Gestion de Riesgos

Laborales en la Ind. de
la Construccin
Qu es un Proyecto?
Es un esfuerzo temporal que se lleva a
cabo para crear un producto, servicio
resultado nico.
No son esfuerzos continuos.
Son de elaboracin gradual.
Son realizados por personas.
Estn restringidos por la limitacin de
recursos.
Son planificados, ejecutados y
controlados.



Partes Interesadas

El comitente o dueo de la obra
La empresa constructora
Los trabajadores y su representacin
gremial
Las ART
Los organismos de fiscalizacin


Factores de Riesgo Observables

La normativa vigente no es aplicada con
suficiencia por las constructoras, sobre
todo por las ms pequeas o
unipersonales.
El estndar de exigencia es en funcin del
comitente.
Falta de una cultura de la prevencin.

Datos Relevantes


Empleadores y Trabajadores asegurados
en el sector de la Construccin y en el
Total de la Economa
Siniestros registrados en el sector de la
Construccin y en el Total de la Economa
Tipos de Siniestros ocurridos en el Sector de la
Construccin:
- Accidente de Trabajo: 90,8%
- Accidente. In Itinere: 5,7%
- Reagravacin: 3,1%
- Enfermedad Profesional: 0,4%

- Con baja e incapacidad: 88,4%
- Mortal: 0,2%
- Sin baja: 11,4%


Siniestros registrados en la Construccin
segn tamao de la empresa (Ao 2007)
Indicadores de Siniestralidad por Acc. Trab. y
Enf. Prof. para el Sector de la Construccin
II = Cantidad de trabajadores siniestrados (Acc. Trab. y Enf. Prof.) por cada mil
trabajadores expuestos.
B = Promedio de jornadas laborales perdidas por cada trabajador accidentado.
IIF = Cantidad de trabajadores fallecidos por siniestros laborales (Acc. Trab. y Enf.
Prof.) por cada un milln de trabajadores expuestos.
Evolucin del ndice de Incidencia por Acc. Trab. y
Enf. Prof. para el Sector de la Construccin y el
Total de la Economa
167,4
142,7
175,9 177,0
166,1
67,9 67,9
69,0
67,8
61,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
180,0
200,0
2003 2004 2005 2006 2007
Construccin Total Pas
II = Cantidad de trabajadores siniestrados (Acc. Trab. y Enf. Prof.) por cada mil trabajadores expuestos.
Evolucin del ndice de Incidencia de Fallecidos
para el Sector de la Construccin
IIF = Cantidad de trabajadores fallecidos por siniestros laborales (Acc. Trab. y Enf. Prof.) por cada un
milln de trabajadores expuestos.
269,1
317,1
353,9
258,4
305,3
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2003 2004 2005 2006 2007
Construccin
Alcuota expresada como % de la Masa Salarial
5,92
6,17
6,39
6,71
7,50 7,44
6,57
2,65
2,05
2,55
2,49
2,55
2,50
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
E
n
e
-
0
5
M
a
r
-
0
5
M
a
y
-
0
5
J
u
l-
0
5
S
e
p
-
0
5
N
o
v
-
0
5
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n
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-
0
6
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-
0
6
M
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y
-
0
6
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0
6
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p
-
0
6
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-
0
6
E
n
e
-
0
7
M
a
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-
0
7
M
a
y
-
0
7
J
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l-
0
7
S
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p
-
0
7
N
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v
-
0
7
E
n
e
-
0
8
M
a
r
-
0
8
M
a
y
-
0
8
J
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l-
0
8
S
e
p
-
0
8
N
o
v
-
0
8
E
n
e
-
0
9
Construccin Total Pas
Porcentaje de Siniestros segn rango de das con
baja laboral para la Construccin
Siniestros registrados en la Construccin segn Naturaleza
de la Lesin y segn Zona del Cuerpo Afectada
Amenazas I
tica:
El trabajo debe ser fuente de mejora en las
competencias laborales del trabajador y la
empresa tiene la responsabilidad social de
preservar la integridad fsica del mismo.

Legal:
a) Proceso penal a responsables directos e
indirectos.
b) Actual tendencia a invocar dolo eventual.
c) Reclamo judicial por va civil.

