AMENAZAS A LA

NACION Y EL ESTADO
Amenazas a la seguridad nacional
Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado
Peruano
Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses
del Estado
La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrtica
El trfico ilcito de drogas
La ruptura del Orden Social
El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la
corrupcin

La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales
El uso de la telemtica contra los intereses del Estado
El terrorismo internacional
El accionar de fuerzas irregulares extranjeras

Qu defendemos los peruanos?
Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio
del Per. Para el planeamiento de la defensa se deber
responder previamente, entre otras, las siguientes
preguntas:
Cul es la naturaleza y la magnitud de las amenazas a las
personas, al territorio y a las
instituciones?
Quin amenaza?
Por qu amenaza?
La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional
contempla la defensa de:
La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del
Estado
b. Los derechos fundamentales de la persona
c. La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo
que regula la vida de los peruanos y establece los deberes y
derechos que cada peruano debe respetar y cumplir. Adems
porque la Constitucin define el modelo de sociedad que ha
elegido la Nacin.
d. La independencia, que es la autonoma que necesita el
Gobierno Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por
el Pueblo o Nacin, libre de presiones extranjeras y de
imposiciones por la violencia desde el interior.
e. La soberana, que reside en el Pueblo y es
ejercida, a travs de la autoridad delegada por l,
por medio de los rganos constitucionales
representativos.
f. La integridad del territorio, porque es la fuente
bsica de nuestro desarrollo presente y futuro.
g. Los smbolos patrios, porque representan lo que
somos como pas y constituyen un factor de
cohesin e identidad nacional.

El Peru en 1683 El Peru en 1750
El territorio nacional

El Peru en 1839 El Peru en 1865


h. El legado histrico y las tradiciones nacionales,
porque a travs de los hechos ocurridos en el
pasado, el pas adquiere identidad y consolida su
conciencia nacional.
i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional,
particularmente la biodiversidad, por ser fuente de
trabajo, de desarrollo sostenible y reserva
ecolgica de la nacin.

Amenazas y nueva concepcin del
desarrollo
La pobreza.
La tirana y la intolerancia.
La falta de oportunidades econmicas
y laborales.
La marginacin social y econmica.
La insuficiencia de los servicios
pblicos esenciales
Los intereses de otros Estados contrarios a
los del Estado Peruano
Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En
algunos casos la
competencia involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir
aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma
de la Nacin.
En ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen en
colisin con los nuestros se convertiran en una amenaza.
En estos casos la Defensa Nacional actuara a travs de la
negociacin diplomtica y en ltima instancia mediante la
accin militar, cuando una agresin armada la hiciese necesaria
para garantizar la supervivencia de la Nacin.
Los intereses de Grupos de Poder que afectan los
intereses del Estado

Una de las caractersticas de la nueva
situacin de seguridad es que existen
grupos de inters internacional como
empresas transnacionales con ms poder
que algunos Estados y que en ocasiones
pueden llegar a tener intereses contrarios a
los de estos.
La presencia de grupos contrarios a la
institucionalidad democrtica

Existen ideologas que cuestionan la democracia como
modelo y buscan destruirla para construir modelos
alternativos autoritarios o totalitarios. Durante el siglo XX el
fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello.
En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se
reciclen o que aparezcan otras ideologas antidemocrticas
debido a que la globalizacin como todo cambio crea
sectores marginales no incluidos y por lo tanto no
beneficiados, o peor perjudicados con el cambio.
Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye
a regiones y a veces continentes enteros. Los grupos
antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia
y una coordinacin transnacional.
El trfico ilcito de drogas

El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un
problema eminentemente policial para pasar a ser
un problema de seguridad nacional. Esto debido a
las gigantescas ganancias ilegales que le da al
narcotrfico un gran poder corruptor a
todo nivel, afectando a la sociedad en su conjunto
(polticos, jueces, policas, militares, autoridades
locales, periodistas, etc.). Una nacin no puede
subsistir con una mafia enquistada que corrompe
a sus miembros.
La ruptura del Orden Social

Anomia y vaco de poder son los elementos que
eventualmente llevan a la ruptura del orden social. Anomia
es la presin social que funciona al revs, vale decir no para
que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El
vaco de poder es causado por la falta de presencia del
Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el
Estado no est presente y la poblacin no slo no obedece
las normas sino que hay una presin social para
desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco
puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, o
cualquier grupo de inters delincuencial. En esta situacin la
seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la
anomia y evitar el vaco de poder son entonces medidas de
la defensa nacional para alcanzar la seguridad.
El crimen de alta intensidad que incluye al
contrabando y la corrupcin

El crimen de alta intensidad es aqul que
puede generar mafias tan poderosas que
pueden enfrentarse al Estado. El
contrabando en el caso peruano ha llegado
a constituir un crimen de alta intensidad. La
corrupcin es una consecuencia del crimen
y su expansin a nivel nacional constituye
un serio problema de gobernabilidad que
afecta la seguridad.
La destruccin del medio ambiente y los desastres
naturales

La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los
que cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar
y pasar a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no
slo constituye un reto, sino tambin un activo que permitir
nuestro desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su
destruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales
constituye una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es
necesario impedir. Finalmente los desastres naturales (terremotos,
aludes, huaycos, etc.) en un pas con una geografa tan
accidentada como la del Per son una amenaza permanente a
tener en cuenta y frente a los cuales debemos estar preparados.

