Acerca de

las Polticas
Publicas
.. Creo que la democracia autntica
slo puede originarse en la no
violencia. La estructura de una
federacin mundial slo puede erigirse
basndose en la no violencia, y la
violencia debe ser totalmente
desechada de los asuntos mundiales.
Por lo tanto, la regla urea de la
conducta es la tolerancia mutua, en
razn de que nunca pensaremos todos
de la misma manera y siempre
veremos la Verdad fragmentariamente
y desde distintas perspectivas.


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1. perspectiva globalizante

las funciones de las politicas publicas son:
conservacin, transformacin y de configuracin
consciente de la estructura social... (preller ludwing).
2. perspectivas restringidas o
restrictivas.
instrumento de intervencin redistributiva, asistencial,
correctiva e instrumento de promocin del desarrollo
social. conjunto de objetivos, instrumento y fines de
control social dirigidos a mantener el orden pblico.
CONCEPTUALIZACIONES DE LA POLITICA SOCIAL
1. Perspectivas Globalizantes:
Cualquiera de las polticas pblicas implantadas
(econmicas, culturales, ambientales, sociales, de
seguridad) en funcin de lograr el Desarrollo Social.
2.1. Restringidas- Amplias.
Sin vinculacin a un
rea especfica
conjunto de medidas del Estado y de otras corporaciones del
derecho pblico, todas de poder soberano, que tienen a
resolver directa y rpidamente las deficiencias sociales... Trata
de paliar y compensar las mayores injusticias y los
desequilibrios entre diversos grupos de la sociedad. La P.S.
Reconoce como base de partida el orden social, econmico y
estadal existente. (Becker-Erwin).
En cuanto los objetivo... en primer lugar su objetivo consiste en
conceder ayudas , se dirigen a propiciar el bienestar de los
ciudadanos. Segundo incluye tanto objetivos econmicos como
no econmicos. En tercer lugar contiene algunas medidas de
redistribucin progresiva de la disponibilidad de recursos a los
pobres (ONU).
Caractersticas
Redistributiva
Conjunto de programas
sectoriales
Asistencialista
Paliativa
Compensadora
Correctora de
disfuncionalidades
Ofrecida por el Estado
2.2. Restringidas- Especficas.
Es la intervencin en la realidad mediante acciones
coordinadas que asignan recursos escasos para aumentar el
bienestar de la poblacin en su conjunto, lo cual se logra
disminuyendo los sectores que viven en situacin de
pobreza. (Rolando Franco).
Conjunto de instituciones y normas mediante las cuales el
Estado y los dems organismos pblicos por una parte y las
asociaciones sindicales por otra tratan de asegurar la paz
social, tutelar, la condicin econmica, social y moral de los
trabajadores (A. Mendez).
3. Perspectiva Integral o Integrada
Dimensin esencial junto a la poltica econmica-
dentro de la estrategia o estilo de desarrollo que
constituyen instrumentos bsicos en la promocin y
avance del desarrollo social.
Funciones
Legitimidad
Orden social
Cohesin
Integracin
Afianzamiento de la democratizacin
Construccin de ciudadana
Propulsora de ciudadana emancipada

