UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC

PLANTEL LA PIEDAD








MAESTRIA EN FINANZAS

FINANZAS Y POLITICAS PUBLICAS


MTRO. DAVID ALBERTO MORENO PULIDO

AUTORES:
LIC. RAFAEL RAMREZ BASURTO
C.P. MANUEL ALEJANDRO VENTURA


LA PIEDAD, MICH. 24 DE MAYO DEL 2014


Patrimonio.- Suma de bienes y riquezas que
pertenecen a una persona. //Conjunto de derechos y
obligaciones que corresponden a un titular.

Es el conjunto de elementos materiales e
inmateriales tanto del dominio pblico, como del
privado, cuya titularidad es del Estado, ya sea en
forma directa o indirecta, y que le sirven para el
cumplimiento de su actividad y cometidos.

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Concepto.- Es el conjunto de bienes y derechos,
recurso inversiones, que como elementos
constitutivos de su estructura social o como resultado
de su actividad normal ha acumulado el Estado y
posee un ttulo de dueo, o propietario, para
destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la
prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos
a su cuidado, o la realizacin de sus objetivos o
finalidades de poltica social y econmica.

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Si bien es cierto El Patrimonio del Estado
tambin es conocido como Los bienes del poder
pblico, cuya base pertenece aun rgimen de
Derecho Pblico, estipulados en los numerales 27 y 42
de nuestra Carta Magna cabe mencionar que este
rgimen no es sistematizado ni unificado pues se
integra por leyes diversas derivadas del precepto legal
27.
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Concepto de Estado.

"Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y
en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el
bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de
poderes de coercin."

Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos:

1 Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a
un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de
personas naturales que constituyen el elemento humano o
poblacional del mismo.

2 Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es
determinado, mutable, conocido y con cierta delimitacin.
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3 Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como
una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a
sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al
interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la
cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado.

4 Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin:
se advierte una diferenciacin de funciones al interior del
Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren
legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen
facultades para hacerse obedecer en caso de no
acatamiento, en ltimo trmino por la fuerza (por medio de
sanciones).

Este concepto establece las bases del objeto
propio de la ciencia del Estado, apoyado en la
experiencia humana o sean los hechos y las
ideas polticas ya experimentadas, las
actuales estructuras polticas y las
consideraciones que se pueden hacer sobre
su futuro desenvolvimiento.

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Concepto vulgar del estado:
Se establecen las bases del objeto propio de la ciencia del
Estado, apoyado en la experiencia humana y a los hechos y
las ideas polticas ya experimentadas, las actuales estructuras
polticas y las consideraciones que se pueden hacer sobre su
futuro desenvolvimiento.

Concepto cientfico del estado
Este concepto establece las bases del objeto propio de la
ciencia del Estado, apoyado en la experiencia humana o sean
los hechos y las ideas polticas ya experimentadas, las
actuales estructuras polticas y las consideraciones que se
pueden hacer sobre su futuro desenvolvimiento.



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1.El territorio y todas las partes integrantes del mismo:

a) La superficie terrestre, delimitada por fronteras negociadas o naturales
dentro de las cuales se integran bosques, minerales, fauna y aguas
interiores.

b) El subsuelo y todos los minerales, hidrocarburos, aguas subterrneas y
elementos radioactivos;

c) La plataforma continental, que es la prolongacin del territorio por debajo
de las aguas martimas;

d) Las islas, incluyendo los arrecifes y cayos;
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e) El mar territorial;
f) El mar patrimonial, y zona econmica exclusiva. En estos dos
elementos,
g) El subsuelo del mar territorial y del mar patrimonial, y
h)El espacio areo;

2. Todos los bienes cuya titularidad directa o indirecta sea del
Estado;

3. Los ingresos del Estado por vas de Derecho Pblico y de Derecho
Privado;

4. El conjunto de derechos de los que el Estado es titular, y
5.Los bienes del dominio privado del Estado.

Los bienes que comprenden el dominio Nacional
quedan sometidos a la jurisdiccin de las siguientes
entidades, en los trminos que establece la
Constitucin:

Los bienes de la Federacin.
Los bienes de las Entidades Federativas.
Los bienes del Distrito Federal.
Los bienes del Territorio Nacional.
Los bienes de los Municipios.
Los bienes de las Instituciones Descentralizadas.
Los bienes del Estado en las empresas privadas de
inters pblico.


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Concepto.- El dominio pblico est constituido por el conjunto
de propiedades administrativas afectadas a la utilidad pblica,
sea por el uso directo del pblico, sea por decisiones
administrativas y que en consecuencia de sta afectacin, son
inalienables, imprescriptibles y protegidas por las reglas de
inspeccin.

