DERECHO CONSTITUCIONAL

PERUANO

LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER
Semana 1 Sesin 01
2014 - I




Arturo Rafael Vsquez Torres
CONSTITUCIONES QUE HA TENIDO
EL PER
SIGLO XIX:
1823, 1826, 1828, 1834, 1839, 1856,
1860 y 1867

SIGLO XX:
1920, 1933, 1979 y 1993

CONSTITUCIN DE 1823
El general Jos de San Martn, por decreto de
diciembre de l82l, convoc a un Congreso General
Constituyente, cuyos objetivos seran establecer la
formacin definitiva del Gobierno y dictar la
constitucin que ms convenga a la nueva nacin.
La instalacin del Congreso fue en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos.
El problema principal que tuvieron los constituyentes
de 1823 fue determinar la forma de Gobierno.
Haban partidarios de la monarqua y tambin de la
Repblica.
Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente y
la promulg el Presidente de la Repblica Jos
Bernardo Torre Tagle, el 12 de noviembre de l823.

Pero la Constitucin de 1823 no lleg a regir, ya que
das antes se haba acordado que quedaran en suspenso
los artculos constitucionales incompatibles con el
ejercicio de las amplias facultades otorgadas al
libertador Simn Bolvar.
Esta Constitucin fue interrumpida porque en 1826 se
promulg una Constitucin Vitalicia.
Por decreto, ley del 11 de julio de 1827, al mismo
tiempo que se declaraba nula y sin valor la Constitucin
Vitalicia, se pona en vigor la de 1823, con
modificaciones y subrogaciones que robustecan al
Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la
repblica.
CARACTERISTICAS
Tena un total de 193 artculos;
Era una Constitucin de marcada tendencia liberal;
Reconoca el Sistema Republicano;
Design la religin Catlica como Oficial;
Estableci el sistema de Tres Poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial);
Dio la libertad a los nacidos en el Per despus de 1821
(favoreciendo a los descendientes de esclavos);
Consider como electores a los hombres: mayores de
edad, NO analfabetos y poseedores de alguna renta;
El Presidente era elegido por el Congreso.

CONSTITUCIN DE 1826
Bolvar quera que Per, Bolivia y Colombia tuvieran
una constitucin uniforme, y establecer con las tres
Repblicas, una Federacin de la que l sera Presidente
Vitalicio.

El Consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de
1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y que
el libertador Bolvar sera su Presidente Vitalicio bajo el
ttulo de: Padre y Salvador del Per.

CARACTERISTICAS
Tena 150 artculos;
Reconoca 4 Poderes: El Legislativo, el Ejecutivo, el
Judicial y el Electoral;
Para ser ciudadano se requera tener la nacionalidad
peruana, saber leer y escribir, tener un empleo o industria
o profesar alguna ciencia o arte (Con lo cual era
necesario tener alguna renta) ;
El poder legislativo tena 3 Cmaras: Tribunos (4
aos); Senadores (8 aos) y Censores (vitalicios);
El Poder Ejecutivo estaba representado por un Presidente
Vitalicio, un Vicepresidente y cuatro Ministros de
Estado;
Aboli el Gobierno Municipal y sus funciones se
atribuan a las autoridades polticas: Los Prefectos.
CONSTITUCIN DE 1828
Producida la cada del Rgimen Bolivariano y
expulsadas las tropas colombianas fue derogada
la Constitucin Vitalicia.

Los Liberales convocaron a un Congreso
General Constituyente.

La constitucin de 1828 fue sancionada por el
Congreso General Constituyente y promulgada
por el Presidente General La Mar el 20 de abril.

CARACTERISTICAS
Tena 182 Artculos y era de tendencia liberal.

Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos
en el territorio del Per sin excepcin;

Para votar tenan que ser mayores de 21 aos o casados,
No haber sido condenado a pena, ni aceptado empleo de
otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado
voto religioso.

Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que
hubiesen servido en el ejercito o en la armada o
estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus
de 1 ao hubiesen obtenido la carta de ciudadana

El ejercicio de la soberana resida en Tres Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Poder Legislativo estaba formado por dos cmaras,
la de Senadores y Diputados.
El Poder Ejecutivo se encontraba limitado por las
funciones que correspondan a las Juntas
Departamentales.
En el Poder Judicial los jueces eran inamovibles, salvo
destitucin por sentencia legal.
El presidente de la Repblica nombraba, a propuesta en
terna por Senado, a los Vocales de la Corte Suprema y
Superior; y a los Jueces de Primera Instancia, a
propuesta en terna de la respectiva Corte Superior.

