FUNDAMENTOS SCIO-

HISTRICOS DO SERVIO
SOCIAL


UNIDADE I


TUTORA: SILVIA SILVA
FONTES TERICAS DO SERVIO SOCIAL
A histria do Servio Social est ligada aos fatos histricos,
segundo SILVA (1995), a histria do Servio Social:

(...) no deve ser entendida como uma cronologia de fatos,
mas na sua ligao com o contexto geral da sociedade (...)
isto , a histria dos processos econmicos, das classes e
das prprias cincias sociais (p. 35).
De acordo com Reisdorer apud Vieira (1985, p.80), o Servio
Social enquanto conhecimento tcnico-cientfico pode ser
dividido em quatro fases:

Fase intuitiva e mtica: fase em que a interpretao dos
fatos e da realidade se d atravs do conhecimento do senso
comum.

Fase idealista-filosfica: acredita-se no poder das ideias e
na concepo de mundo e do homem, pautado em teorias de
valores.

Fase emprica-positiva: o empirismo se vale da experincia
para a validao dos fatos, rejeitando a razo como prova da
verdade.


Fase cientfica e prtica: atravs da prxis (ao) que
concretizamos nossos conhecimentos, isto , as aes no
Servio Social deviam ser pautadas em situaes prticas e
concretas.

Desta forma, numa viso sociolgica, no se pensava
ainda em transformaes sociais. Os Assistentes Sociais
consideravam que os problemas eram causados pelo
desajustamento dos indivduos ao tipo de sociedade e
sua organizao e que esses problemas podiam ser
superados.

As ideias do positivismo surgiram com seu fundador
Augusto Comte, que nasceu em Montpellier Frana
(1798-1857). Os ideais positivistas esto baseados em
leis naturais que regem os fenmenos e levam
evoluo do homem.

As ideias e os pensamentos positivistas foram
difundidos no Brasil e, em 1881, surge a primeira Igreja
Positivista do Brasil, com adeptos ferrenhos, que
defendiam uma nova ordem social atravs da instaurao
de um governo republicano, em que o presidente da
Repblica assumisse um cargo vitalcio e com plenos
poderes.

Entretanto, os positivistas no tiveram tanta influncia no
governo e a Repblica do Brasil foi construda na base
do liberalismo-democrata.

O Servio Social, em sua trajetria histrica, est ligado doutrina
religiosa, mais especificamente Igreja Catlica. Para que o Servio
Social fosse reconhecido como profisso, era necessrio sistematizar o
trabalho, adotando procedimentos e tcnicas que conferissem o carter
profissional. Segundo Vieira (1987, p. 79), a necessidade de conhecer
bem levou os assistentes sociais a se aproximarem de procedimentos de
carter cientfico a pesquisa, o uso da estatstica, o mtodo
monogrfico.
Est presente, portanto, no universo de interesses dos
assistentes sociais, a utilizao de procedimentos sistemticos que
contribuam para o conhecimento dos problemas sociais e das pessoas.
Este conhecimento mostra-se necessrio para que, a partir da
compreenso da realidade, o assistente social possa empreender a ao.
Ao esta orientada pela doutrina da Igreja, seguindo o mesmo mtodo
preconizado pela Ao Catlica ver-julgar-agir. [...] Ou seja, aps
conhecer, com o auxlio de instrumental tcnico, o profissional avalia a
situao de acordo com os princpios neotomistas, para definir o que deve
ser feito para resolver o problema social ou individual. (VIEIRA, 1987, p.
80).
Dessa forma, a Igreja reassume seu papel na sociedade e
nessa condio surgem as primeiras escolas de Servio
Social no Brasil, em So Paulo (1936) e no Rio de Janeiro
(1937). Segundo Aguiar (1995, p. 31), o Servio Social nasce
ligado Igreja Catlica, a servio de sua ideologia.

