DERECHO

ADMINISTRATIVO
JONATHAN TORRE PINARES
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Concepto

Es la rama del derecho pblico que estudia la organizacin, los
medios, las formas y los lmites de actuacin de la
administracin pblica y de las relaciones jurdicas entre ella y
los dems sujetos de derecho.



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Caractersticas Jurdicas
1. Es una rama de Derecho Pblico

2. Posee autonoma

2.1. Contenido propio.

2.2. Mtodo de interpretacin propio.

2.3. Plenitud para cubrir vacos normativos.
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Caractersticas Jurdicas
3. Es el derecho comn de la actuacin administrativa. No
es un rgimen excepcin frente al derecho privado.

4 Funcin instrumental (su finalidad es el cumplimiento
del inters publico).

5. Sentido de equilibrio (inters publico-inters privado,
prerrogativas-derechos)

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Caractersticas Jurdicas
6. Posee ubicuidad normativa (aparece en diversos cuerpos
normativos)

7. Dinamismo evolutivo (adaptabilidad al inters publico)

9. Es un derecho supletorio para otras ramas del derecho
comprendidas en su mbito (tributario, aduanero, financiero,
ambiental, minero, previsional, registral, etc.)

10. Tiene como fuente a disciplinas distintas al derecho (ej.
Economa, ingeniera, administracin, etc..)


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Contenido (objeto de estudio)
del Derecho Administrativo

La organizacin de la funcin administrativa.
El ejercicio de la funcin administrativa.
Las relaciones jurdicas entre la administracin
pblica y los dems sujetos relativas al ejercicio
de la funcin administrativa.

Entonces, el de objeto de estudio del Derecho
Administrativo est siempre ligado a la nocin de funcin
administrativa.
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FUNCIN
ADMINISTRATIVA
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Divisin de Poderes y Funcin
Administrativa

DIVISIN DE PODERES O DIVISIN DE
FUNCIONES?


DIVISIN DE FUNCIONES O SEPARACIN DE
FUNCIONES?



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DIVISION DE PODERES O DIVISION DE FUNCIONES?


El poder estatal no puede ser uno y trino, a la vez.

El poder estatal es uno. Se ejerce a travs de funciones
especializadas.
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DIVISION DE FUNCIONES O SEPARACION DE FUNCIONES?

El principio de divisin de poderes actualmente se refiere
a los principios de especializacin de funciones, de
equilibrio y coordinacin reciproca.

No es ms la tesis de rganos separados con funciones
exclusivas cada uno. Es imposible encontrar funciones
qumicamente puras en la realidad.

Es necesario diferenciar entre la funcin (administrativa,
legislativa y jurisdiccional), los rganos que la detenta
(Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo), y los productos
jurdicos que las contienen (normas legales, sentencias y
actos administrativos)

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Funcin Legislativa
Es la funcin por cuyo intermedio el Estado constituye su
orden jurdico, creando, modificando y dejando sin
efecto, preceptos de conducta obligatorios y generales
para la comunidad (derecho objetivo).

Notas: Generalidad y Obligatoriedad.
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Funcin Jurisdiccional
Funcin de declarar con imparcialidad el derecho
aplicable para resolver controversias nter subjetivas e
incertidumbres jurdicas. Asegura la observancia y
conservacin del orden jurdico.

Notas: cosa juzgada e imparcialidad
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Funcin Administrativa (visin
material)

Conjunto de decisiones y operaciones mediante las
cuales se procura dentro de las orientaciones generales
trazadas por las polticas y el gobierno a travs de las
normas legales, el estimulo, coordinacin, u orientacin
de actividades privadas (incidencia en la libertad y en la
propiedad) para asegurar la satisfaccin regular de las
necesidades colectivas de seguridad y bienestar de los
individuos.

Notas: i) concrecin, 2) inmediatez, 3) espontaneidad-
continuidad y 4) subordinacin.
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Funcin Gubernativa
Funcin de iniciativa y direccin poltica decisiva para el
Estado. Tiene carcter residual de contenido poltico e
incontrolable jurdicamente. (ej. Veto de proyectos de leyes,
relaciones internacionales, fijacin de polticas, etc.)

El gobierno es la instancia de direccin poltica de la administracin El
gobierno es la cabeza y la administracin el brazo. Mientras la
Administracin debe poseer estabilidad y perdurabilidad, el Gobierno se
encuentra sometido a la mutacin poltica. La administracin continua, as
no haya gobierno, o se encuentre en deterioro.

La distincin subjetiva u orgnica, la distincin no resulta muy clara puesto
que los rganos superiores del Ejecutivo, al mismo tiempo que ejercen
funciones de gobierno pueden ejercer tambin funciones administrativas,
tales como sucede con el Presidente, y el Consejo de Ministros, cuando
aprueban determinados permisos, o acciones administrativas. Por el
contrario, los dems funcionarios slo pueden ejercer tareas
administrativas.

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Interrelaciones


Las funciones estatales estn distribuidas en los tres
poderes tradicionales.

Cada Poder tiene una funcin estatal predominante, y las
otras funciones remanentes.

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