaria N 2495,
aprobado mediante Decreto Supremo
N 27384.



LEY N 2495
4 DE AGOSTO DE 2003

LEYDE
REESTRUCTURACIN
VOLUNTARIA

OBJETIVO
Establecer un marco jurdico
alternativo al dispuesto por el Cdigo
de Comercio.
Deudores y acreedores acuerden la
reestructuracin o liquidacin
voluntaria de empresas no sujetas a
regulacin por la SPVS y la SBEF.
Suscripcin de un acuerdo de
transaccin.

ACUERDO DE TRANSACCION
Art. 1:

Es el convenio en virtud del cual, el
deudor y sus acreedores dirimen
derechos de contenido patrimonial
mediante concesiones recprocas y
reconocimientos mutuos.

PRINCIPIOS
Universalidad, Igualdad y Generalidad.
Proceso sin retorno.
Celeridad y Oportunidad.
Buena Fe.
Transparencia y equidad.
Naturaleza contractual y extrajudicial. (Workouts)
Negociacin colectiva entre TODAS las partes
involucradas.
Reconocimiento de los derechos de los
acreedores y deudores.

CARACTERISTICAS
Mnima intervencin estatal.
Transaccin entre partes.
Solucin depende de la voluntad y
racionalidad de las partes.
Suspensin por 90 das de todos los
procesos de contenido patrimonial, sin que
implique moratoria.
Prohibicin legal de iniciar nuevas acciones
legales de contenido patrimonial.

CARACTERISTICAS
Durante el perodo de suspensin de
procesos:

1)Se interrumpe la prescripcin de los
crditos.
2)Se suspenden los plazos de las
acciones.
3)Se suspenden el pago de intereses.

RESTRICCIONES PARA EL
DEUDOR
Durante el perodo de suspensin de procesos,
el deudor no podr:

1)Disponer de sus bienes a ttulo gratuito.
2)Constituir nuevas garantas.
3)Alterar la situacin de sus acreedores.
4)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)
5)Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut.
JA).

RESTRICCIONES PARA EL
DEUDOR
Durante el perodo comprendido entra la admisin de
la solicitud y la conformacin de la Junta de
Acreedores, el deudor bajo la supervisn del Sndico
de Reestructuracin continuar con la administracin
ordinaria del giro comercial, no pudiendo:

1)Disponer de sus bienes a ttulo gratuito u oneroso.
2)Constituir nuevas garantas.
3)Alterar la situacin de sus acreedores.
4)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)
5)Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut. JA).

PROTAGONISTAS PRINCIPALES
DEL PROCESO

Deudor.
Acreedores.
Junta de Acreedores.
Sndico de Reestructuracin.
Superintendencia de Empresas.
DEUDOR
Es el NICO que puede solicitar a la
Superintendencia de Empresas la
apertura de un procedimiento para
acogerse a la Ley N 2495.

Sociedades comerciales o empresas
unipersonales inscritas en el Registro de
Comercio.

DEUDOR
Documentacin a ser presentada:
Plan de reestructuracin o liquidacin.
Escritura de constitucin y sus
modificaciones.
Lista de todos los accionistas o socios.
BG de la ltima gestin y BG actualizado.
Lista detallada de los acreedores
coincidente con el BG actualizado.
Lista detallada de todos los procesos
judiciales, arbitrales o administrativos.
Autorizacin del rgano correspondiente y
poderes de los representantes legales.

DEUDOR
La informacin presentada por el deudor a la
Superintendencia de Empresas o por sus
respectivos representantes legales tiene
carcter de:

Reservada.
Confidencial.
Declaracin Jurada.

ACREEDORES
La admisin de la solicitud por parte de la
Superintendencia de Empresas produce
efectos sobre TODOS los acreedores del
deudor.
Principio de Universalidad.
Principio de igualdad.
Obligatoriedad de registrar sus crditos.
Conforman la Junta de Acreedores.
Pueden oponerse a la aprobacin del acuerdo
de transaccin.

Junta de Acreedores
rgano soberano.
Representa a la voluntad del conjunto de
acreedores registrados.
Competencia exclusiva e indelegable.
Resoluciones son obligatorias para el
deudor y TODOS los acreedores, an
para los ausentes y disidentes.
Qurum: 51% de los acreedores
registrados.
Junta sin necesidad de convocatoria =
100%.