O Servio Social, no incio do sculo XX, em vrios pases
europeus e latino-americanos se destaca por atuar em
diversos segmentos da sociedade, como: famlias, crianas,
escolas, sade, empresas, populao rural etc. A famlia era
considerada como mantenedora de toda estrutura:
econmica, afetiva, educacional. Se surgissem problemas no
ncleo familiar, seria necessria a retirada do indivduo do
seu ncleo, pois o indivduo determinado pelo ambiente
social em que vive. (VIEIRA, 1985).
Historicamente, o Servio Social institui-se como prticas
caritativas, respaldadas e difundidas por entidades religiosas com
o objetivo de desenvolver obras sociais voltadas aos pobres e
excludos. Segundo essa concepo, a pobreza era concebida
como um desgnio divino, sendo que as obras de caridade
possibilitariam uma sobrevivncia mais digna s populaes
carentes. Entende-se aqui, por termo carentes, aquelas
populaes menos favorecidas social e economicamente; termo
este que, nos dias de hoje, j se encontra ultrapassado, utilizando-
se o termo populaes em situao de vulnerabilidade ou risco
social.
TRAJETRIA HISTRICA DO SERVIO
SOCIAL
O Servio Social tem seu surgimento marcado pela consolidao do
sistema capitalista, no momento de sua manifestao como monoplios,
momento este marcado pelo afloramento da questo social, entendida
aqui como:

[...] conjunto das desigualdades sociais engendradas na sociedade
capitalista madura, impensveis sem a intermediao do Estado. Tem sua
gnese no carter coletivo da produo contraposto a apropriao privada
da prpria atividade humana- o trabalho-, das condies necessrias
sua realizao, assim como de seus frutos. indissocivel da emergncia
do trabalhador livre, que depende da venda de sua fora de trabalho com
meio de satisfao de suas necessidades vitais. A questo social
expressa portanto disparidades econmicas, polticas e culturais das
classes sociais, mediatizadas por relaes de gnero, caractersticas
tnico-raciais e formaes regionais, colocando em causa as relaes
entre amplos segmentos da sociedade cvel e o poder estatal.
(IAMAMOTO, 2001, p. 16, 17).
A trajetria do Servio Social, enquanto profisso, vai tendo contornos
diferenciados de acordo com os tipos de relaes que vo surgindo com a
questo da urbanizao e as reivindicaes da classe trabalhadora.
O papel do Estado se destaca de forma reguladora frente questo social
que se apresenta no Brasil a partir dos anos 1930. Alm das aes sociais
desenvolvidas pela Igreja Catlica, em que prevaleciam prticas
filantrpicas, tambm se desenvolviam prticas e aes de cunho
assistencialista e paternalista por parte do Estado

A trajetria do Servio Social, enquanto profisso, vai tendo contornos
diferenciados de acordo com os tipos de relaes que vo surgindo com a
questo da urbanizao e as reivindicaes da classe trabalhadora. O
papel do Estado se destaca de forma reguladora frente questo social
que se apresenta no Brasil a partir dos anos 1930. Alm das aes sociais
desenvolvidas pela Igreja Catlica, em que prevaleciam prticas
filantrpicas, tambm se desenvolviam prticas e aes de cunho
assistencialista e paternalista por parte do Estado.
Quando o Cristianismo se torna a religio oficial (313 d. C.), a sociedade
passa a acreditar no poder da religio como forma de entender e aceitar
todas as mazelas, como as epidemias e catstrofes. Desse modo, a
caridade passa a ser um meio para se alcanar a vida eterna, na busca
da salvao e do Reino dos Cus.


[...] Ser pobre ou doente no constitui castigo de Deus, mas consequncia
da imprevidncia individual ou das circunstncias; a pobreza e a doena
so consideradas como provao, da qual se poderiam haurir grandes
merecimentos. Ajudar o pobre, receb-lo, meritrio, pois ele representa
a prpria pessoa do Salvador. A caridade constitua, assim, para quem a
dispensava, um meio de alcanar mritos para a vida eterna: era uma
virtude. (VIEIRA, 1985, p. 30).
Com o fim da Idade Mdia e incio dos Tempos Modernos, a sociedade
vai passando por transformaes econmicas e sociais bem marcantes.
Aos poucos, os homens deslocam-se para os centros urbanos e iniciam
um processo de novas descobertas e conhecimento, no que tange s
relaes sociais estabelecidas em seu ncleo familiar.