CONSTITUCIN DE 1834
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra
le incomodaban en todo momento, las limitaciones y
controles que estableca la Carta que rega.

Se instalo la Convencin Nacional para elaborar una
nueva Carta. tomaron parte Prefectos, Colegios Electorales
y Peridicos gobernativos de Lima y Provincias.

La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar en
setiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad
de San Marcos.

La convencin eligi Presidente Provisional al General
Luis Orbegozo, quien promulgo la Constitucin el 10 de
junio de 1834.
Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839
fecha en la que fue declarada, mediante ley, una
Constitucin insubsistente.

En realidad no llego a regir debido a que al ao
siguiente de su promulgacin Salaverry implant
una Dictadura.
CARACTERISTICAS
Tena 187 artculos: y reproduce casi literalmente la
constitucin de 1828. Los artculos modificados no
llegan a veinte.
Una importante modificacin fue la supresin de la
prohibicin que contena la carta anterior de federarse a
otro estado (De haberse mantenido est prohibicin,
no se habra podido realizar la Confederacin
Peruano-Boliviana).
Reaccion en contra de otorgar la nacionalidad peruana
sin mayores restricciones. La limitaba a los nacidos en
territorio nacional o en el extranjero de padre o madre
peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el
territorio de la repblica o que, casndose con peruana,
ejercan arte o industria y tengan residencia de dos aos.

El derecho a voto fue negado a los soldados, cabos y
sargentos, excluyo a los sirvientes domsticos y
mendigos, pero si se concedi el derecho al voto de los
analfabetos con la condicin de que contribuyan a la
renta .
Slo se le concedi al Presidente de la Repblica la
facultad para nombrar fiscales.
Slo se le poda acusar al Presidente de la Repblica del
delito de traicin a la patria y por los dems delitos
cuando cesaran en el gobierno.
Prohiba la reeleccin inmediata ya que slo podra ser
reelegido despus de un periodo semejante.
Suprimi el cargo de Vicepresidente.
CONSTITUCIN DE 1839
Gamarra, Presidente Provisorio, expidi un decreto
convocando a elecciones para un Congreso Nacional,
dndole carcter de constituyente.
La Comisin de la Constitucin otorg a Gamarra el
ttulo de Restaurador del Per, y Generalsimo de las
Fuerzas del Mar y Tierra. Declar insubsistente la
constitucin de 1834.
La Comisin de Constitucin afirm que la carta a
dictarse deba evitar la anarqua.
Fue conocida como la Constitucin de Huancayo por
ser esta la ciudad donde se redact.
Fue aprobada por el Congreso Constituyente y
promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra rigi doce
aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854.
Fue derogada en 1855 por voluntad Nacional.
CARACTERISTICAS
Segn est Constitucin, que tena 192 artculos, haban
dos clases de peruanos: de nacimiento y por
naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases
de peruanos.
Para ejercerla se necesitaba tener 25 aos o ser casado,
saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos
hasta el ao 1845) y pagar alguna contribucin.
El jefe del Poder Ejecutivo era el Presidente de la
Repblica,y era elegido por el pueblo en forma indirecta,
mediante los colegios electorales.
En caso de empate o de que ninguno de los candidatos
obtuviera la mayora necesaria, el Parlamento elega
entre los tres que hubieran obtenido mayor nmero de
sufragios.
La duracin del mandato presidencial se
ampliaba a 6 aos y se prohibi la
reeleccin, salvo el transcurso de un
perodo.
No se estableca la Vicepresidencia

CONSTITUCIN DE 1856
Ramn Castilla, Presidente Provisional, convoc una
Convencin Nacional de Diputados, los que seran
elegidos para que dictarn la constitucin y leyes
orgnicas que necesitaba la Repblica.

Aprobada la constitucin por la Convencin Nacional
y promulgada por el presidente Mariscal Ramn
Castilla en octubre de 1856.

Dejo de regir cuando en 1860 el congreso ordinario
mediante votacin aprob la reforma constitucional.