Elementos:
Se trata de bienes que forman parte del patrimonio nacional.
Su destino y aprovechamiento es de utilidad pblica o de
inters general;
Son bienes inalienables e imprescriptibles;
El rgimen jurdico que los regula es de derecho pblico.

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Son aquellos que se encuentran a disposicin de la poblacin, con
reservas, proteccin y limitaciones que imponen en algunos de
ellos. Todos los habitantes de la Repblica pueden usar los bienes
de uso comn sin ms restricciones que las establecidas por las
propias leyes y los reglamentos administrativos

Son bienes de uso comn:

El espacio situado sobre territorio nacional, con la extensin y
modalidades que establezca el derecho internacional;
El mar territorial;
Las aguas martimas interiores o sean aquellas situadas en el
interior de la lnea de base del mar territorial o de la lnea que
cierra las bahas;

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Las playas martimas y zona martima terrestre;
Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos,
lagunas esteros de propiedad nacional;
Las riveras y zonas federales;
Los puertos bahas radas y ensenadas;
Los caminos carreteras y puentes;
Las presas diques y sus vasos y canales;
Las plazas, paseos y parques pblicos;
Los monumentos artsticos e histricos.

En el numeral 27 Constitucional se dispone que son bienes de
Dominio Directo todos los recursos naturales de la plataforma
continental adems de los zcalos submarinos de islas ya que todos
los minerales o sustancias que en vetas, masas y yacimientos ,
constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los minerales que se
extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal, de gema y las salinas
formadas directamente por las aguas marinas; los productos
derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin
necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales y orgnicos
de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos y gaseosos; y el espacio situado en el
territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho
internacional


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Zona econmica exclusiva.

La nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada
fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de
soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del
Congreso. La zona econmica exclusiva, se extender a 200
millas nuticas, medidas a partir de la base desde la cual se
mide el mar territorial.

Bienes destinados a un servicio pblico.

Los inmuebles destinados por la federacin a un servicio
pblico; los propios que de hecho utilice para ese fin; y los
equiparados a stos, conforme a la ley.

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Bienes de dominio privado de la Federacin

Marco Conceptual
El dominio privado de la federacin est formado por todos los bienes que
no han sido catalogados como pblicos y estn sujetos a un rgimen jurdico
semejante al de los bienes de los particulares, y estos son: tierras y aguas
que no sean de uso comn, enajenables a particulares; Bines declarados
vacantes ubicados en el D.F.; Los bienes de organismos federales
paraestatales que se extingan; muebles sustituibles, puestos al servicio de la
federacin; otros adquiridos por la federacin.

Bienes inmuebles de dominio privado

Son los bienes como los edificios donde estn ubicadas las oficinas de la
administracin pblica de la federacin.

Bienes muebles de dominio privado
Se trata de los vehculos, los muebles de oficina que son propiedad de la
federacin.

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Existen dos maneras de que el Estado
adquiera bienes para su patrimonio:
por vas de DERECHO PBLICO y
vas de DERECHO PRIVADO.

El estado adquiere bienes por
cualquiera de estas dos vas, segn
acte como particular o haga de su
carcter de ente soberano.

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Por vas de derecho privado ser cuando reciba un legado o una
herencia, realice contratos de compraventa, comodato, donacin,
fideicomiso, etctera. Los regulados por el derecho pblico
existen algunos excepcionales como la conquista, recuperacin
de territorio, anexin, etc.

Usualmente ser por medio de la expropiacin, decomiso y la
requisicin la manera en que el poder pblico obtenga bienes;
podramos agregar la obra pblica como otro modo, dentro del
derecho pblico, en que el estado obtiene pleno dominio.


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EXPROPIACIN: es el acto unilateral de la
administracin pblica para adquirir bienes de los
particulares, por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.

Por lo tanto no se requiere el consentimiento del particular
afectado; si bien no es cierto que en ocasiones la
administracin pblica procura obtener los bienes
requeridos por otro medio, por ejemplo compraventa o
permuta; ello se debe mas a razones de economa en los
procedimientos administrativos que a un requisito terico
o legal, de intentar con antelacin a la expropiacin, otros
medios de adquirir bienes.


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1. LA AUTORIDAD
EXPROPIANTE
2. EL PARTICULAR
AFECTADO
3. EL BIEN EXPROPIADO
4. LA CAUSA DE
UTILIDAD PBLICA
QUE MOTIVA EL ACTO
Y LA INDEMNIZACIN

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Fuentes:

Derecho Administrativo Especial
Miguel Acosta Romero
Porra, Mxico, 2001.

Diccionario de Derecho
Rafael de Pina
Rafael de Pina Vara
Porra, Mxico, 2003.
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