Ento, nesse perodo, a pobreza passa a ser reconhecida como um
fenmeno social e no mais apenas como um desgnio divino. A pobreza
comea a ser entendida como a falta de condies sociais e econmicas
das pessoas, cabendo sociedade prestar assistncia a essa parte da
populao.
A Primeira Guerra Mundial (1914) trouxe para a sociedade grandes
transformaes nos campos tecnolgico, social e poltico, sendo que
o Servio Social, nesse contexto, fica atrelado ao papel
desempenhado por trs instituies primordiais: famlia, Igreja e
Estado.

Conforme Vieira (1985), a famlia assume o papel de procriadora,
mantenedora e de educadora no sentido de construir laos afetivos
em seu ncleo familiar e dar proteo aos seus filhos. O trabalho
social era realizado por algumas famlias, no sentido de colaborar
com a educao das crianas, como por exemplo: educadoras de
creches ou cuidando de
crianas abandonadas.
O papel da Igreja continua sendo voltado s obras de caridade, com
carter voluntrio e desenvolvido com esprito de solidariedade por parte
das damas de caridade e padres das mais diversas congregaes
religiosas.

O Estado, por sua vez, d incio sua contribuio na rea da
assistncia social, elaborando leis que favorecem a populao. Durante
o sculo XX, na maioria dos pases, foram implantados os seguros
sociais que asseguram populao trabalhadora alguns benefcios de
preveno e promoo humana. Tambm, por iniciativa do poder
pblico, foram sendo implantados servios de assistncia social voltados
aos idosos, crianas, doentes mentais etc.

Desse modo, foi-se construindo a histria do Servio Social e, nos dias
de hoje, o Estado tem papis bem definidos quanto implantao de
polticas pblicas sociais que possam atender as necessidades da
populao vulnerabilizada social e economicamente.
MOVIMENTO DE RECONCEITUAO
No decorrer das dcadas de 50 e 60, o assistente social preparado
como mo-de-obra capaz de colocar em prtica os programas sociais,
com grande importncia na realizao do modelo desenvolvimentista
assumido pelo pas.

Em meados da dcada de 60, na Amrica Latina nota-se a ineficcia da
proposta desenvolvimentista nasce a proposta de transformao da
sociedade, onde so questionados a metodologia, os objetivos e os
contedos necessrios para a formao profissional, como resultado,
muitas escolas em crise ideolgica.

Surge assim, o movimento de reconceituao, cujo objetivo da ao
profissional do Servio Social seriam os problemas estruturais da
sociedade, no apenas relacionados aos problemas individuais, grupais
e comunitrios.

Surge com o movimento de reconceituao a construo de uma teoria
e de uma prtica, compromisso com a realidade latino-americana, ao
profissional, posio ideolgica engajada na luta com a classe oprimida
e explorada.

As conquistas do movimento de reconceituao foram a interao
profissional continental que respondessem as problemticas comuns
da Amrica Latina sem as tutelas confessionais ou imperialistas,
crticas ao modelo tradicional e inaugurao do pluralismo profissional.

