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Analizando la Arquitectura Empresarial

en Gobiernos Nacionales: Casos de


Dinamarca y Holanda
Introduccin
Las arquitecturas empresariales cada vez toma ms
fuerza en los estados, apoyando a mejorar los
servicios y la eficiencia en una organizacin.
Muchos gobiernos han emprendido el desarrollo de
arquitecturas empresariales pero permanecen
en gran medida sin coordinacin.


Las arquitecturas nacionales empresariales buscan asegurar la
interoperabilidad* y de esta manera evitar la duplicidad de
trabajo.
Los pases europeos han estado desarrollando mucho
las arquitecturas nacionales empresariales pero lo han hecho
muy independiente uno de los otros.
En el presente documento Analizaremos y compararemos los
esfuerzos de dos pases europeos, que han trabajado en
la arquitectura nacional empresarial.

*La interoperabilidad es la capacidad que tiene un producto o un
sistema, cuyas interfaces son totalmente conocidas, para funcionar
con otros productos o sistemas existentes o futuros y eso sin
restriccin de acceso o de implementacin.

Arquitecturas Empresariales en el
Gobierno
Cabe sealar que la arquitectura empresarial no
tiene una definicin estndar aceptada.
Las arquitecturas empresariales identifican los
principales componentes de la empresa, de los
sistemas de informacin y de la forma en que los
componentes estn relacionados y trabajan
juntos con la finalidad de lograr objetivos que
hayan sido identificados y los sistemas de apoyo
a los procesos de negocio.

La arquitectura busca
organizar y estructurar ambientes
caticos utilizando mtodos sistmicos. Los
buenos marcos y modelos de
arquitectura de Empresas con los que
se trabajan permiten poder manejar sucesos
complejos, informacin e infraestructura,
la arquitectura empresarial permite
orientar la toma de decisiones.

FRAMEWORK
El alcance opera a travs de mltiples
implementaciones entre muchas agencias y
disciplinas;
Abarca los
controladores
medioambientales y
polticos para la EA.
Arquitecturas
evolucionan con
el tiempo y por lo
tanto las
estructuras de
gobierno y
los mecanismos
son importantes
para orientar y
estimular el
comportamiento
deseado.

La arquitectura tiene una
visin basada en los
recursos de la administracin
pblica y el uso de marcos y
metodologas de procesos
de planificacin,

Arquitectos utiliza
estndar, principios
y directrices para
orientar la
implementacin

Casos de estudio de gobiernos nacionales
Dinamarca
La visin principal de los esfuerzos de la NEA de Dinamarca se formul en
un Libro Blanco en el ao 2003
Las principales recomendaciones del Libro Blanco es que el sector pblico
debe asumir la responsabilidad ms activa por su propia arquitectura de
la empresa.
Polticas, actores y
estructuras.
El planteamiento dans de la NEA es impulsada por los incentivos, es decir,
no existen leyes o reglamentos que rigen los estndares y principios para
desarrollo NEA en el gobierno. La adopcin de la NEA se basa en el
voluntarismo y le corresponde a cada organizacin pblica para evaluar su
necesidad de un NEA y las decisiones relacionadas con ella.
Gobernabilidad.
En 2003, el Libro Blanco NEA un modelo de proceso de alto nivel fue
introducido. Desde entonces, un manual sobre la aplicacin NEA, tambin
publicado por MVTU(Ministerio de ciencia tecnologa y innovacin), ha
definido un proceso arquitectnico genrico para NEA.
Arquitectura,
Marcos y
metodologas
El modelo trata de un proceso NEA con principios no
obligatorios y la seleccin de las normas. En el Libro
Blanco NEA describe cinco categoras de principios:
Interoperabilidad, la seguridad, la apertura, la
flexibilidad y la escalabilidad
Principios y
estndares de
Arquitectura.
Como el modelo de gobierno se basa en los incentivos
que en las leyes y reglamentos, la aplicacin de la NEA
en las agencias pblicas danesas es bastante
fragmentado. Muchas de las iniciativas de la NEA, como
la gestin de acceso comn, se basan en los procesos
de decisin ad-hoc y no una visin arquitectnica
nacional to-be..
Implementaciones.
Holanda
Los gobiernos locales gozan de un alto grado de
autonoma en la toma de sus propias decisiones. Ellos
tienen su propio control presupuestario y pueden tomar
decisiones de inversin en TI independientes y estn
organizados jerrquicamente con diversos grados de
acoplamiento y coordinacin autnoma
Polticas
Las polticas y leyes se centran en estimular los servicios
en lnea de aprovisionamiento, la reutilizacin de los
datos y la creacin de una ventanilla nica.
Gobernabilidad
El programa NEA se basa en la adopcin de una parte
del modelo de Zachman . La arquitectura es impulsada
por exigencia de la UE, holands gubernamentales,
empresas y ciudadanos.
Arquitectura, Marcos y
metodologas.
El NEA contiene ms de 160 principios sin embargo,
algunos se superponen y en los principios tambin se
incluyen polticas como el 60% de los servicios deben
prestarse en lnea, Los entrevistados comentaron que los
principios son ms bien a un nivel alto y abstracto, como
ejemplo se le dio a los principios de "ventanilla nica"
Estndares y principios
de Arquitectura.
Hay una NEA en el nivel central, y varios, relativamente
grandes, las agencias tienen su propia EA. A menudo,
estos no cumplen con la EA centralizado. Por otra parte las
agencias estn empezando a poner en prctica nuevas
iniciativas sin considerar el NEA.
Implementaciones