Es una dimensin o subsistma esencial junto a la poltica
econmica- dentro del modelo o estilo de desarrollo que se
expresa a travs de un conjunto de lineamientos y
estrategias de accin pblica y privada para garantizar la
produccin y distribucin de bienes y servicios que
satisfacen las necesidades (materiales y no materiales) de
toda la poblacin en una sociedad especfica, como
resultado de una accin cooperativa y orgnica de las
familias, las comunidades organizadas, el mercado y el
Estado, quien coordina y garantiza dicha estructura o
subsistema institucional, que tiene como fin ltimo
configurar, legitimar y promover el Desarrollo Social
Integral-Colectivo.
CLASIFICACIN DE LAS
POLITICAS PUBLICAS
1. De acuerdo con sectores o reas de la realidad
social que intervienen.
2. De acuerdo a la poblacin objetivo.
3. De acuerdo con el oferente de servicios o
prestaciones y diseador de la Poltica Social
4. De acuerdo a la cobertura.
5. De acuerdo con el impacto socio-poltico
CLASIFICACIN DE LAS POLITICAS PUBLICAS
1. De acuerdo con sectores o reas de la realidad
social que intervienen.
Perspectiva
restringida
reas de
intervencin
Servicios
sociales
tradicionales
Salud
Educacin
Vivienda
Asistencia social
Perspectiva
Integrada
reas de la
realidad social
sinergia
Estado
Familia
Sociedad civil
organizada
Mercado
* Polticas de Salud
Programas
Proyectos
Nutricin
Seguridad alimentara
Poltica De control
sanitario
Control preventivo
Provee
Garantiza
La salud
* Poltica Educacin y
Cultura.
Articula
Organiza
Ciencia y tecnologa
Transmisin de conocimiento
Informacin
Aprendizaje y educacin
Formacin y capacitacin
* Poltica de Vivienda
Gerencia
organizacin
Construccin
Equipamiento
Distribucin
Acceso
Legislacin
vivienda
Pblica
Privada
* Poltica de Ambiente
Organizacin
cuidado
Medio ambiente
Reglamento de proteccin
Control de depredacin
Deterioro de zonas verdes urbanas
Bosques, parques, ros, flora, fauna
Programas de educacin ambiental
y ecolgica
Sustentabilidad de futuras
generaciones
* Poltica de Recreacin
Organizacin tcnico-administrativa
Infraestructura
Reglamentacin jurdica
Servicios de recreacin u ocio frtil
(Pblica Privada)
Planes
programas
Turismo
Eventos culturales
Deporte
Cine
Teatro
Etc...
* Polticas de Servicios
Pblicos
Organizan
Gerencian
Provisin
Garanta
Reglamentacin
regulacin
Servicios pblicos
y Privados
Planes
programas
Agua, luz
Electricidad, aseo
Telfono,
acueductos, etc-
* Poltica de Seguridad
Personal o Ciudadana y
Jurdica
Organizacin tcnico-
administrativa
Regulacin jurdica
Infraestructura
servicios
Seguridad ciudadana
Orden pblico
Seguridad jurdica
Planes
Programas
Defensa civil
Bomberos
Prevencin contra la
delincuencia
Polticas carcelarias,
etc.
* Polticas de Organizacin y Participacin
Social
Promocin
Garanta
Regulacin
Reglamentacin
jurdica
Formas y
mecanismos
Participacin
Ciudadana y
Comunitaria
Garantiza y facilita la
corresponsabilidad y contralora
Promocin de cooperativas
Fundaciones
Asociaciones de vecinos
Programas De desarrollo comunitario
Foros cvicos de gestin de servicios
* Poltica de Poblacin
Magnitud
Dinmica
Estructura de la poblacin
Natalidad
Fecundidad
Esperanza de vida
Movimiento Migratorio
Estructura familiar
Programas
Proyectos
Sistema Social
de Informacin
Planificacin de toma de
decisiones
Salud
Educacin
Migracin
* Poltica de Asistencia Social
Sistema
protectivo
Mantener y
mejorar
Salud
Economa
Informacin
Algunos sectores
* Poltica de Seguridad Social
Concepcin
global
Promueve el
bienestar del
hombre
Formas de
accin social
(publica y
privada)
Proteccin
social
Concepcin
Amplia
Rgimen o
sistema de
proteccin social
Garantizar un
mnimo de