CARACTERISTICAS
Tena 140 artculos. El presidente era elegido por
votacin directa y se redujo su mandato a 4 aos.
No se consider la vicepresidencia.
Dividi el Congreso en senadores y diputados, que eran
elegidos por sorteo y no por votacin.
Modific la forma de elegir al Fiscal de la Nacin y a
los miembros del Ministerio Fiscal.
Se restablecieron las Juntas Departamentales y las
Municipales con extensas atribuciones.
Se cre un Consejo de Ministros, eliminando el Consejo
de Estado y neg al gobierno la facultad de suprimir las
garantas individuales.
Se reconoca el derecho de la Cmara de Diputados de
poder acusar al presidente por impedir la reunin del
congreso o intentar disolver o suspender sus sesiones.

El Consejo de Ministros era una entidad autnoma.

La obediencia militar estaba subordinada a la
constitucin y a las leyes.

Estableci el sufragio directo para todos los peruanos
que supieran leer y escribir

CONSTITUCIN DE 1860
Por la Insurreccin de 1857 se disolvi la Convencin y
el Consejo de Ministros convoc a elegir Presidente,
Vicepresidente y a los representantes del Congreso.
Se ratific al Mariscal Castilla y se convoc a elegir al
Congreso Ordinario. Luego de la votacin se procedi a
designar la Comisin de Constitucin.
Aprobada por el Congreso Ordinario, el 13 de
noviembre de 1860 fue promulgada por el Presidente.
Dur hasta el 18 de agosto de 1867. Nuevamente fue
puesta en vigencia en enero de 1868. Suspendida
durante la guerra con Chile, entre 1880 y 1881. Dejo de
regir definitivamente en 1919.
Fue la Constitucin que tuvo ms vigencia en la historia
del Per.
CARACTERISTICAS
La constitucin constaba de 138 artculos distribuidos
en XIX Ttulos Generales y siete Disposiciones
Transitorias.
La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el
ejercicio pblico de otra religin que no fuera la
Catlica Apostlica y Romana.
Regres al Rgimen Bicameral de senadores y
diputados.
La reeleccin fue prohibida. No slo se consider una
vicepresidencia de la repblica, sino una segunda
vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin
de convocar elecciones.
Posteriormente, se suprimi el sufragio directo ya que
se aleg que el pas no estaba preparado para ello,
puesto que se prestaba a coacciones y porque exiga un
notable grado de cultura.

En 1896, se estableci el voto directo y pblico
suprimindose el voto de los analfabetos por
considerarse que era un voto manipulado por los
caciques polticos, las autoridades gubernamentales y
las gamonales.

El ejercito no poda liberar, su obediencia deba ser
pasiva.
CONSTITUCIN DE 1867
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y
organizado el gobierno de la dictadura bajo la
presidencia del general Mariano Ignacio Prado se
convoc a elecciones para Presidente y para un
Congreso Constitucional.
El mismo da de la instalacin de la Asamblea, Prado se
despoj del poder dictatorial que se le haba conferido, y
fue elegido Presidente Provisorio.
La comisin de la Constitucin observ un criterio
DESCENTRALISTA en su estructura ya que estaba
constituida por representantes del norte, del centro y del
sur.
La Constitucin no lleg a ser juramentada, pues fue
quemada pblicamente en Arequipa. La Constitucin
estuvo vigente menos de 5 meses.

CARACTERISTICAS
Tena 131 artculos y es en gran parte copia de la carta
de 1856, pero ms avanzada, extremada y radical.
Suprime la obligacin de jurar la constitucin como
requisito indispensable para ejercer funciones pblicas.
Suprimi el lento juicio de residencia universal para
todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la
responsabilidad legal.
Establece la total libertad de la enseanza primaria,
media y superior y la fundacin de universidades con
tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica.
Al tratar la nacionalidad, se les dio los mismos derechos
que gozaban los peruanos de nacimiento a los
extranjeros que hicieron la campaa de la independencia
y los vencedores del Combate del dos de Mayo, que
residan en el pas.
Regreso el sufragio popular directo, concedindole a
todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los 21
aos.
Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata.
Suprimi la vicepresidencia, asumiendo la presidencia
en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de
Ministros.
La eleccin del Presidente se haca por el pueblo, y en
su defecto por el Congreso.