El uso de la telemtica contra los intereses del
Estado

El uso de la telemtica contra los intereses del
Estado. La guerra ciberntica se ha convertido en
una realidad. Actualmente es posible vulnerar la
informacin clasificada de un Estado penetrando
sus sistemas informticos, afectando o
destruyendo informacin. Contra esta amenaza
debemos estar preparados ya que constituye una
nueva forma de hacer la guerra.
El terrorismo internacional

El terrorismo internacional se ha convertido en una
amenaza para todos los pases. Su accin no
respeta fronteras ni diferencia los blancos civiles
de los blancos militares. Dado que este tipo de
terrorismo ataca a nivel mundial, an en las reas
protegidas. No se descarta que el terrorismo
internacional realice atentados en el Per.
El accionar de fuerzas irregulares
extranjeras
El desarrollo de conflictos internos en la regin, podra
generar desplazamientos de fuerzas subversivas a territorio
peruano, lo que se constituira en una amenaza a la
seguridad a ser tomada en cuenta.
Concretamente, en las ltimas dcadas algunas de la
amenazas enunciadas anteriormente se materializaron,
poniendo en peligro la estabilidad jurdica, poltica y la
integridad territorial del Per.
El trfico ilcito de drogas se potenci desde mediados de la
dcada del 70, como consecuencia del crecimiento de los
crteles y de otras organizaciones del narcotrfico en pases
vecinos, que lograron llegar al Per comprometiendo a
muchas personas en esta actividad ilcita,
En mayo de 1980 se inici un conflicto armado interno
generado por el grupo subversivo autodenominado PCP-
Sendero Luminoso, de ideologa marxista leninista-
maosta y en 1983 inici sus acciones el Movimiento
Revolucionario Tupac Amaru, elevando los efectos negativos
para el Estado y la poblacin, al crear una espiral de
violencia que gener inestabilidad poltica, principalmente,
inseguridad para la inversin extranjera
Evolucin de la doctrina de seguridad
nacional
El general J os del Carmen Marn fue el primero en
elaborar una concepcin moderna de la doctrina de
seguridad nacional a principios de los aos cincuenta en el
Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). De acuerdo a sus
planteamientos, el Estado tiene dos funciones centrales:
lograr el bienestar de toda la poblacin y garantizar la
seguridad nacional, si bien la seguridad debe estar al
servicio del bienestar. Esta doctrina busc integrar el
desarrollo socioeconmico con la capacidad de realizar
acciones militares efectivas.

La doctrina de seguridad nacional evoluciono
progresivamente, vinculando la integridad del territorio
nacional con la seguridad interna entendida en un sentido
cada vez ms amplio. A partir de los aos sesenta esta
doctrina se asoci con una visin de desarrollo a largo plazo,
que se plasm en la idea de Proyecto Nacional.
La experiencia de la lucha contra las guerrillas reforz el
nfasis en el desarrollo socioeconmico, que fue
considerado una condicin necesaria para hacer frente a las
causas de la subversin.
Durante el decenio de los setenta la doctrina de seguridad
incorpor la idea de que las confrontaciones internacionales
se daban no slo en la dimensin Este-Oeste, sino tambin
en la dimensin Norte-Sur como consecuencia de los
desequilibrios estructurales entre pases pobres y pases
ricos. Esto dio origen a una poltica exterior muy activa para
promover cambios en el orden internacional. Paulatinamente
se fue articulando una doctrina de seguridad nacional en la
cual el desarrollo humano con justicia social estaba asociado
con una serie de transformaciones estructurales en todos los
mbitos de la vida nacional (reduccin de desigualdades,
participacin ciudadana, cambios en el patrn de
acumulacin econmica), con lo que la seguridad se vincul
no slo al Estado, la nacin o el gobierno, sino tambin al
sector privado, a las organizaciones de la sociedad civil y a
la poblacin en general. Desde esta perspectiva, la
prosperidad, el bienestar y un nivel de vida digno hacen que
los ciudadanos tengan algo que defender.
Por lo tanto, no hay seguridad sin avance
socioeconmico y el desarrollo basado en la equidad
es la mejor forma de combatir el terrorismo y otras
amenazas externas e internas.
La doctrina de seguridad nacional debe continuar
evolucionando, sobre todo considerando las
consecuencias de la cada del muro de Berln y el fin
de la Guerra Fra. A la capacidad de defender la
integridad del territorio y al desarrollo socioeconmico
es necesario aadir la gobernabilidad democrtica y la
consolidacin de las instituciones de la democracia.
Al iniciarse el siglo 21, la seguridad nacional debe
fundamentarse en tres pilares: capacidad de defensa
del territorio, prosperidad y bienestar para todos, y
plena vigencia del sistema democrtico.