O Movimento de Reconceituao um movimento de renovao na
profisso, que se expressa em termos tanto da reatualizao do
tradicionalismo profissional, quanto de uma busca de ruptura com o
conservadorismo. O Servio Social se laiciza e passa a incorporar nos
seus quadros segmentos dos setores subalternizados da sociedade.
O processo de renovao do Servio Social se d no momento em que h
a ruptura do Servio Social tradicional, aquele em que os profissionais
atuavam de maneira paliativa e burocratizada, valendo-se do mtodo
funcionalista para tratar das questes na rea social.
Entendemos por renovao o conjunto de caractersticas novas que, no
marco das constries da autocracia burguesa, o Servio Social articulou,
base do rearranjo de suas tradies e da assuno do contributo de
tendncia do pensamento social contemporneo, procurando investir-se
como instituio de natureza profissional dotada de legitimidade prtica,
atravs de respostas a demandas sociais e da sua sistematizao, e de
validao terica, mediante a remisso s teorias e disciplinas sociais.
(NETTO, 2010, p. 131).
O movimento de reconceituao ocorre a partir dos anos 1960, em um
momento em que acontecem tambm transformaes no mundo
capitalista. A classe profissional dos assistentes sociais luta e busca seu
espao na condio de ser um profissional que tambm planeja e no s
executa aes. Vai mais alm do que trabalhar questes sociais de
indivduos ou grupos, pois pretende desenvolver seu trabalho pautado nas
relaes que se estabelecem na sociedade, levando em considerao as
mudanas econmicas, sociais, polticas e culturais de cada poca.
A partir do movimento de reconceituao ocorrem questionamentos
quanto aos procedimentos profissionais e quanto eficcia, eficincia e
legitimidade das aes profissionais voltadas s classes subalternas.
(NETTO, 2010). O movimento de reconceituao pode ser apontado
como uma crtica ao Servio Social tradicional que vinha sendo posto em
prtica pelos profissionais.

Nessa conjuntura que preciso situar o movimento de reconceituao,
[] como um processo vivo e contraditrio de mudanas no interior do
Servio Social latino-americano. A ruptura com o Servio Social
tradicional se inscreve na dinmica de rompimento das amarras
imperialistas, de luta pela libertao nacional e de transformao de
estrutura capitalista excludente, concentradora, exploradora. Esse
movimento reflete as contradies e confrontos das lutas sociais onde
embatem tendncias de conciliao e de reforma com outras de
transformao da ordem vigente, no bojo do processo revolucionrio e,
ainda, com outras que visam apenas modernizar e minimizar a
dominao. (FALEIROS, 1987, p. 51).
Surge ento a preocupao dos assistentes sociais em (re)conceituar
o Servio Social, frente s exigncias de uma sociedade em constante
mudana e transformao. O Documento de Arax (1967) aponta para
discusses e reflexes de uma prtica profissional voltada promoo
humana e preveno de problemas individuais e coletivos, com vistas
ao desenvolvimento dos indivduos.



O Documento de Terespolis se originou do encontro de 35
assistentes sociais de vrios estados, na cidade de Terespolis,
Estado do Rio de Janeiro, no ms de janeiro de 1970. Os profissionais
dividiram-se em grupos distintos e apresentaram procedimentos
metodolgicos para o Servio Social.
- Props a mudana dos termos estudo, diagnstico e tratamento que
ligavam o Servio Social Medicina, para os termos diagnstico e
interveno, que eram originrios das cincias sociais.

- Considerar as abordagens individual, grupal e comunitria em vez de
Servio Social de Casos, Grupo e Comunidade.

- Introduziu os termos sistema-cliente, fazendo referncia interveno
profissional como sendo ela direcionada a um pequeno grupo,
organizao, comunidade ou indivduo.

- Introduziu tambm o termo situao social-problema, referindo-se a
uma determinadasituao que pode se apresentar como um problema.
Foi a partir dos seminrios do Sumar e do Alto da Boa Vista que houve
outro movimento, que pode ser chamado de reatualizao do
conservadorismo.


Nesta perspectiva do processo de renovao do Servio Social no Brasil
se manifesta, no interior da complexa dialtica de ruptura e continuidade
com o passado profissional, a ponderabilidade maior da herana
profissional, sem prejuzo dos elementos renovadores que apresenta.
Releva notar, ainda e preliminarmente, que a correta apreciao desta
perspectiva demanda observaes, mesmo sumrias, acerca das
dificuldades que se punham para a explicitao do pensamento mais
conservador, de que ela uma ponta privilegiada, quando da sua
emerso no panorama do Servio Social no pas.
(NETTO, 2010, p. 202).
a partir dos anos de 1960, com o incio das mobilizaes e greves dos
movimentos sociais, religiosos e polticos, principalmente com a
mobilizao sindical dos metalrgicos da cidade de So BernardoSP, que
o Servio Social tambm discute as questes sociais de uma forma mais
crtica, em busca da transformao social, com vistas participao mais
efetiva de toda a sociedade na luta por um modelo poltico de menos
explorao, dominao e opresso.