Junta de Acreedores
Todas las Resoluciones: voto de al menos
2/3 del saldo adeudado a capital de los
acreedores registrados.
No participan en la Junta:
El Estado.
Los trabajadores.
Los crditos vinculados.
AFPs****
Participan con voz pero sin voto:
Deudor.
Sndico de Reestructuracin. (Preside)

Junta de Acreedores
Votaciones orales y nominales.
Nmero de Juntas.
Plazo Mximo.
Cuartos intermedios.
Vigencia de la Junta de Acreedores.

SINDICO DE REESTRUCTURACION
1) Convocar y presidir la J.A.
2) Impulsar el procedimiento, disponiendo de
oficio las medidas que sean necesarias.
3) Efectuar la verificacin y compulsa de la
informacin presentada.
4) Evaluar las solicitudes de registro de
crditos.
5) Informar al S.E.
6) Evaluar el plan de reestructuracin o
liquidacin voluntaria.
7) Opinar sobre la consistencia, proponer
alternativas a la JA para mejorar el plan.

SINDICO DE REESTRUCTURACION
1) Requisitos.
2) Domicilio del Sndico de
Reestructuracin.
3) Es elegido mediante sorteo aleatorio por
medio electrnico del Registro de
Sndicos de la S.E.
4) El ejercicio del cargo de Sndico de
Reestructuracin es voluntario y
remunerado.
5) Incompatibilidades.

SINDICO DE REESTRUCTURACION
Incompatibilidades: Bajo pena de nulidad de
sus actuaciones y sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal no podrn
ejercer el cargo de Sndicos:

Relacin de vinculacin con la empresa.
Titular de crditos vinculados.
Haber prestado servicios profesionales en
la empresa en los dos ltimos aos.
Tenga o hubiera tenido vinculacin, en los
dos ltimos aos, con la competencia de la
empresa sometida a reestructuracin.

SINDICO DE REESTRUCTURACION
Principios Generales:
Deber de actuar con diligencia, lealtad y
prudencia.
Deber de actuar con tica profesional,
transparencia y confidencialidad.
Apoyar al Sup. En el desempeo de sus
funciones.
Acta bajo la supervisin del Sup.
No representa los intereses del deudor ni de
los acreedores y ejerce sus funciones con
absoluta imparcialidad e independencia.
Es responsable civil y penalmente por
accin u omisin en el ejercicio de sus
funciones.

SIREFI
Sup. General
SE SBEF SPVS
HACIENDA
(TUICION)
SUPERINTENDENCIA DE EMPRESAS
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES:
Regular, controlar y supervisar a las
personas, entidades, empresas y
actividades sujetas a su jurisdiccin en lo
relativo con:
a) Gobierno Corporativo.
b) Defensa de la Competencia.
c) Reestructuracin y liquidacin de
empresas; y,
d) Registro de Comercio.
NATURALEZA JURIDICA DE LA S.E.
Art. 20 de la Ley N 2495:
rgano autrquico de Derecho Pblico.
Personera jurdica y patrimonio propio.
Duracin indefinida.
Independencia de gestin tcnica, legal
administrativa y econmica.
Jurisdiccin nacional.
Bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
PROCEDIMIENTO
SOLICITUD DEL
DEUDOR ANTE LA S.E.
S.E.
ADMITE
NO
SI
INSCRIPCIN
SOLICITUD
SUSPENSION
PROCESOS
PUBLICACION
DE LA SOLICITUD
REGISTRO DE
CREDITOS
PUBLICACION DE
REGISTRO CREDITOS
1 CONVOCATORIA
JUNTA DE
ACREEDORES

SI
NO
IMPUGNACION
Nomina de acreedores
Plazo para registro de
Crditos.
Designacin del Sndico
De Reestructuracin.
PROCEDIMIENTO
JUNTA DE
ACREEDORES
NO SI
FIRMA DEL
ACUERDO
Evaluacin del Plan de
Reestructuracin

QUIEBRA
VIABLE
PROCEDIMIENTO
VIABLE
NO
SI
ACUERDO
LIQUIDACION
VOLUNTARIA
ACUERDO
REESTRUCTURACION
VOLUNTARIA
BENEFICIOS
PROCEDIMIENTO
OPOSICION
NO
SI
PUBLICACION DEL ACUERDO
DE TRANSACCION
HOMOLOGACION
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ANTE LA CSJ
NINGUN ACREEDOR
PUEDE MODIFICAR
POR NINGUN MOTIVO
LA CUANTA DE SUS
ACREENCIAS

EFECTO DEL ACUERDO DE
TRANSACCION
Los acuerdos de transaccin, suscritos entre
deudores y acreedores, una vez homologados
por el Superintendente de Empresas:

1) Constituyen novacin.
2) Efectos de cosa juzgada.


CONSIDERACIONES
FINALES