condiciones
proteccin
Concepcin restrictiva
Seguridad social =
Seguro social
Rgimen de
proteccin social
trabajador
2. De acuerdo a la poblacin
objetivo.
* Marginados del aparato
productivo como
consecuencia de sus
caractersticas personales
o de privacin
Nios, mujeres,
ancianos,
discapacitados
fsicos o mentales,
drogadictos,
privados de libertad,
enfermos
* Vulnerables por la debilidad del
ingreso
Extrema pobreza
Desempleados
Trabajadores
informales
Agricultores
indgenas
3. De acuerdo con el oferente de servicios o
prestaciones y diseador de la Poltica Social
* Pblicas
/ Estatales
Diseados
Implantados
Controlados
Evaluados
financiado
Organismos
institucionales
sector pblico
Nacional
Regional
Municipal
local
Universalistas
Focalizadas
* Privadas
Con fines de lucro
Lineamientos del mercado
Sin fines de lucro
Corresponsabilidad comunitaria,
Ongs,fundaciones, asociaciones de
vecinos, cooperativas, etc.
4. De acuerdo a la cobertura.
* Universalistas
Estatales
Toda la poblacin disfruta de las
prestaciones u ofertas de los
servicios pblicos
Garantizado por
el Estado
* Focalizadas
Satisfacer
necesidades
Grupos
vulnerables x
mayor grado de
necesidad
Eficiencia
Eficacia
(Medicin)
Compensar
la poltica
econmica
5. De acuerdo con el impacto socio-poltico
* Coyunturales o de
Cohesin
Cubrir
necesidades
mnimas
Manera
inmediata
Sectores
Vulnerable
o excluido
Atenuar crisis
Neutralizar
conflicto social
Garantizar
gobernabilidad
* De mediacin
Proteger
sectores
laborales
desfavorables
Cubrir necesidades
Inmediatas futuras o
inmediatas
5. De acuerdo con el impacto socio-poltico.
* Asistenciales y
paliativas
Asisten
Benefician
Protegen
Sectores excluidos
Subsidios directos
Prestaciones en dinero o especie
* Promocionales
Promover acceso
Actividad productiva
Reproduccin de la fuerza
de trabajo
SUBSISTEMAS O ACTORES QUE EJECUTAN Y
VIABILIZAN LAS POLITICAS PUBLICAS
Sector Pblico
Servicios
Planes
Programas
Proyectos
Educacin
Vivienda
Seg. Social
Asistencia
Social
Servicios
Pblicos
Nacional
Estatal
Municipal-local
Financian
Ejecutan
Evalan
Organismos
gubernamentales
Sector Comercial-
Privado
Ofertados por el
sector privado
Ganancia
Precios del
mercado
Acta en
espacios
Sectores de mediano
y alto ingreso
Diseo
Ejecucin
Sector
Voluntario
Asociaciones sin
fines de lucro
ONGs
Fundaciones
Asociaciones
Comunitarias, etc.
Resolucin de prob.
sociales
Financia
Voluntariado
Transferencias
Subsidios
Donaciones
Sector pblico
Organismos
Internacionales
permite
Mecanismos amplios
Ejecucin de Programas
Sociales
Control de recursos
Sector
Informal
Familia
Amigos
Vecinos
Solidaridad
Humana
Polticas
Publicas
Sector Pblico
Sector Privado-
Comercial
Sector Voluntario
Sector Informal
Sistema Pluralista
Concepcin
Integral de
Desarrollo
Social
integran
Organismos Pblicos
Regiones, Sindicatos
Municipios-localidades
ONGs, organ. religiosas
Universidades, comu. organizada
Org. Vecinales
Fundaciones, Empresas, etc.

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CARACTERIZACIN SEGN OBJETIVOS:
De carcter general (responde a principios bsicos)

De carcter especfico (satisface necesidades bsicas)

Segn identificacin de los destinatarios (destinatarios
focales)

Cuestin organizacional (centralizacin y
descentralizacin)
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SUSTENTABILIDAD
EQUIDAD
SOLIDARIDAD
Asignacin de
recursos fsicos
tecnolgicos
Administracin
estratgica
Acceso universal
y prestaciones
sociales
Permanencia en el
tiempo
Bsqueda de
justicia
Organizacin social
de la comunidad a
travs de la
integracin familiar,
individual y
comunitaria.
Potenciar el papel
creativo y solidario de
la sociedad civil