Essa anlise crtica se fundamenta na teoria marxista, posto que as
discusses se do sobre as relaes de produo e reproduo social,
manifestadas pelas relaes de poder que se estabelecem na sociedade.
O pensamento marxista surge na profisso como uma forma de instigar
um posicionamento crtico dos profissionais diante das desigualdades
sociais, mas esbarra na realidade da sociedade burguesa, em que
prevalece a prtica da benesse e do assistencialismo.
nesse perodo, do final dos anos 60 e incio dos anos 70, que o
movimento de reconceituao traz tona um repensar crtico da
histria da profisso, no intuito de provocar a construo de outra
postura profissional, na qual os sujeitos pudessem compreender
quais os seus direitos nessa sociedade que os exclui da riqueza
produzida socialmente pela mo de obra dos prprios
trabalhadores.
Como j abordado, o Estado, aliado classe burguesa, cria uma
estratgia para buscar o consenso e, assim, interromper as lutas
reivindicatrias da classe operria e subalterna. Para esse fim, o Estado
realiza aes assistencialistas que contribuem para o surgimento do
Servio Social, que passa a atuar, nas seqelas da Revoluo Industrial,
como instrumento de respostas de ao junto aos desempregados,
subalternos, explorados e marginalizados, construindo uma postura de
funcionalismo social.

Silva (1995, p. 36) aponta que isto equivale a dizer que o Servio Social
demandado por uma classe (a hegemnica) e, contraditoriamente,
dirige sua ao profissional para outra (classe subalterna). O Servio
Social tem, dessa forma, uma acelerada expanso que culmina em
criao de escolas e sua institucionalizao como profisso na Amrica
Latina.
O SURGIMENTO DO SERVIO SOCIAL NA
AMRICA LATINA
Para compreender como se d o surgimento das primeiras escolas de
Servio Social na Amrica Latina, h que se considerar que nos anos
1920, no Chile, as relaes de produo de trabalho estavam pautadas
na explorao e trabalho assalariado, devido ao processo de
industrializao em vrios pases, e os pases latino-americanos tendo
influncia do capital Norte-americano.

Devido a esses e outros problemas, surge no Chile a primeira escola de
Servio Social da Amrica Latina (1925), tendo como fundador o mdico
Dr. Alejandro Del Ro.
[...] poca, mdicos, sacerdotes, advogados (e mesmo certo tipo de
engenheiros) desempenhavam papis profissionais de grande significado
social e, ainda, muitas funes prprias do Estado tinham seus agentes
nos advogados e nos mdicos [...] a preveno e a terapia eram
precrias, no havia a necessria infraestrutura e se carecia de um
amplo corpo de profissionais e, basicamente, o capital no estava
interessado em responder a estas demandas de carter social.
(CASTRO, 2010, p. 37-38).
O Servio Social latino-americano tambm tem forte influncia dos pases europeus e
norte-americanos no que se refere a questes ideolgicas e por subordinao econmica. Os
pases latino-americanos copiavam os modelos europeus nessa relao de subordinao.

Cabe ressaltar que as primeiras escolas de Servio Social esto ligadas a iniciativas por
parte do Estado ou por influncia da Igreja Catlica. No caso da escola fundada por Del Ro
h uma proximidade maior com a ao do Estado, pois a legislao do pas, a partir de 1924,
j vinha propondo uma nova organizao das entidades estatais para atender populao.
Dentre as propostas, havia a necessidade de formar profissionais que atendessem
demanda
da assistncia social. Desta forma, Del Ro props a criao de uma escola de profissionais
de Servio Social que pudessem auxiliar e complementar o trabalho do mdico.
De acordo com Castro (2010), as escolas fundadas nessa poca
(1925 e 1929) tiveram objetivos diferentes. O Dr. Del Ro deixou claro
que a escola de Servio Social iria formar subtcnicos que pudessem
complementar o trabalho do mdico, e a Escola Elvira Matte de
Cruchaga, em uma viso mais catlica, apropriou-se da questo
social para delimitar o espao da atuao profissional com
caractersticas da doutrina catlica.