CONSTITUCIN DE 1920
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto
B. Leguia, quien temeroso que el Congreso desconociera
el resultado electoral, se apoder de la Presidencia
mediante un golpe revolucionario.
Cre el rgimen de la Patria Nueva, dio un decreto en
el cual expresaba la necesidad de realizar reformas, para
ello, someta a consulta de la Nacin, mediante un
Plebiscito la incorporacin o no de una nueva
constitucin.
La instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu
el 24 de setiembre de 1919
La promulgacin de la constitucin se efectu el 18 de
enero de 1920,
Oficialmente rigi hasta el 9 de abril de 1933, aunque
haba dejado de regir desde agosto de 1930.
CARACTERISTICAS
Tena 131 artculos y suprimi la Vicepresidencia de la
Repblica.
Suprimi la renovacin por tercios del congreso y
elimin a los senadores y diputados suplentes;
Decret la incompatibilidad entre el mandato legislativo
y cualquier otro cargo pblico. Ratific a la Corte
Suprema y a los jueces de primera y segunda instancia.
Prohibi que se perciba ms de un sueldo pagadero por
el Estado para evitar emulaciones ilcitas.
Se declar que el profesorado es carrera pblica, la
obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en los grados
de primaria y secundaria.
En las Garantas Sociales apareci el concepto de
Condiciones adecuadas de trabajo, el salario
mnimo, la funcin social de la propiedad, la
conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos
entre el capital y el trabajo. As como, los servicios
asistenciales, el fomento de la maternidad, la proteccin
del nio y la defensa de la raza indgena. Otras
innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los
Fines del Estado, reconoci la existencia de las
Comunidades Indgenas.
Poco despus de su promulgacin se suprimi la
Prohibicin Constitucional de la Reeleccin
Presidencial, vivindose entre 1920 y 1930, un rgimen
personal en un gobierno de perpetuidad indefinida.
CONSTITUCIN DE 1933
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una
revolucin dirigida por el comandante Snchez
Cerro.
Leguia renunci al Gobierno el 25 de agosto y
Snchez Cerro asumi el mando, comenzando casi
inmediatamente la discusin de la nueva
constitucin.

La constitucin qued lista a fines del ao 1932, y
fue promulgada en 1933.

La carta de 1933 fue sustituida por la de 1979.
CARACTERISTICAS
Tena 236 artculos.
Funciona el Consejo de Ministros con un Presidente
propio.
El Presidente de la Repblica no poda nombrar ni
remover a los miembros del gabinete sin el
consentimiento del Premier ni tampoco poda realizar
ningn acto de gobierno sin la refrendacin ministerial.
Los Ministros podan ser Diputados o Senadores, y
concurrir a los debates de las cmaras, ser interpelados y
censurados, debiendo dimitir en tal caso.
El Presidente de la Repblica era elegido por el sufragio
popular directo.
Se suprimi la institucin de la vicepresidencia.
Se mantuvo el sistema de las renovaciones totales para
el parlamento.
Prohiba la reeleccin presidencial inmediata y
ordenaba que este artculo no poda modificarse ni
derogarse bajo la pena de perder la funcin o el cargo
pblico quien lo sugiera o propicie.
El Presidente de la Repblica pasara a ocupar un
puesto en el senado concluir su periodo.
Sobre el sufragio se dictamin el voto obligatorio y
secreto.
Estableci la necesidad de la autonoma del Poder
Electoral, el Registro Electoral Permanente. No se
reconocimiento el derecho de voto a los menores de 20
aos ni a los miembros de las Fuerzas Armadas en
servicio.
Estableci el sufragio femenino en las elecciones
municipales de 1953 y se ampli en 1955 para
las elecciones generales. As como, el voto de
los religiosos.
Se mantena la libertad de prensa, reconoca la
libertad de conciencia y creencia y que cualquier
religin goza de libertad para el ejercicio de su
culto pblico.
Las modificaciones fueron muy pocas.
Se cre la vicepresidencia de la repblica, la
ampliacin de 5 a 6 aos del mandato
presidencial y parlamentario y la renovacin
conjunta de ambos poderes.
CONSTITUCIN DE 1979
El Gobierno Revolucionario, cuyo gobernante era el
general Francisco Morales Bermdez, convoc a
elecciones para 100 representantes a una Asamblea
Constituyente. Esta Asamblea concluy sus funciones
el 12 de julio de 1979. Ese da la misma Asamblea
promulg la Constitucin.