Dinamarca Holanda
1. Polticas, actores y
estructuras
El ministro de ciencia, tecnologa e innovacin
conduce las iniciativas de EA. Existe una fuerte
colaboracin con las municipalidades y el
ministro de finanzas. Interoperabilidad.
Iniciado por el ministro de modernizacin e
innovacin del gobierno. Objetivo: reducir
la carga administrativa de compaas y
agencias pblicas.
2. Gobernabilidad
Basada en incentivos. Las agencias son libres
de disear su propia arquitectura. No hay leyes
ni regulaciones para la adopcin de NEA.
El NEA es coordinado e iniciado
centralmente. No es obligatorio usar NEA.
Las agencias son libres de disear su propia
arquitectura. Existen equipos de apoyo al
cambio que ayudan a las agencias a adoptar
NEA.
3. Modelos de
Arquitectura
Basado en el marco de trabajo de Zachman,
pero est enfocado primariamente en el
proceso de planeamiento.
Una versin simplificada del modelo de
Zachman es usado para estructurar los
principios de arquitectura.
4. Estndares y
principios de la
Arquitectura
Un marco de trabajo de interoperabilidad gua
el uso de estndares tcnicos basados en
recomendaciones. El libro blanco define
principios de alto nivel para NEA.
Un conjunto de principios y pautas. La
mayora de los principios usan un
acercamiento bottom-up. Se evitan
estndares en gran manera. Los esfuerzos
de NEA estn ante todo basados en
consenso.
5. Implementaciones
SOA es el paradigma dominante. El desarrollo
e implementacin de bloques de edificaciones
estndares son adoptados en un modo ad-hoc.
SOA es el paradigma dominante. Desarrollo
e implementacin de bloques de
edificaciones estndares son adoptadas.



Comparacin
Discusiones




Los esfuerzos en
planeamiento y desarrollo
de NEA son inmensos y
complejos abarcando
varios proyectos y
relacionado a varias
agencias.
A causa de la autonoma
de los municipios es
complicado lograr
completar las iniciativas
de las agencias pblicas.
Internalizacin de la NEA.
La interoperabilidad, lo
que requiere una visin
holstica de las
organizaciones pblicas,
pero esto requiere de un
modelo de gobernabilidad
fuerte.
Los marcos de trabajo y modelos que se usan en el
sector pblico fueron construidos para compaas
privadas y tienen un alcance limitado, mientras que e-
government incluye: agencias autnomas con varios
niveles de disposiciones y diferentes circunstancias. Se
debe tener una visin amplia de NEA.
Comentario Crtico
El paper no menciona a los usuarios de estos pases y si podrn adaptarse
a los cambios trados por NEA, en especial las personas a partir de los 60
aos. Cules son las reacciones de los usuarios al cambio?, aunque el
usuario se encuentra en el entorno, este es el principal perjudicado o
beneficiado de la NEA, por lo que su inclusin en el anlisis es necesario.

La arquitectura empresarial nacional debe utilizarse cuando hay
necesidades reales administrativa y negocio. Tambin debe basarse en
anlisis de negocios que muestran que puede ser beneficioso.

Los Estados son muy distintos y tienen instituciones que funcionan de
forma no necesariamente homognea en relacin a otros Estados, aunque
inteligente y atrevido sea el marco de trabajo propuesto puede no ser
suficiente para explicar la NEA necesitada por otros Estados.