Amenazas II
Comercial:
No poder exhibir buenos indicadores de
siniestralidad es un impedimento para participar
en proyectos importantes.

Econmica:
Se estima que el costo total asociado a un
accidente es de 2,5 a 3 veces el costo directo
del mismo. El reclamo econmico civil no tiene
baremo por lo que no puede ser
preventivamente cuantificado.

Premisas
Los accidentes son siempre evitables.

La seguridad y la prevencin son
responsabilidad de todos.

Los gastos incurridos en prevencin son
una inversin y no un costo.



Requisito
Compromiso de la direccin, de las
gerencias, de las jefaturas, y de los
mandos medios con la cultura de la
prevencin.
Propuesta
Instalar la cultura de la prevencin.

Desarrollar, implementar y mantener un
Sistema de Gestin de Riesgos del
Trabajo (SGRT).

Tratar la marcha del SGRT en el ms alto
nivel de la empresa y en todas las
reuniones de coordinacin de los
proyectos.
Organigrama Tipo

Aspectos Legales


El Deber de Seguridad como
Obligacin del Empleador

Le impone al empleador la obligacin de adoptar
las medidas necesarias para que las tareas se
cumplan en condiciones de seguridad.

Se deben cumplir las medidas de seguridad, para
impedir la produccin de daos y evitar cualquier
accin que resulte perjudicial para la salud
psicofsica del trabajador.
Art. 75 de la Ley de Contrato de Trabajo


Exigir el cumplimiento del deber de seguridad.

Ante el incumplimiento de las normas y medidas
de higiene y seguridad, abstenerse de prestar
tareas.

Puede constituirse en causal de despido
indirecto.

El trabajador se encuentra facultado para:
Su incumplimiento puede producir
las siguientes consecuencias: (I)
La Ley 25.212 establece severas multas, que en
el caso de las personas jurdicas sern impuestas
en forma solidaria a la entidad, a sus directores,
gerentes, sndicos, miembros del Consejo de
Vigilancia, administradores, mandatarios o
representantes que hubieren intervenido en el
hecho sancionado (Art. 10)



Su incumplimiento puede producir
las siguientes consecuencias: (II)
En los supuestos de reincidencia, se podr
clausurar el establecimiento hasta un mximo
de 10 das, con derecho de los trabajadores al
cobro de sus remuneraciones quedando el
empleador inhabilitado por 1 ao para acceder a
licitaciones publicas y suspendido de los
registros de proveedores o aseguradoras de los
estados nacional, provinciales y de la ciudad
Autnoma de Buenos Aires (Art. 5).

Naturaleza del deber de seguridad:
Hasta la sancin de la Ley de Riesgos del
Trabajo (24.557), la cual modific el Art. 75 de la
Ley 20.744, se discuta si el deber de
seguridad constitua una obligacin de medio o
de resultado y/o de una obligacin contractual.

Desde la reforma de la Ley 24.557, los daos
provocados por el incumplimiento del deber de
seguridad, se regirn por las normas que
regulan la reparacin de los daos provocados
por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, dando lugar nicamente a las
prestaciones en ellas establecidas.

Responsabilidad penal de quienes asumen
la direccin de la obra en construccin (I)
LESIONES CULPOSAS: El Art. 94 del Cdigo
Penal, establece una pena de prisin de un (1)
mes a tres (3) aos o multa de $1000 a
$15.000 e Inhabilitacin Especial por uno (1) a
cuatro (4) aos, el que por imprudencia o
negligencia, por impericia en su arte o profesin,
o por inobservancia de los reglamentos o
deberes a su cargo, causare a otro un dao en
el cuerpo o la salud

Responsabilidad penal de quienes asumen
la direccin de la obra en construccin (II)
HOMICIDIO CULPOSO: El Art. 84 del Cdigo
Penal, establece una pena de prisin de seis (6)
meses a cinco (5) aos e Inhabilitacin especial,
en su caso, por cinco (5) a diez (10) aos al que
por imprudencia, negligencia, impericia en su
arte o profesin o inobservancia de los
reglamentos o de los deberes a su cargo,
causare a otro la muerte. El mnimo de la pena
se elevar a dos (2) aos si fueren ms de una
las vctimas fatales.
Es caracterstico de la culpa la falta de una
intencin de causar el dao por quien pueda
resultar culpable de que aquel haya acontecido.

