Estado, Gobierno y Sociedad Civil

Unidad I
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Estado = Gobierno ?
El Estado
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Definiciones
"Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe
un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin."
(Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial
Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118).

SOCIEDAD JURIDICAMENTE ORGANIZADA CAPAZ DE IMPONER LA
AUTORIDAD DE LA LEY EN EL INTERIOR, Y AFIRMAR SU PERSONALIDAD Y
RESPONSABILIDAD FRENTE A SIMILARES EXTERIORES.

CONJUNTO DE PERSONAS CON COMUNES CARACTERES CULTURALES,
HISTRICOS Y SOCIALES REGIDAS POR UN SOLO GOBIERNO.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de
individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el
elemento humano o poblacional del mismo.

Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido
y con cierta delimitacin.

Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una forma de organizar la
convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus
relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la cual deben
ajustarse las normas a dictar por el Estado.

Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una
diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y
Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen
facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por
la fuerza (por medio de sanciones).

Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Elementos del
Estado
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Poblacin/Pueblo
Territorio
Poder
Pblico/Poltico
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Gobierno
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige,
controla y administra las instituciones del Estado el cual
consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del
poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se
entiende por tal al rgano (que puede estar formado por
un presidente o primer ministro y un nmero variable de
ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental
de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que
ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede
ser el rgano que dirige cualquier comunidad poltica.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Formas de Estado y de Gobierno
El concepto de formas de Estado es utilizado por algunos
especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la
distribucin espacial de la actividad estatal de la
distribucin de tal actividad entre los rganos que
componen el Estado o forma de gobierno. Este
significado de formas de Estado refiere al grado de
descentralizacin y consiguiente centralizacin con base
territorial, existente en un Estado.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Formas de Estado y de Gobierno
Clasificacin General
Estado Unitario, Federal y Confederado

Con base a formas de Gobierno
Estado Democrtico, Totalitario, Republicano, Monrquico

Con base en Derechos del individuo
Liberal, Social y de Bienestar
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Artculo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y
soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de
sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo .

Artculo 141.- Soberana. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su
ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre
los mismos, es prohibida.

Artculo 142.- De la soberana y el territorio. El Estado ejerce plena soberana, sobre:

a. El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los
mismos
b. La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y
c. Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las
aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona
econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica
internacional.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
La Repblica
Repblica (del latn res publica, la cosa pblica, lo
pblico), en sentido amplio, es un sistema poltico que
se fundamenta en el imperio de la ley (constitucin) y la
igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles
abusos de las personas que tienen mayor poder, del
gobierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los
derechos fundamentales y las libertades civiles de los
ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un
gobierno legtimo.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
La Repblica
La Repblica escoge a quienes han de gobernar mediante la representacin
(democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho a voto. El
electorado constituye la raz ltima de su legitimidad y soberana.

Muchas definiciones, como la de Encyclopdia Britannica de 1922, resaltan tambin
la importancia de la autonoma y del Derecho (incluyendo los derechos humanos)
como partes fundamentales para una repblica.

No debe confundirse repblica con democracia, pues aluden a principios distintos, la
repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la
mayora, del griego, Dimokrata (Demos (Pueblo) y Kratos (Estado, refirindose a
soberana en este caso).
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
El Poder Pblico
En el sentido abstracto de la expresin, se
entiende poder como la facultad de mandar y
ser obedecido, y pblico como actividad del
Estado.

Se define entonces Poder pblico como la
capacidad que tiene el estado para obligar a
alguien a realizar un acto determinado.
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
El Poder Pblico
El poder nace como una necesidad de asegurar la
convivencia humana, por lo tanto, si no hay orden y
autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de
interactuar en una sociedad capaz de alcanzar la
categora de Estado.

En general, poder pblico (aunque se suele usar en
plural: "poderes pblicos") significa conjunto de rganos
e instituciones del Estado. Estas instituciones se agrupan
entorno a tres diferentes poderes: poder legislativo,
ejecutivo y judicial.


Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
El Poder Pblico: Separacin de Poderes



Al momento de su formulacin clsica, las funciones del
Estado consideradas como necesarias para la proteccin
del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las
Leyes (poder legislativo), la de poner en prctica stas
leyes en forma general (poder ejecutivo) y ms
particularmente, con la finalidad de resolver conflictos y
la administracin del aparato de gobierno (poder
judicial), funciones que durante el Antiguo Rgimen eran
monopolizadas en la sola entidad de la monarqua
absolutista a la cual se le atribua la prctica del
despotismo.

Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
El Poder Pblico: Separacin de Poderes



Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar
las leyes es tarea del poder legislativo, interpretarlas y
normatizarlas es tarea del poder ejecutivo, y hacerlas
cumplir es tarea del poder judicial. En la prctica, sin
embargo, esta separacin no suele ser absoluta. El jefe
de gobierno es la figura visible y de mayor peso del
poder ejecutivo.

Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
El Poder Poltico
El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio
de las funciones por parte de las personas que ocupan
un cargo representativo dentro de un sistema de
gobierno en un pas.

El poder poltico se identifica en sistemas democrticos
con el poder Ejecutivo y legislativo de un pas, mientras
que el tercer poder del Estado, el poder judicial, est
dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no
est sostenida por el voto del pueblo como los otros dos
poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de
sus funciones.

Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Los poderes del Estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Cmo se integran? Cules son sus principales
funciones?

Ejecutivo (CPRG, Art. 182, 190, 193 183, 191, 194)
Legislativo (CPRG, Art. 157 - 165, 171)
Judicial (CPRG, Art. 203, 214)

Sociedad
Civil
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Segn la RAE
Sociedad
Agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen
unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de
cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o alguno de los
fines de la vida.

Civil
Adjetivo de ciudadano

Sociedad Civil
mbito no pblico, sociedad de los ciudadanos y sus relaciones y
actividades privadas.


Descentralizacin y
Participacin Social
Dayryn Girn de Zuquino
Conjunto de organizaciones diversas que mantienen su
independencia del Estado, con lo cual se rescata el
concepto residual de que sociedad civil es todo lo que no
es el Estado.



Sociedad Civil
Descentralizacin y
Participacin Social
Diversidad



Independencia
del Estado


Independencia de
Partidos Polticos


Caractersticas de la Sociedad Civil
Sociedad Civil
(mbito Privado)
Estado
(mbito Pblico)
Sociedad Civil
(mbito Privado)
Partidos Polticos
(Estado-Sociedad)
Descentralizacin y
Participacin Social
La beligerancia de la sociedad civil va de la mano con el proceso de
construccin de ciudadana.

La conciencia ciudadana es la que motiva a la sociedad civil a
moverse, a asumir lo pblico como propio, a exigirle respeto al
Estado y a los partidos polticos, a vigilar y controlar el desempeo
pblico y a exigirle cuentas a los funcionarios.

Nuestra calidad de Guatemaltecos y de Ciudadanos
Nacionalidad (CPRG, Art. 144)
Ciudadanos (CPRG, Art. 147)
Deberes y Derechos Cvicos (CPRG, Art. 135)


La Ciudadana como premisa bsica
Descentralizacin y
Participacin Social
Los Grupos, clases o Sectores Sociales

Obreros, empresarios, campesinos, maestros, estudiantes,
cooperativistas y pobladores

Mujeres, jvenes, ecologistas, etnias, periodistas, vecinos,
tercera edad, amas de casa, familiares de desaparecidos,
acadmicos, deportistas, etc.

En este segmento de la sociedad civil entran todos los grupos
sociales que se unen de manera coyuntural o permanente para
luchar por sus derechos o por los intereses nacionales.

Quines integran la Sociedad Civil
Descentralizacin y
Participacin Social
Organizaciones No Gubernamentales

ONGs que trabajan temas como derechos humanos, derechos
de grupos vulnerables, cultura poltica, ciudadana, crdito
agrcola, medicina alternativa, asistencia tcnica, capacitacin,
educacin, alfabetizacin, etc.

Iglesias

Tambin forman parte de la sociedad civil en todas sus
denominaciones.
Quines integran la Sociedad Civil