La Constitucin de 1979 que fue promulgada por la
propia Asamblea Constituyente, fue ratificada por el
Presidente Constitucional Fernando Belaunde Terry, el
28 de julio de 1980.

Rigi hasta el 29 de diciembre de 1993.

CARACTERISTICAS
Tena 307 artculos;
En su articulado, est Constitucin presentaba un
criterio fundamentalmente defensor de los derechos
sociales, econmicos, culturales, educativos, polticos y
de trabajo.
Proclam la soberana y la jurisdiccin martima hasta
las 200 millas.
La prohibicin que cualquier peruano sea privado de su
nacionalidad. La aceptacin de la doble nacionalidad
siempre en base a la reciprocidad.
Proclam el rol de las Fuerzas Armadas en la Defensa
Nacional, adems de su participacin permanente en el
Desarrollo Social y Econmico del pas.
La intervencin de la juventud en la actividad poltica,
ratificndose el voto a los mayores de 18 aos.
Elimin la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos.
Cre la igualdad de oportunidades para la mujer en
todos los campos.
Propiciaba la libertad de prensa y garantiz la propiedad
de los medios de difusin masiva.
Por primera vez, permita que el Presidente de la
Repblica disuelva la Cmara de Diputados si esta
censuraba a tres gabinetes, reforzando as, la estabilidad
de los ministerios.
El Presidente era elegido por sufragio directo por ms
de la mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a
una segunda eleccin entre los dos candidatos ms
votados.
Se estipulaba dos vicepresidencias y no estaba permitida
la reeleccin inmediata.

Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral.

La proteccin del trabajo a los menores, mujeres y
trabajadores nocturnos.

Proclam el derecho de los padres a intervenir en la
educacin de sus hijos.

Proclam la irretroactividad de la ley, salvo cuestiones
laborales, tributarias y de procedimiento penal.

CONSTITUCIN DE 1993
El 5 de abril de 1992, el Presidente de la Repblica
Alberto Fujimori disolvi el Congreso con apoyo de las
Fuerzas Armadas.

Ese mismo ao se convoc un Congreso
Constituyente Democrtico, para que elabore la nueva
carta magna.

Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico
del Per, fue sometida a Referndum Nacional el 31 de
octubre de 1993. Fue promulgada el 29 de diciembre de
1993 por el Presidente.

CARACTERISTICAS
La actual carta magna, tiene 206 artculos, y presenta
algunas innovaciones adems de omisiones con
respecto a su antecesora, la constitucin de 1979.

Considerando los avances tecnolgicos se agrega que
ningn servicio informtico, computarizados o no,
pblico o privado, puede dar informacin que pueda
afectar la intimidad personal y familiar.

Deja de existir la estabilidad laboral.

En lo referente a la libertad de creacin se especifica la
propiedad de las creaciones y su producto.

En lo referente a la educacin se seala como
obligatoria la educacin inicial, primaria y secundaria.

Aparece el Referndum como consulta popular
mediante voto para la reforma de la constitucin, y de
las ordenanzas municipales.

El voto es obligatorio desde los 18 aos hasta los 70 en
que pasa a ser facultativo.

El Congreso consta de una sola cmara, siendo el
nmero de congresistas 120 y se elimino la participacin
de los ex-gobernantes en el congreso.


El congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos
de inters pblico.


Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia
penal, eliminndose en materia laboral y tributaria.

En lo que respecta al Consejo de Ministros, para
ser Ministro adems de los requisitos de la carta
del 79 tambin lo pueden ser los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

El Presidente puede disolver el Congreso si ste
ha censurado o negado su confianza a dos
consejos de ministros (antes eran tres).

Se permite la reeleccin inmediata por un
periodo presidencial adicional.
La pena de muerte adems por Traicin a la
Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo,
teniendo en cuenta los tratados en los que el
Per este obligado.

Se cre la Defensora del Pueblo.

Se divide el Sistema Electoral en 3
Instituciones:
El JNE;
La ONPE; y
El RENIEC.