El obrar culposo se genera a partir de un obrar
imprudente con impericia y/o negligencia.
Responsabilidad penal de quienes asumen
la direccin de la obra en construccin (III)
Impericia implica la falta de conocimiento respecto
de una norma tcnica.

Negligencia se entiende como omitir la realizacin
de una accin debida y el incumplimiento de las
reglas del arte, las tcnicas y especficamente las
de prevencin, contenidas en normas puntuales,
como aquellas establecidas por los responsables
tcnicos en la obra y las dispuestas por la ART.
Responsabilidad penal de quienes asumen
la direccin de la obra en construccin (IV)
Tanto el responsable tcnico a cargo de la obra
como la empresa constructora, son responsables
de los daos y perjuicios generados como
consecuencia de un infortunio laboral.

De acuerdo a reiterada jurisprudencia, se admite
el reclamo por la va civil en materia de
accidentes de trabajo.

Responsabilidad civil del responsable tcnico
de la obra y la empresa constructora
Herramientas de
Gestin
Son recorridas que se realizan en distintos
sectores de la obra.

En la misma se registran los riesgos
detectados, establecindose medidas
correctivas, responsables y plazos.

Caminata de Seguridad
Intervienen:
Director y/o Jefe de Obra.
Capataces de cada sector.
Responsable de H&S.

Periodicidad:
Director y/o Jefe de Obra: mensual
Capataces de cada sector: semanal

(Se debe confeccionar un programa)
Caminata de Seguridad
Planilla Caminata
Completar datos iniciales.
Anotar Nro caminata x
sector.
Anotar de 5 a 10
Riesgos.
Asignar Responsables y
plazos.
En la caminata posterior
anotar en la parte de
abajo lo cumplido.
Permite planificar la tarea a ejecutar, verificando
las condiciones de seguridad, los equipos de
proteccin personal, y los permisos de trabajo
requeridos.

Lo realiza el Supervisor, capataz o puntero con
su grupo de trabajo.

Se analizan las tareas a realizar anotando los
riesgos de cada una y las medidas de
prevencin.

ATS
(Anlisis de Trabajo Seguro)
Intervienen:
Supervisores y/o Capataces y/o Punteros de
cada sector.
Responsable de H&S.

Periodicidad:
Para cada nueva tarea.
Revisin semana o cuando cambien las
tareas.

ATS (Cont.)
Planilla ATS Anverso
Completar datos
iniciales.
Anotar sector de trabajo.
Detallar en columna de la
izquierda la tarea a
realizar.
En columna central los
riesgos.
En columna derecha
medidas de control.
Equipos especiales.
EPP a utilizar.
Completar datos iniciales.
Anotar supervisor a cargo.
Si participa H&S anotarse
y firmar.
Agregar algn tema
especfico de
capacitacin.
Agregar a todos los
participantes.
Firmar planilla.
Planilla ATS Anverso
Charla de seguridad dictada por el Supervisor
o quin l designe sobre temas puntuales de
las tareas a realizar en el da, incidentes o
hechos relevantes de la jornada anterior.

Se lleva a cabo antes de iniciar las tareas.

No se dejan registros de la misma.

Charlas de 5 Minutos (I)
Ser breve y concreto.
La charla no debe extenderse ms all de los 5
minutos.
Utilizar ejemplos y hechos ocurridos en el
sector o experiencias propias anteriores.
Analizar incidentes o accidentes propios o de
otro sector.
Hacer participar en distintas charlas a todos los
del grupo.
Sector de H&S aporta material de capacitacin.
Charlas de 5 Minutos (II)
Legajo Tcnico
Contenido:
Aviso de Inicio de Obra.
Programa de Seguridad.
Identificacin y descripcin de las tareas por
etapa.
Identificacin y Evaluacin de Riesgos.
Programa de Capacitacin.
Registro de Actividades.
Recoleccin de Datos.
Declaraciones realizadas y firmadas por los
testigos.
Elaboracin de comisin investigadora.
Determinacin de causas inmediatas y causas
bsicas.
Elaboracin del Informe de accidente, incluyendo
las recomendaciones.

Determinacin de los costos directos
involucrados en el accidente.
Investigacin de Accidentes