Segundo Castro (2010), as visitadoras sociais passam, ento, a
prestar um atendimento emergencial aos desassistidos e
desempregados, ajudando na distribuio de alimentos, envolvendo-
se tambm em questes da falta de moradia, abandono de crianas,
entre outros problemas sociais.
Segundo Maguia (apud FALEIROS, 1987), o Servio Social pode
ser considerado produtivo, enquanto profisso que proporciona
classe trabalhadora a oferta de servios sociais (que atendam as
necessidades da populao) e benefcios que possam amenizar os
problemas sociais.

No Brasil, o surgimento das escolas de Servio Social se d a partir
dos anos de 1930. A sociedade passa por transformaes
significativas, advindas do processo de urbanizao e
industrializao, o que originou uma aglomerao de pessoas nos
centros urbanos em busca de emprego e melhores condies de
vida.

As condies de trabalho passam a se dar em uma relao de
subordinao e explorao entre a classe burguesa e o proletariado.
nesse momento que surge o Servio Social, para compreender a
questo social gerada pela sociedade capitalista. [...] a implantao
do Servio Social se d no decorrer desse processo histrico.
(IAMAMOTO; CARVALHO, 1986, p. 127).
Em 1936 foi fundada a Escola de Servio Social de So Paulo, com grande
influncia do que apontavam as encclicas Rerum Novarum e Quadragesimo
Anno. De acordo com o que diz Castro (2010, p.106), grande parte da tarefa
realizada pelas obras sociais da Igreja estava justamente orientada para a
melhoria dos costumes, e a Escola de Servio Social de So Paulo seguia nessa
mesma direo.

J no Rio de Janeiro, a escola de Servio Social foi criada em 1937 e tambm tem
em sua instituio caractersticas fortemente catlicas. Pois, cabe afirmar que,
[...], no Brasil, a origem da profisso est indissoluvelmente ligada ao da
Igreja e sua estratgia de adequao s mudanas econmicas e polticas que
alteravam a face do pas naquele perodo. (CASTRO, 2010, p. 109).

A escola de Servio Social no Peru foi fundada em 1937. L, a escola de Servio
Social surge em uma sociedade em que a burguesia ainda no estava em ampla
ascenso e o Estado desempenhava seu papel como tutor dos cidados.

Vrios conflitos estiveram presentes nesse perodo, pois houve mudana na
titulao profissional, de visitadora social para assistente social, o que
ocasionou indefinio na funo que cada profissional exercia, confundindo
profisses como: assistentes sociais, nutricionistas e enfermeiras.
O profissional de Servio Social aquele que, juntamente com
profissionais de outras reas, d conta de atender aos aspectos sociais de
determinada situao.

Com a perspectiva do desenvolvimento de comunidade, os assistentes
sociais passam a nortear sua prtica em esforos coletivos para propor o
bem-estar da comunidade, bem como o seu desenvolvimento.

O assistente social se torna um profissional, de certo modo, generalizador,
ou seja, apto a desenvolver atividades em diversas reas, como:
agricultura, habitao, educao, meio ambiente, sade etc. (CASTRO,
2010).

Tambm passam a ser denominados como agentes de transformao,
como profissionais que estariam capacitados a gerar mudanas na
comunidade.

Os profissionais de Servio Social se veem comprometidos com os planos
de desenvolvimento de comunidade e seus esforos passam a ser
direcionados a suscitar maior participao dos sujeitos nas comunidades
em que vivem. H tambm a revalorizao da profisso, considerando os
assistentes sociais como agentes de transformao social.
"O sucesso alcanado
e conservado por
aqueles que no deixam
de tentar."